上市公司是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“基本盤(pán)”，也是資本市場(chǎng)的基石。近年來(lái)，提高上市公司質(zhì)量進(jìn)入提速期。2022年，上市公司研發(fā)投入達(dá)1.66萬(wàn)億元，占全國(guó)研發(fā)支出的五成；高技術(shù)制造業(yè)上市公司研發(fā)強(qiáng)度達(dá)6.71%，大幅領(lǐng)先全國(guó)平均水平；累計(jì)披露專(zhuān)利數(shù)量占全國(guó)專(zhuān)利數(shù)量的近三分之一……上市公司質(zhì)量的提升，有力支持了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定和整體好轉(zhuǎn)，也夯實(shí)了資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

日前，在中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)年會(huì)（理事會(huì)）暨2023中國(guó)上市公司峰會(huì)上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席王建軍表示，要加快壯大反映我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的上市公司群體。

量質(zhì)齊升激發(fā)新動(dòng)能

目前，A股上市公司超過(guò)5000家，占全國(guó)企業(yè)數(shù)量不足萬(wàn)分之一，卻匯聚了“大而優(yōu)”的行業(yè)龍頭和“小而美”的細(xì)分市場(chǎng)冠軍，在科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著“壓艙石”作用。

2022年，上市公司實(shí)現(xiàn)增加值18.23萬(wàn)億元，占GDP的15.1%；合計(jì)貢獻(xiàn)稅收4.79萬(wàn)億元，占全國(guó)稅收總額的28.7%，較3年前提高5.8個(gè)百分點(diǎn)；提供就業(yè)崗位超過(guò)2900萬(wàn)人，支付員工薪酬6.24萬(wàn)億元，上市公司日益成為國(guó)家和居民財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者。

上市公司的成長(zhǎng)性不斷凸顯。2022年，上市公司克服多重不利因素沖擊，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入71.53萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)5.62萬(wàn)億元，分別是3年前的1.35倍和1.31倍，展現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力和韌性。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視資本市場(chǎng)改革發(fā)展。2020年，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)了《健全上市公司退市機(jī)制實(shí)施方案》，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》。證監(jiān)會(huì)將提高上市公司質(zhì)量作為全面深化資本市場(chǎng)改革的大事來(lái)辦，深入推進(jìn)公司治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)信息披露、公司治理、并購(gòu)重組等基礎(chǔ)制度建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)格執(zhí)行退市政策，切實(shí)把好市場(chǎng)入口和出口兩道關(guān)，積極培育優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)生態(tài)，為上市公司高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造好的條件，為打造規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)提供了有力支撐。

目前，大股東資金占用、違規(guī)擔(dān)保等突出問(wèn)題整治取得明顯成效。上市公司召開(kāi)業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)覆蓋率超過(guò)95%。隨著注冊(cè)制改革全面落地，主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所多套標(biāo)準(zhǔn)并行，更多具備高質(zhì)量發(fā)展?jié)撡|(zhì)的創(chuàng)新型企業(yè)獲得資本市場(chǎng)支持。2022年，上市公司研發(fā)投入達(dá)1.66萬(wàn)億元，占全國(guó)研發(fā)支出的五成；高技術(shù)制造業(yè)上市公司研發(fā)強(qiáng)度達(dá)6.71%，大幅領(lǐng)先全國(guó)平均水平；累計(jì)披露專(zhuān)利數(shù)量占全國(guó)專(zhuān)利數(shù)量的近三分之一。上市公司在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用更加凸顯。

與此同時(shí)，上市公司積極回報(bào)投資者，2022年度分紅派現(xiàn)首次突破2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17%。踐行ESG理念，逾1700家公司單獨(dú)編制并發(fā)布2022年ESG相關(guān)報(bào)告，較上一年大幅增加。

“四箭齊發(fā)”凈化市場(chǎng)生態(tài)

毋庸諱言，當(dāng)前，上市公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，持續(xù)提高上市公司質(zhì)量壓力與挑戰(zhàn)不小。世界正處于新的動(dòng)蕩變革期，美歐銀行風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)，全球金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，輸入性風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。

此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)良好，但需求不足、預(yù)期不穩(wěn)問(wèn)題仍然突出，一些領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱憂。在此背景下，部分上市公司創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的挑戰(zhàn)，經(jīng)營(yíng)壓力加大，一些違法違規(guī)行為容易“死灰復(fù)燃”，這些無(wú)疑增加了提高上市公司質(zhì)量的工作難度。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒接受采訪時(shí)表示，目前，我國(guó)上市公司質(zhì)量需要盡快補(bǔ)足兩大核心能力短板，加速向更高水平邁進(jìn)。一是業(yè)務(wù)發(fā)展能力不扎實(shí)。一些上市公司為追求增量業(yè)務(wù)，提高整體市值規(guī)模，盲目通過(guò)并購(gòu)等資本市場(chǎng)手段開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致資源集中度不足，在減緩企業(yè)整體發(fā)展進(jìn)程的同時(shí)，也直接影響了有效創(chuàng)新投入，阻滯了轉(zhuǎn)型升級(jí)的成長(zhǎng)進(jìn)程。二是公司治理能力不健全，欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等違規(guī)違法事件時(shí)有發(fā)生。

打造更多優(yōu)秀上市公司，是走好中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)發(fā)展之路的應(yīng)有之義。王建軍表示，新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案已啟動(dòng)實(shí)施，重點(diǎn)從“治亂”轉(zhuǎn)向更深層次的“提質(zhì)”。具體監(jiān)管的發(fā)力重點(diǎn)一是固本強(qiáng)基，推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)管條例，通過(guò)“補(bǔ)齊一批、修改一批、理順一批”，對(duì)現(xiàn)有規(guī)則進(jìn)行整體性重構(gòu)，提升上市公司監(jiān)管法規(guī)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二是聚焦問(wèn)題，規(guī)范公司治理和信息披露。強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”治理意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，健全上市公司業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)常態(tài)化機(jī)制，積極引導(dǎo)各類(lèi)主體有效參與公司治理，推動(dòng)上市公司治理再上新臺(tái)階。完善全面注冊(cè)制下的信息披露制度，強(qiáng)化信息披露一致性監(jiān)管，提高信息披露質(zhì)量，打造更加公開(kāi)、透明、可信的上市公司。

三是培育優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)生態(tài)。推動(dòng)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，嚴(yán)格把好市場(chǎng)入口關(guān)，引導(dǎo)市場(chǎng)資源更多向科技創(chuàng)新企業(yè)傾斜。優(yōu)化并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等制度安排，支持優(yōu)質(zhì)上市公司發(fā)展壯大。深化分類(lèi)監(jiān)管，鞏固風(fēng)險(xiǎn)公司壓降成效。嚴(yán)格退市監(jiān)管，持續(xù)暢通多元化退出渠道。

四是從嚴(yán)打擊財(cái)務(wù)造假。財(cái)務(wù)造假是資本市場(chǎng)的一大頑疾，必須從嚴(yán)懲治。重點(diǎn)是健全防范打擊財(cái)務(wù)造假的長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)嚴(yán)重舞弊、資金占用等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)造假案件的行刑銜接，加大對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”和中介機(jī)構(gòu)的立體化追責(zé)力度，對(duì)參與造假的其他主體一并納入打擊追責(zé)的范圍，打破造假生態(tài)圈。

上市公司要擔(dān)主體責(zé)任

提高上市公司質(zhì)量是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但上市公司自身是內(nèi)因，是責(zé)任主體，也是最終受益者。王建軍呼吁，上市公司主動(dòng)扛起自我規(guī)范、自我提高、自我完善的責(zé)任，不造假，不背信，強(qiáng)主業(yè)，謀創(chuàng)新，重回報(bào)，真正成為企業(yè)“優(yōu)等生”。

資本市場(chǎng)要健康繁榮，沒(méi)有“真”的基礎(chǔ)，市場(chǎng)信任、信心和發(fā)展就無(wú)從談起。信息披露是資本市場(chǎng)的生命線，提高上市公司質(zhì)量首先要解決信息披露真實(shí)性的問(wèn)題。“一個(gè)好的上市公司，一個(gè)負(fù)責(zé)任的實(shí)控人、大股東，就必須講真話、做真賬，不操縱業(yè)績(jī)，不欺騙市場(chǎng)，不誤導(dǎo)投資者。這是底線，不是高要求。個(gè)別公司編故事、做假賬、搞虛假披露，嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)信心，也毀掉了自身榮譽(yù)、自身發(fā)展。在這個(gè)問(wèn)題上，各上市公司一定要警醒，要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，牢牢守住底線。”王建軍說(shuō)，上市公司具有很強(qiáng)的公眾屬性，必須樹(shù)牢上市公司姓“公”的意識(shí)，重視業(yè)績(jī)承諾履行，不做侵占資金、違規(guī)擔(dān)保、利益輸送等背信損害上市公司利益的事情，要對(duì)得起廣大投資者的信任。背信損害上市公司利益是刑事犯罪，違反的，必將受到嚴(yán)懲。

主業(yè)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)良是上市公司高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)，也是贏得投資者青睞、贏得市場(chǎng)地位的關(guān)鍵所在。上市公司應(yīng)聚焦主業(yè)、做精專(zhuān)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)把自己的事辦好、把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，既要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持定力，不盲目擴(kuò)張，打造別具特色的中國(guó)精品和基業(yè)長(zhǎng)青的百年老店，也要善于抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)遇，勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主任趙世堂表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將推動(dòng)央企控股上市公司內(nèi)強(qiáng)質(zhì)量、外塑形象，爭(zhēng)做資本市場(chǎng)主業(yè)突出、優(yōu)強(qiáng)發(fā)展、治理完善、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的表率；積極支持中央企業(yè)充分對(duì)接資本市場(chǎng)，在高水平利用資本市場(chǎng)上展現(xiàn)新作為；不斷引導(dǎo)中央企業(yè)提升上市公司發(fā)展質(zhì)量，在維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行上展現(xiàn)新作為；持續(xù)推動(dòng)中央企業(yè)更好融入資本市場(chǎng)，在打造現(xiàn)代新國(guó)企上展現(xiàn)新作為。

“民營(yíng)上市公司在資本市場(chǎng)上獲得了規(guī)范發(fā)展的資源，逐漸成為促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的重要力量。”全國(guó)工商聯(lián)副主席、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安立佳表示，民營(yíng)上市公司要正視發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。鑒于發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜多變和企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累的一些問(wèn)題，今后一段時(shí)期仍將是民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期、易發(fā)期。只有做好民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)上市公司風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，才能妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)不確定的沖擊，才能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。希望廣大民營(yíng)上市公司牢固樹(shù)立底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，將穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、審慎經(jīng)營(yíng)貫穿始終，要推進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，提高信息披露的有效性，提高控股股東和實(shí)際控制人的誠(chéng)信履責(zé)能力，加大投資者權(quán)益保護(hù)，落實(shí)中小投資者決策與監(jiān)督參與權(quán)，積極探討中國(guó)式公司治理新模式，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在履行社會(huì)責(zé)任上發(fā)揮表率作用。

“提高上市公司質(zhì)量是推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。上市公司應(yīng)不斷提升上市公司董監(jiān)高等‘關(guān)鍵少數(shù)’的規(guī)范意識(shí)和履職能力；抓好信息披露和公司治理，以‘雙輪驅(qū)動(dòng)’提高上市公司治理水平，激發(fā)上市公司內(nèi)生動(dòng)力。”中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平表示，上市公司群體作為中國(guó)企業(yè)的優(yōu)秀代表，肩負(fù)重任，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)將全力以赴推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。據(jù)悉，有關(guān)方面將認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見(jiàn)》，探索開(kāi)展獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)工作，加快獨(dú)立董事信息庫(kù)建設(shè)。持之以恒講好上市公司故事，強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期，為上市公司提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。