摘 要:黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)用好調(diào)查研究這一我們黨的“傳家寶”，做好調(diào)查研究這一“基本功”。調(diào)查研究是辯證唯物主義認(rèn)識論的基本要求，是中國共產(chǎn)黨的根本工作方法，是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究是我們黨的重要工作方法，必須堅持好、運(yùn)用好，這就要把握好“調(diào)查”和“研究”兩個環(huán)節(jié)，必須堅持人民至上的根本立場，必須堅持實事求是的思想路線，必須堅持走群眾路線。我們要學(xué)習(xí)和掌握好科學(xué)的分析方法和基本的調(diào)研方法，推動調(diào)查研究制度化常態(tài)化，既要“身入”基層，更要“心至”基層，發(fā)現(xiàn)真問題和真發(fā)現(xiàn)問題，并且找到切實可行的解決問題的有效措施。

關(guān)鍵詞:習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 調(diào)查研究 重要論述

【中圖分類號】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”，是廣大黨員干部做好各項工作的基本功。正如習(xí)近平總書記所指出的：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。”進(jìn)入新時代，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)交織疊加。這更加要求我們必須要用好調(diào)查研究這個“傳家寶”，切實把握中國實際，在不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題中創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道

歷史與實踐已反復(fù)證明，調(diào)查研究是我們黨在各個歷史時期摸清實際、發(fā)現(xiàn)真理、掌握規(guī)律，從而制定正確方針政策，攻堅克難、不斷勝利的重要法寶。因此，要謀好事、成好事，必須要堅持用好調(diào)查研究這一有力武器。

調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”

習(xí)近平總書記明確指出：“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。”[1]重視和善于調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨百年輝煌成就的取得，一個重要原因就在于我們始終重視和善于調(diào)查研究。從根本上講，調(diào)查研究是我們黨準(zhǔn)確把握中國實際，并在此基礎(chǔ)上制定正確路線方針政策的重要法寶。

新民主主義革命時期，正是通過反復(fù)的調(diào)查研究，毛澤東同志摸清了農(nóng)村革命形勢及聯(lián)合農(nóng)民開展斗爭的可能性，探索出了一條符合中國國情的革命道路——“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”，實踐證明這條中國革命新道路是通向民族獨(dú)立人民解放的光明大道；新中國成立后，為探索出中國自己的社會主義道路和應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的嚴(yán)重困難，毛澤東同志多次號召全黨要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究對于全黨干部思想和行動的重要性，1961年全黨通過深入的調(diào)查研究，糾正錯誤，調(diào)整政策，為扭轉(zhuǎn)困難局面，開展全面調(diào)整準(zhǔn)備了條件；粉碎“四人幫”后，為解答“中國發(fā)展路在何方”的關(guān)鍵問題，鄧小平同志走遍全國多省市深入調(diào)研，從中國實際出發(fā)，提出全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的嶄新命題，為黨的十一屆三中全會實現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折奠定了思想和政治基礎(chǔ)。

黨的十八以來，習(xí)近平總書記更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)廣大黨員干部要用好調(diào)查研究這個“傳家寶”，練好調(diào)查研究這一基本功。從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，到打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)；從推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，到謀劃長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等等，都是黨中央在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

調(diào)查研究是辯證唯物主義認(rèn)識論的基本要求

辯證唯物主義認(rèn)識論認(rèn)為，主體的認(rèn)識在不斷的實踐展開過程中由感性逐漸上升到理性，而新的認(rèn)識又指導(dǎo)新的實踐，并在實踐中不斷檢驗和發(fā)展。調(diào)查研究過程就是認(rèn)識和實踐雙向互動的過程，是主體的認(rèn)識與客觀實際不斷接近并逐漸統(tǒng)一的過程，是主體的認(rèn)識程度不斷深化、認(rèn)識范圍不斷擴(kuò)展的過程。

首先，調(diào)查研究的過程就是主體的認(rèn)識不斷深化的過程。辯證唯物主義認(rèn)識論認(rèn)為，認(rèn)識世界的過程是一個由淺入深的過程，認(rèn)識的根本任務(wù)就是要由感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識。這是因為客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律不會直接顯現(xiàn)于主體，要透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，需要主體的認(rèn)識從感性上升到理性。調(diào)查研究的過程就是推進(jìn)主體的認(rèn)識不斷深化的過程，我們越是進(jìn)行調(diào)查研究，越是能夠占有大量感性材料，越是能夠促進(jìn)主體認(rèn)識由感性到理性的飛躍，從而更加深入準(zhǔn)確地把握客觀實際，把握事物的本質(zhì)和規(guī)律。

其次，調(diào)查研究的過程也是主體的認(rèn)識范圍不斷擴(kuò)展的過程?？陀^事物是不斷發(fā)展變化的，這就要求主體的認(rèn)識也要隨著客觀事物的變化而不斷發(fā)展，只有這樣才能全面準(zhǔn)確的把握客觀事物。另外，主體的認(rèn)識能力實踐能力也是有限的，制約著主體的認(rèn)識范圍。而調(diào)查研究的過程便是主體的認(rèn)識與實踐不斷提升的過程，我們越是進(jìn)行調(diào)查研究，越是能夠提升本領(lǐng)，從而發(fā)現(xiàn)新情況新問題，不斷擴(kuò)展我們的認(rèn)知范圍。

調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本功

調(diào)查研究能力是黨員干部整體素質(zhì)和能力的一個重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定時間深入基層，特別是主要負(fù)責(zé)人要親自主持重大課題的調(diào)研，拿出對工作全局有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研報告。”[2]認(rèn)識正不正確，方法對不對路，只有實踐能夠檢驗。所謂實踐出真知，要從根本上解決問題，就要掌握調(diào)查研究這項基本功，就要深入基層、深入實踐、深入群眾。

沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究更沒有決策權(quán)。只有深入調(diào)查研究，才能堅持一切從實際出發(fā)，作出正確判斷和決策，及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，推動各項決策部署落到實處，才能真正體察民之所憂，切實有效地幫助群眾解決實際困難，保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系。比如為實現(xiàn)全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央本著求真務(wù)實、真抓實干的精神，倡導(dǎo)看真貧、扶真貧、真扶貧，走遍全國多處貧困地區(qū)、紅色老區(qū)和民族地區(qū)，真正做到了體民情、詢民意、解民憂，切實了解到老百姓的困難和需求，推動精準(zhǔn)扶貧落到實處，創(chuàng)造了舉世矚目的脫貧奇跡。

調(diào)查研究的內(nèi)在邏輯和根本原則

調(diào)查研究是我們黨的重要工作方法，能否準(zhǔn)確掌握和正確運(yùn)用，對黨和黨的各項事業(yè)至關(guān)重要。而要做好調(diào)查研究工作，則必須厘清其所蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯和根本原則。

要把握好基礎(chǔ)和關(guān)鍵

調(diào)查研究包括了“調(diào)查”和“研究”兩個環(huán)節(jié)，其中“調(diào)查”是“研究”的前提，是調(diào)查研究工作的基礎(chǔ)，只有通過深入實際的調(diào)查，我們才能獲得豐富的感性材料，為科學(xué)合理的研究提供基礎(chǔ)。另一方面，“研究”是“調(diào)查”的升華和發(fā)展，是調(diào)查研究的關(guān)鍵所在。如果只“調(diào)查”不“研究”，那么我們對事物或問題的認(rèn)識只能是粗淺的、零散的。只有在“調(diào)查”的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入細(xì)致的“研究”，去偽存真，凝練辨析，我們對事物或問題的認(rèn)識才能更加系統(tǒng)深入，才能找到解決問題的方法。正如習(xí)近平總書記所指出的：“調(diào)查研究的根本目的是解決問題，調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。”[3]

必須堅持人民至上的根本立場

堅持人民至上的根本立場決定了中國共產(chǎn)黨“是什么，要干什么”，為中國共產(chǎn)黨干事創(chuàng)業(yè)提供了根本的價值指引?；诖?，堅持人民至上必然也是做好調(diào)查研究工作的根本遵循。能否做好調(diào)查研究工作的關(guān)鍵，就是要回答好“為了誰”這一根本問題，這就決定了調(diào)查研究工作必須始終要以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范。不僅要‘身入’基層，更要‘心到’基層，始終關(guān)心基層聯(lián)系點(diǎn)，關(guān)心聯(lián)系點(diǎn)的群眾。”[4]調(diào)查研究的根本目的是要發(fā)現(xiàn)問題，解民之憂、脫民之困。這就要求廣大黨員干部既要躬身向下，“身入”基層，更要心系群眾，“心至”基層，要真心實意地了解民眾疾苦，切實有效地解決老百姓關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

必須堅持實事求是的思想路線

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅持用實事求是的原則開展調(diào)查研究，他指出：“長期以來，我們黨在出臺重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。”[5]

實事求是是馬克思主義的精髓，是中國共產(chǎn)黨的根本思想路線和工作路線。毛澤東同志在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中對實事求是進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，并在實踐中將其上升為中國共產(chǎn)黨的思想路線。“靠實事求是吃飯”是中國共產(chǎn)黨的成功之道，一直以來，我們黨之所以能夠從弱到強(qiáng)、從挫折失敗中不斷奮起，我們黨的各項事業(yè)之所以能夠取得成功，根本原因正是在于我們始終堅持實事求是。

堅持實事求是，就是要一切從實際出發(fā)，深入實際了解事物的本來面貌，在實踐中按照客觀規(guī)律辦事。從根本意義上講，調(diào)查研究的過程就是實事求是的過程。堅持實事求是，就是要避免調(diào)查研究中的形式主義、官僚主義。這就要求調(diào)查研究不能走過場，不能流于形式，而是要始終堅持問題導(dǎo)向，真發(fā)現(xiàn)問題和發(fā)現(xiàn)真問題，把準(zhǔn)問題結(jié)癥，找到解決辦法；不能主觀臆斷，脫離實際，自以為是，而是要“進(jìn)萬家門，知萬家情，解萬家憂，辦萬家事”；不能搞所謂“欽差”式調(diào)研，高高在上，端架子，耍派頭，對基層干部頤指氣使，呼來喚去，而是要放下架子，撲下身子，真正做到“四不兩直”，求得實效。

必須堅持走群眾路線

習(xí)近平總書記指出：“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。”[6]“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線是我們黨的根本工作路線，是我們黨把握客觀實際、制定正確路線方針政策、攻堅克難創(chuàng)造百年輝煌的重要法寶。

“從群眾中來，到群眾中去”是馬克思主義認(rèn)識論的集中體現(xiàn)和根本要求，是“從實踐到認(rèn)識、再從認(rèn)識到實踐”這一辯證認(rèn)識過程的生動體現(xiàn)。歷史和實踐已反復(fù)證明，什么時候我們堅持“從群眾中來，到群眾中去”，我們就能準(zhǔn)確把握實際工作，推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展；什么時候我們忽視了“從群眾中來，到群眾中去”，我們黨的事業(yè)就會遭遇挫折。

當(dāng)前，隨著新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的深入推進(jìn)，要實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，首先就需要正確把握新時代中國特色社會主義的現(xiàn)實實際，把握人民群眾的實際需求，并在此基礎(chǔ)上制定正確的路線方針政策。而始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”正是題中應(yīng)有之義。因此，要做好調(diào)查研究工作，就必須堅持走群眾路線，只有這樣我們才能真正了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心。

不斷提高調(diào)查研究的水平和成效

在調(diào)查研究過程中我們會遇到各種各樣錯綜復(fù)雜的問題，這就要求我們必須掌握好科學(xué)的分析方法和調(diào)研方法，不斷推進(jìn)調(diào)查研究的制度化常態(tài)化，從而準(zhǔn)確把握問題實質(zhì)，找到問題癥結(jié)所在。

學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)分析方法

堅持具體問題具體分析。矛盾具有特殊性，不同事物的矛盾具有不同的特點(diǎn)，同一事物的矛盾在不同的發(fā)展階段和過程也有不同特點(diǎn)。而作為矛盾外在顯現(xiàn)形式的問題，必然也是隨著社會的發(fā)展而不斷變化的。這就要求我們在調(diào)查研究過程中，對于調(diào)研得來的豐富材料和現(xiàn)實情況，必須要做到具體問題具體分析，做到有的放矢。只有通過具體問題具體分析，我們才能弄清楚哪些是表面問題，哪些是深層次問題，哪些是理想信念不堅定的問題，哪些是工作作風(fēng)不扎實的問題，等等。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)。事物本質(zhì)的展現(xiàn)是一個復(fù)雜曲折的過程，在不同的發(fā)展階段不同的環(huán)境下有著不同的表現(xiàn)形式，因為本質(zhì)是事物本身固有的根本屬性，是內(nèi)在的、穩(wěn)定的；現(xiàn)象則是事物本質(zhì)屬性的表現(xiàn)形式，是外在的、多變的。兩者互為表里，相互依存。因此，要深入了解事物，把握事物實質(zhì)，必須要在實踐基礎(chǔ)上實現(xiàn)從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的飛躍，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。認(rèn)識事物不能浮于表面、局于表象，不能淺嘗輒止、霧里看花，這樣的話便分不清虛實，辨不明真假，無法把握客觀事物本質(zhì)。而是要充分發(fā)揮主觀能動性，在占有大量感性材料基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納，辨別剖析，從而撥開迷霧，去偽存真、由表及里，摸清事物的本質(zhì)和規(guī)律。

堅持全面論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。馬克思主義認(rèn)為，重點(diǎn)和全面是辯證統(tǒng)一的，全面是有重點(diǎn)的全面，重點(diǎn)是全面中的重點(diǎn)。在調(diào)查研究過程中，只有堅持重點(diǎn)論和全面論的統(tǒng)一，才能做到既兼顧全面，又善于抓住重點(diǎn)。在當(dāng)前治國理政實踐中，問題的呈現(xiàn)總是五花八門、紛繁復(fù)雜，新舊問題交織，大小問題交匯，不懂辯證法，就會陷入問題的“迷宮”中，走不出去，原地打轉(zhuǎn)，事倍功半。因此，只有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到解決各種復(fù)雜問題的關(guān)鍵點(diǎn)，才能牽住“牛鼻子”，才能更好的帶動全局，從而推動問題的整體解決。

不斷創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法

事必有法，然后可成。做好調(diào)查研究工作，離不開正確的方法。一百多年來，中國共產(chǎn)黨始終注重調(diào)查研究，并在長期實踐中創(chuàng)新了許多可資借鑒的方法。習(xí)近平總書記指出：“我們黨有著豐富的調(diào)查研究經(jīng)驗，在長期的實踐中形成了許多行之有效的調(diào)查研究方法，如召開調(diào)查會、研討會、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等，我們要在新時期加以繼承和完善。”

調(diào)查研究的方法不是一成不變的，在現(xiàn)實實踐中，決不能生搬硬套，而是要針對不同的調(diào)查任務(wù)，靈活運(yùn)用，同時也要在新的實踐中結(jié)合不斷變化的現(xiàn)實實際，結(jié)合新時期調(diào)查研究工作的特點(diǎn)和規(guī)律，實現(xiàn)調(diào)查研究方法的與時俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。這就要求我們在運(yùn)用黨在長期實踐中積累的有效方法的同時，也要適應(yīng)新形勢新情況特別是當(dāng)今社會智能化信息化網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、系統(tǒng)論、控制論等多學(xué)科理論，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，為正確決策提供全面可靠的信息和數(shù)據(jù)，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。

調(diào)查研究要制度化常態(tài)化

習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究要經(jīng)常化。要堅持到群眾中去、到實踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實情況，不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，一得自矜、以偏概全。”[7]推進(jìn)調(diào)查研究工作常態(tài)化，必須要健全調(diào)查研究制度。

首先，堅持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度。調(diào)查研究的過程就是決策的過程，調(diào)查研究是科學(xué)決策形成的必要環(huán)節(jié)和重要保障，無論是制定決策、實施決策還是完善決策，都離不開調(diào)查研究。在決策尤其是重要決策形成的過程中，一定要把調(diào)查研究貫穿決策的全過程，做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策、決策后再調(diào)研，從而避免決策的隨意性和糾正決策的偏差，提高決策的科學(xué)性和有效性。

其次，要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度。“火車跑得快，全靠車頭帶。”進(jìn)行調(diào)研工作，領(lǐng)導(dǎo)干部和主要負(fù)責(zé)人必須要率先垂范，親歷親為，撲下身子帶頭調(diào)查研究，要充分了解民情，掌握實情，只有這樣才能更好推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)集體形成統(tǒng)一認(rèn)識和一致意見，從而做出正確決策。另外，還要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。習(xí)近平總書記指出：“建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，是防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的一種重要手段，也是發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效途徑。”[8]在調(diào)查研究工作中，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)與聯(lián)系點(diǎn)群眾的聯(lián)系和交流，既要“身入”聯(lián)系點(diǎn)，更要“心至”聯(lián)系點(diǎn)，通過點(diǎn)對點(diǎn)、面對面、心與心交流，切實了解基層干部群眾的所思所憂所慮，從而找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在。

深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，堅持好、運(yùn)用好調(diào)查研究這一“傳家寶”，在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干，必將使調(diào)查研究的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程。

【本文作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副主任、教授；本文系國家社科基金重大項目“創(chuàng)新實踐與21世紀(jì)馬克思主義哲學(xué)形態(tài)研究”（項目編號：20&ZD025）的階段性成果；深圳技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院（人文社科學(xué)院）講師谷耀寶博士對本文亦有貢獻(xiàn)】

注釋

[1][2][3][4][8]習(xí)近平：《談?wù)務(wù){(diào)查研究》，《學(xué)習(xí)時報》，2011年11月21日，第1版。

[5][6]《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年，第58頁。

[7]習(xí)近平：《在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話》，《人民日報》，2020年10月11日，第1版。

責(zé)編：李 懿／美編：王嘉騏