近日，走進(jìn)宿遷盛基農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司一期項(xiàng)目，自動(dòng)化沙克龍生產(chǎn)線映入眼簾，粉碎、篩濾、除塵、裝袋，所有工序一氣呵成。項(xiàng)目于去年10月投產(chǎn)，主要生產(chǎn)貓砂的原材料玉米芯粉，二期項(xiàng)目也即將開工建設(shè)。公司總經(jīng)理周丹介紹，兩期項(xiàng)目年產(chǎn)值將超億元。

盛基公司所在的江蘇泗洪縣金鎖鎮(zhèn)韓灣村，村集體年收入只有30多萬元。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快和創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)原有的廠房和工業(yè)用地存量早已見底，入駐鄉(xiāng)村成為不少項(xiàng)目的新選擇。“共享廠房”“飛地建廠”的模式，在“春到上塘”精神的發(fā)源地應(yīng)運(yùn)而生，以成果共享為目的，走出一條強(qiáng)村富民新路徑。

盤活資源促振興

農(nóng)業(yè)村如何能吸引到總投資1億元的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項(xiàng)目？

韓灣村黨支部書記許文濤回憶起了招商時(shí)的經(jīng)歷，“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)拜訪，客商考察。經(jīng)過六次磋商，最終達(dá)成了項(xiàng)目落地的初步意向。”項(xiàng)目談來了，韓灣村沒有可用的建設(shè)用地，廠房建設(shè)怎么辦？

采取“飛地經(jīng)濟(jì)”共建共享的模式，韓灣村將項(xiàng)目落戶到了鄰村白廟村，約定項(xiàng)目建成并投產(chǎn)后，土地收益歸白廟村所有，稅收收益歸韓灣村所有。

在泗洪，有一個(gè)比較常見的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)富裕的村居有錢沒地，經(jīng)濟(jì)薄弱村則是有地沒錢。于是，“八仙過海、各顯神通”，各地有錢的找地，有地的找錢，沒錢沒地的找項(xiàng)目。

泗洪縣工信局副局長張永生表示，通過鄉(xiāng)村公共空間治理，鄉(xiāng)村清理出老村部、老學(xué)校等不少未利用或低效利用的集體建設(shè)用地，共建“共享廠房”，既把閑置資源激活生“金”，又鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)、民間資本等多方參與建設(shè)，共推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮振興。

金鎖鎮(zhèn)是泗洪縣較早探索“共享廠房”建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)了解，對社會(huì)資金、企業(yè)資金、村集體資金參與“共享廠房”建設(shè)的，金鎖鎮(zhèn)分別給予廠房投資額的8%、8%、10%的固定回報(bào)，村居5年內(nèi)全額返還投入資金。依托較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)，一棟棟標(biāo)準(zhǔn)化“共享廠房”矗立鄉(xiāng)間村頭。

江蘇達(dá)喜裝飾材料有限公司是金鎖鎮(zhèn)第一個(gè)“共享廠房”項(xiàng)目。公司由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年周偉牽頭創(chuàng)辦，主要從事木地板生產(chǎn)與銷售。項(xiàng)目總投資4000萬元，年繳納稅收120萬元，為村集體增收60萬元。此外，金鎖鎮(zhèn)還創(chuàng)新“村企合作”方式，通過土地入股該企業(yè)。截至2022年年底，泗洪縣新建“共享廠房”面積近8萬平方米。

強(qiáng)村富民促增收

走進(jìn)宿遷博依美服飾有限公司生產(chǎn)車間，一臺臺縫紉機(jī)發(fā)出“嗡嗡”的聲音，數(shù)十名工人們正在分工制作，然后經(jīng)過剪裁、縫制，一件件衣服就被不斷地“組裝”出來。“上班快兩個(gè)月了，公司提供免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)，上班時(shí)間也比較靈活。”工人劉清清說。

據(jù)了解，宿遷博依美服飾有限公司于今年3月下旬投產(chǎn)，3500平方米的廠房由楊崗村和界集村共建，企業(yè)帶動(dòng)了附近五十多人就業(yè)，兩個(gè)村集體年增收65萬元左右。

4月3日上午，在位于泗洪縣龍集鎮(zhèn)濱湖社區(qū)的江蘇茂翔紡織科技有限公司車間里，年逾六旬的許彩中、孫榮夫妻倆正忙著紡線稱重、打包，孫榮負(fù)責(zé)稱，一旁的許彩中負(fù)責(zé)裝袋子，裝滿了便用針線封好口，搬放到一邊。在這里，村民每包可以賺手工費(fèi)1.5元，一天可以掙100多元。

茂翔紡織廠房所在地原是零散村落，村里搬遷五、六十戶人家，整合出60多畝可建設(shè)用地，一直閑置。2021年9月，龍集鎮(zhèn)通過“集體+村民+社會(huì)”模式，村集體和村民將土地折價(jià)入股，引來外地客商投資1200萬元，建成了17000平方米的廠房，現(xiàn)已有三家企業(yè)租駐。

濱湖社區(qū)居委會(huì)黨支部書記祖啟飛粗略算了一筆賬，共享廠房招來的企業(yè)今年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)開票收入過億元，上交稅收200萬元以上，社區(qū)集體獲得的稅收返還和租金一年將超過100萬元，搬遷村民以宅基地使用權(quán)入股，流轉(zhuǎn)土地租金加入股分紅每年每畝1500元左右……“讓村民們在家門口有業(yè)可就、有錢可掙，是‘共享廠房’設(shè)立的初衷。”祖啟飛說。

當(dāng)前，泗洪各鄉(xiāng)村積極探建“共享廠房”。截至目前，泗洪縣建成“共享廠房”招引企業(yè)13個(gè)，帶動(dòng)3000余人實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)，每月為村民增收3000至8000元。僅去年，該縣通過租金、分紅、稅金返還等，增加村居集體收入900多萬元。

江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、中國公共經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事孫耀武教授認(rèn)為，泗洪縣以推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”公共空間治理為契機(jī)，創(chuàng)新推進(jìn)村居、群眾、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)共建“共享廠房”新模式，探索形成以“共享”實(shí)現(xiàn)“共贏”的經(jīng)驗(yàn)做法，破解制約鄉(xiāng)村振興的土地、資金瓶頸，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蹚出了強(qiáng)村富民新路徑。