改革開放以來，隨著國家各項事業(yè)發(fā)展進程的推進，迫切需要改革政府行政體制，不斷提升政府治理水平和治理能力，公共管理學科也得以在中國恢復重建、發(fā)展并逐步完善。自1988年中央決定籌建國家行政學院，直至2018年新的中央黨校（國家行政學院）組建以來，校（院）公共管理學科的發(fā)展始終圍繞黨和國家的中心工作和重大決策部署、政府工作的重點難點熱點問題，在學科建設、教學培訓、科研咨詢、國際交流等方面發(fā)揮了重要的積極作用。

原國家行政學院公共管理學科的發(fā)展歷程（1994—2018年）

1994年至2000年是公共管理學科的初創(chuàng)時期。國家行政學院的建立是1987年黨的十三大提出的。1988年3月，七屆全國人大一次會議通過了開辦國家行政學院的決定。1994年國家行政學院正式成立，江澤民同志為學院題寫了“永做人民公仆”的校訓。1996年國家行政學院設置了建設有中國特色社會主義理論教研部、行政管理教研部、經濟學教研部、法學教研部和領導科學教研部等5個教研部。當時學院的課程主要是圍繞政府中心工作，根據(jù)公務員培訓需求設計的，如行政體制改革、公務員制度與公務員管理、行政法學、政府經濟、公共政策、政府人力資源管理、領導科學等。行政管理教研部的學科基礎主要是行政學或行政管理，開設的課程主要有政府管理概論、行政體制改革、政府職能轉變、事業(yè)單位改革、社會中介組織、人力資源管理、公務員制度、行政倫理、傳統(tǒng)行政文化等，后來又增加電子政務、政府績效管理、公共政策、應急管理方面的課程。在此期間，學科歸屬問題沒有提到重要議事日程，研究生學歷學位教育雖然寫進學院的“三定”方案，但尚未正式啟動。這一時期，國家行政學院與相關國際組織、其他國家的公務員培訓機構、我國港澳臺地區(qū)、內地高校研究機構的學術交流頻繁，對學院的課程體系建設、科研咨詢工作起到很大的推動作用。

2000年至2010年是公共管理學科的探索發(fā)展時期。這一時期，國家將公共管理確定為管理門類下的一級學科，因此行政管理教研部與領導科學教研部在2001年合并，更名為公共管理教研部，并下設公共行政、公共政策、領導科學和人力資源4個教研室（2009年領導科學教研室從公共管理教研部劃分到新組建的政治學教研部）。國家行政學院“十一五”規(guī)劃提出，積極構建和完善以提高公務員素質和能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政為重點的教學培訓新格局，堅持以公共管理為重點，以公共行政學、行政法學、政府經濟學、政治學、社會學、應急管理學為主要學科和優(yōu)勢學科，大力加強學科體系、課程體系、教材體系建設。在學院各類主體班次中，公共管理教研部的課程占有1/4到1/3的比例，內容涵蓋政府行政體制改革、政府職能轉變、政策制定執(zhí)行和評估、社會管理、非政府組織、電子政務、政府績效管理、公共危機管理、政府人才戰(zhàn)略與人力資源開發(fā)、領導能力建設等重要領域。公共管理教研部圍繞加入世貿組織、深化行政管理體制改革、政府管理創(chuàng)新、服務型政府、政府績效與行政問責等專題舉辦省部級和司局級公務員專題研討班。這一時期，開始重視教學方法創(chuàng)新，公共管理教研部在公務員培訓中綜合運用課堂講授、案例教學、互動式教學、研討式教學等多種培訓方法，取得了良好的培訓效果。學科體系建設也日漸成熟，形成了以公共管理學科為重點，以公仆意識、政府管理、依法行政為特色，教學、科研、咨詢三位一體的辦學體系。借助中歐公共管理合作項目、國家社科基金項目等課題研究，國家行政學院公共管理學科在中國公共管理重大理論、行政體制改革、服務型政府、政府績效管理、電子政務、應急管理等領域取得開創(chuàng)性進展。在研究生學歷學位教育方面，經過前期與北京大學、中國人民大學等高校的合作培養(yǎng)，2010年國務院學位委員會審議批準國家行政學院新增為公共管理學科的博士、碩士學位授予單位。

2010年至2017年是公共管理學科的科學化、規(guī)范化、制度化發(fā)展時期。2010年1月1日起正式施行的《行政學院工作條例》，是我國第一部規(guī)范和加強行政學院工作的行政法規(guī)，明確提出行政學院應當發(fā)揮的“三個作用”，即公務員教育培訓的主渠道作用、公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用、政府決策咨詢的思想庫作用，對于推進行政學院工作科學化、規(guī)范化、制度化發(fā)揮了重要作用，也為公共管理學科創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。公共管理教研部在教學中貫徹落實黨的十七大、十八大、十九大和歷次中央全會精神，推動中央精神“進教材、進課堂、進頭腦”，組織相關專題研討班，在國家行政學院建院20周年首屆精品課評選中，公共管理教研部獲獎課程占了近1/3；承擔多項中央委托重大課題以及國家社科基金項目的研究，2014年至2017年連續(xù)4年參加國務院委托的重大政策第三方評估工作，多項咨詢成果得到中央領導的肯定性批示；出版了多部有影響力的專著和教材。在研究生教育方面，2011年8月，教育部批準國家行政學院在澳門特別行政區(qū)設立公共管理碩士專業(yè)學位研究生教學點。自此，國家行政學院具備了獨立開辦碩士、博士研究生教育的資格和條件。

原中央黨校公共管理學科的發(fā)展歷程（2001—2018年）

從2001年開始，中央黨校逐步探索和建立起自己獨具特色的公共管理學科。2001年7月，中央黨校在政法教研部設立了公共管理教研室，專門從事和承擔公共管理學科建設工作。2006年中央黨校公共管理教學點獲得公共管理一級學科下行政管理二級學科碩士學位授予權；2014年獲得公共管理專業(yè)碩士學位（MPA）授予權；2017年，公共管理教研室行政管理學位點獲中央黨校教學管理創(chuàng)新獎。2018年，中央黨校MPA教學點通過全國MPA教指委專項評估。

公共管理教研室成立以后，先后獨立或與政法部其他教研室合作舉辦了以“深化行政體制改革”“社會主義民主政治建設”“民生與社會建設”為主題的省部級領導干部專題研究班，以“社會管理創(chuàng)新”“戰(zhàn)略思維與領導能力”為主題的地廳級干部專題研究班等。開設了發(fā)展社會主義民主政治與深化行政管理體制改革、建設服務型政府與實現(xiàn)基本公共服務均等化、合理劃分中央與地方政府的職責與權限等專題課，基本上涵蓋所有班次。2004年后，開展應急管理領域的理論研究、教學案例開發(fā)以及培訓專用教室的建設，承擔了全校主體班次應急管理、突發(fā)事件應對的專題課與案例課教學工作。除了主體班的教學之外，公共管理教研室還承擔行政管理學術型碩士研究生和公共管理專業(yè)碩士生（MPA）的培養(yǎng)工作，系統(tǒng)開設相關課程，為研究生培養(yǎng)開辟實踐基地和合作單位。

在科研方面，公共管理教研室聚焦應急管理、基本公共服務均等化、責任政府建設和決策問責機制、智庫研究等課題深入開展研究，取得了許多高水平科研和咨詢成果。與美國、加拿大、法國、西班牙、意大利等國家的相關高校和研究機構，就應急管理、公眾參與、政治經濟、文化管理等方面進行廣泛的學術交流。

校（院）新組建后公共管理學科的發(fā)展（2018年以來）

2018年3月，原中央黨校和原國家行政學院職責整合，組建新的中央黨校（國家行政學院）。在原國家行政學院公共管理教研部、原中央黨校政法教研部公共管理教研室、原國家行政學院經濟學教研部公共經濟教研室基礎上，重新組建中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部。根據(jù)“三定”規(guī)定，校（院）新組建后公共管理教研部的主要職責是：負責公共行政、公共政策、公共經濟、人力資源、電子政務等教學科研工作，開展決策咨詢研究，組織編寫本學科教材，培養(yǎng)本學科博士、碩士研究生。公共管理教研部內設公共行政、公共政策、公共經濟、人力資源和公共治理創(chuàng)新5個教研室。中國行政體制改革研究會掛靠公共管理教研部管理。

5年來，公共管理學科發(fā)展積極融入校（院）整體教學格局，發(fā)揮原中央黨校和原國家行政學院的學科優(yōu)勢和特色，學科建設得到進一步加強，機構和人員得到進一步充實。公共管理教研部先后承擔了公務員管理專題研討班、中央和國家機關司局級干部“深化機構和行政體制改革”專題研討班、廳局級干部進修班“完善政府治理體系”研究專題、全國黨校（行政學院）系統(tǒng)公共管理師資班等專題班次的教學設計和授課任務。其中，廳局級干部進修班“完善政府治理體系”研究專題是校（院）新組建后根據(jù)黨的十九屆四中全會精神首次設立的專題班次。教研部發(fā)揮公共管理學科優(yōu)勢，圍繞國家治理現(xiàn)代化主題，鞏固提升原有相關講題質量，開發(fā)了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“優(yōu)化政府組織結構”“優(yōu)化行政決策體制”“健全重大政策評估制度”“提高政府執(zhí)行力”“健全宏觀經濟治理體系”“提高數(shù)字治理能力”等系列新講題，開發(fā)了多個教學案例和現(xiàn)場教學課程，教學布局得到進一步優(yōu)化。此外，在學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神的基礎上，彰顯公共管理學科特色，在省部級專題研討班、中青班、理研班、任職班、進修班等班次，開設了多個專題講座和案例研討課。教學效果不斷提升，多人獲得校（院）教學成果創(chuàng)新獎項。

科研咨詢取得顯著成效。承擔馬克思主義理論研究與建設工程重大項目、國家社科基金、國家高端智庫等國家級課題以及承擔校（院）重點課題和中央部委委托的橫向課題。自校（院）新組建至2021年底，公共管理教研部教師共出版學術專著25本，發(fā)表學術論文近280篇，其中在校（院）認定的一流刊物發(fā)表論文20多篇，多篇咨詢成果得到中央領導的肯定性批示。

積極開展一系列重要學術活動。2019年至2022年，公共管理教研部和中國行政體制改革研究會連續(xù)舉辦多屆國家治理現(xiàn)代化論壇和中國行政改革論壇。2018年召開了“構建督考合一機制全面實施績效管理”研討會，2020年召開“‘十四五’時期政府治理創(chuàng)新”專題研討會、“深化行政體制改革：新時代新階段政府治理現(xiàn)代化”等學術座談會。服務于校（院）開放辦學的需要，積極開展對外學術交流活動。有關專家擔任國際公共管理學術組織負責人，多名教師承擔海外研修班教學任務，積極參加國際學術交流活動，努力講好中國故事、闡釋中國共產黨的治國理政經驗、擴大我國公共管理學科在國際公共管理學界的話語權和影響力。

校（院）新組建后，經國務院學位委員會批復，原中央黨校和原國家行政學院博士碩士學位授權點劃歸至中央黨校（國家行政學院），實現(xiàn)了公共管理學科資源強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。公共管理教研部目前擁有公共管理一級學科博士學位授權點，下設行政管理、政府經濟管理、公共政策、電子政務4個二級學科方向，1個博士后流動站，公共管理專業(yè)碩士學位（MPA）授權點和行政管理二級學科碩士學位授權點，形成了較為系統(tǒng)完備的公共管理學科研究生教育體系。公共管理教研部研究生管理創(chuàng)新工作成效顯著，2019年和2021年兩次獲得校（院）研究生教學組織創(chuàng)新獎。

未來校（院）公共管理學科的發(fā)展，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這項全黨重大戰(zhàn)略任務，以教學為中心，推進主體班教學與學科建設深度融合，建設具有黨校（行政學院）特色、國內國際具有影響力的公共管理學科體系，在踐行黨校初心，為黨育才、為黨獻策方面發(fā)揮更大作用。