在陜西省安康市石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)黃荊壩村黃花菜種植基地，村黨支部書記李松帶領(lǐng)村民忙著給黃花菜除草、施肥。“剛下過雨，村上200余畝黃花菜苗長勢不錯。黃花菜加工廠就建在村附近，訂單收購，銷路也不用愁，下半年我們還要擴(kuò)種150畝。”李松說。

“頭雁”領(lǐng)航“群雁”飛，人才振興產(chǎn)業(yè)興。石泉縣以提升村級黨組織凝聚力為重點，大力實施“旗幟領(lǐng)航”工程，創(chuàng)新設(shè)立“頭雁工作室”，充分發(fā)揮“小工作室”牽引力，做給群眾看、帶著群眾干，在鄉(xiāng)村振興中逐步形成“頭雁領(lǐng)航、勁雁助陣、群雁齊飛”的可喜局面。如今，石泉縣已涌現(xiàn)出一批像李松一樣的“頭雁”，激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動力，賦能鄉(xiāng)村振興。

培優(yōu)育強“領(lǐng)頭雁”

梅少尉是石泉縣熨斗鎮(zhèn)麥坪村黨支部書記，也是熨斗鎮(zhèn)“頭雁工作室”的14名“頭雁”之一。近年來，根據(jù)市場需求和群眾意愿，他把烤煙、畜牧養(yǎng)殖作為村里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，創(chuàng)辦了種養(yǎng)合作社，帶動農(nóng)戶90余戶，戶均增收過萬元。

“頭雁”帶頭干，群眾安心跟著“飛”。熨斗鎮(zhèn)選拔政治素質(zhì)好、文化程度高、懂經(jīng)營、會管理、有闖勁，能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才，調(diào)整充實到村組干部隊伍中。

充分發(fā)揮村級黨組織書記這個“頭雁”的示范引領(lǐng)作用，是“旗幟領(lǐng)航”工程的重中之重。石泉縣按照鄉(xiāng)村振興示范村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、信訪矛盾突出村、軟弱渙散村等對“頭雁”分類劃分，建立“縣級定點幫+鎮(zhèn)級覆蓋幫+村級帶動幫”管理體系，采取“請進(jìn)來、走出去”專題講座、現(xiàn)場觀摩、跟班鍛煉等方式，分級分類精準(zhǔn)賦能，實行專項培訓(xùn)和個性化幫教，不斷提高村級黨組織書記理論水平、帶富本領(lǐng)和履職能力。

去年以來，石泉縣相繼舉辦“擂臺比武”“頭雁講壇”和現(xiàn)場觀摩活動17場次，800余名村“兩委”干部能力素質(zhì)得到提升。

用好用活“智囊團(tuán)”

青山溝是城關(guān)鎮(zhèn)雙喜村林地比較集中的區(qū)域，森林資源十分豐富。石泉縣農(nóng)技中心主任、城關(guān)鎮(zhèn)“頭雁工作室”縣級專家胡松認(rèn)為，青山溝可以盤活林地資源進(jìn)行合理開發(fā)，建議因地制宜發(fā)展特色果林種植項目。

鎮(zhèn)村兩級采納了胡松的建議，積極聯(lián)系創(chuàng)業(yè)能人秦磊回鄉(xiāng)實地考察，多方努力下，僅用半年時間就完成土地流轉(zhuǎn)1467畝、新建蓄水工程1處、梯田改造栽植1200畝，一個現(xiàn)代化的蜂糖李種植基地初具雛形。

鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)，更離不開人才。石泉縣整合各類人才資源，在“頭雁工作室”中建立縣鎮(zhèn)專家?guī)?、離任干部庫、鄉(xiāng)土人才庫等，組成了有500余名能人、76名導(dǎo)師的“智囊團(tuán)”。

“頭雁工作室”精準(zhǔn)對接村級經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求，錨定任務(wù)、問題、責(zé)任“三張清單”，通過“以老帶新、以精帶疏、以強帶弱”方式，分類派單至村黨組織書記開展線上線下指導(dǎo)，形成“村級點單、工作室派單、‘頭雁’接單、群眾評單”的快捷模式，構(gòu)建“組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、產(chǎn)業(yè)聯(lián)推、社會聯(lián)治、資源聯(lián)享”區(qū)域黨建聯(lián)盟共同體，實現(xiàn)由村級黨組織書記“單兵作戰(zhàn)”向“智囊團(tuán)”抱團(tuán)發(fā)展的多元化轉(zhuǎn)變。

在“智囊團(tuán)”的引領(lǐng)下，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村找到了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點和關(guān)鍵點。此外，“智囊團(tuán)”實行重點任務(wù)清單化落實，疑難雜癥共同“會診開方”，形成“思路大家提、工作大家干、好壞大家評、民生大家管”的共商共建共治共享發(fā)展新格局，讓基層治理和鄉(xiāng)村振興有“智”更有“質(zhì)”。

去年以來，石泉縣“頭雁工作室”協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、征地拆遷等問題350余個，策劃村級產(chǎn)業(yè)項目184個，脫貧戶戶均增收5000元以上。

健全機(jī)制增活力

為更好激勵“頭雁”擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，石泉縣建立了觀摩座談、結(jié)對幫帶、議事協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核、關(guān)愛激勵五項制度，推行每月召開一次聯(lián)建對接會、每季度召開一次分析研判會和“五星”黨組織書記評選、每半年開展一次“擂臺比武”、每年進(jìn)行一次述職評議的“四個一”舉措，對“頭雁工作室”作用發(fā)揮跟蹤問效，讓“頭雁”持續(xù)保持活力。

另外，石泉縣結(jié)合實際制定出臺了“頭雁工作室”日常管理考核辦法，建立了村級干部薪酬待遇正常增長機(jī)制，并將報酬待遇與履職盡責(zé)、工作實績、評先樹優(yōu)相掛鉤，探索村級干部獎勵報酬與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效掛鉤機(jī)制；完善村干部離任、養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度，解除其后顧之憂。同時，石泉縣對工作成效差、群眾評價低的村干部責(zé)令整改，倒逼“頭雁”履職盡責(zé)。

石泉縣還將“頭雁工作室”效應(yīng)拓展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等各領(lǐng)域，推動基層黨建整體提升、全面建強。在“旗幟領(lǐng)航”工程中，以村級黨組織書記為代表的“頭雁”們帶領(lǐng)廣大群眾全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，各種產(chǎn)業(yè)不斷壯大，村容村貌煥然一新，群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高。去年，石泉縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值20.61億元，同比增長4.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入13742元，同比增長7%，增速位居安康市前列。

“我們通過創(chuàng)新實施‘旗幟領(lǐng)航’工程，切實把‘頭雁’們的力量凝聚起來了，把社會各方的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來了，也把鄉(xiāng)村群眾的內(nèi)生動力激發(fā)出來了，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供了堅強的組織保障和人才支撐。”石泉縣委常委、組織部部長向成城說。（許兵 農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 胡明寶）