一系列關(guān)于數(shù)據(jù)要素的會(huì)議不久前相繼召開(kāi)：第四屆聯(lián)合國(guó)世界數(shù)據(jù)論壇、第六屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)等。這充分說(shuō)明作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性資源的數(shù)據(jù)的重要性。當(dāng)前，數(shù)據(jù)有效供給不足是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。如何解決？做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)是一個(gè)重要著力點(diǎn)。

數(shù)據(jù)要素型企業(yè)是直接參與數(shù)據(jù)資源要素化的企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)在數(shù)據(jù)生態(tài)中參與數(shù)據(jù)生產(chǎn)鏈條，推動(dòng)數(shù)據(jù)從資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。在生產(chǎn)實(shí)踐中，并非所有的數(shù)據(jù)資源都具有應(yīng)用價(jià)值，需要經(jīng)過(guò)一系列開(kāi)發(fā)活動(dòng)才能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這一過(guò)程是數(shù)據(jù)的要素化過(guò)程，包含數(shù)據(jù)的匯集、預(yù)處理、分析、開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)，以提升數(shù)據(jù)的質(zhì)量與可用性。從原始數(shù)據(jù)到市場(chǎng)需求端，經(jīng)歷了“數(shù)據(jù)資源要素化”和“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化”兩個(gè)階段。在數(shù)據(jù)資源要素化階段，企業(yè)通過(guò)采集、購(gòu)置等方式獲取數(shù)據(jù)資源，再通過(guò)登記、核驗(yàn)、評(píng)估、入表等步驟形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，最后通過(guò)研究開(kāi)發(fā)得到高質(zhì)量的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品。在數(shù)據(jù)價(jià)值鏈視角下，數(shù)據(jù)資源要素化實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)貯存、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)中一個(gè)或數(shù)個(gè)價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)的發(fā)展?？梢?jiàn)，數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的內(nèi)涵體現(xiàn)為數(shù)據(jù)資源價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)的能力。

進(jìn)一步而言，提升企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)能力以及經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的市場(chǎng)能力，是激活數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給的著力點(diǎn)。作為生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)的衍生品，數(shù)據(jù)通常以原始形態(tài)散落于網(wǎng)絡(luò)空間中，未能得到及時(shí)、合規(guī)的匯集與利用。很多數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)并非數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的銷(xiāo)售，若激勵(lì)力度不足，企業(yè)將缺乏投資數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)的動(dòng)力，也會(huì)缺少經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品的商業(yè)模式。因此，要進(jìn)一步加大政策支持力度，從多個(gè)角度著手施策，建立對(duì)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。

一方面，數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的培育，可參考高新技術(shù)企業(yè)的扶植方案。應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)稅綜合支持制度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大投資力度；推出數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的稅收優(yōu)惠與減免政策，重點(diǎn)扶植具有創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用或商業(yè)模式的代表性企業(yè)。建立專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，識(shí)別有成長(zhǎng)潛力的相關(guān)企業(yè)，借助孵化器體系培養(yǎng)出行業(yè)龍頭、市場(chǎng)標(biāo)桿。

另一方面，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)存在低信任和高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，數(shù)據(jù)交易需要解決安全性與合規(guī)性問(wèn)題。應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和交易過(guò)程的合法性許可，應(yīng)優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，并通過(guò)發(fā)布相關(guān)的資質(zhì)證明來(lái)肯定其商業(yè)模式的合法性。針對(duì)數(shù)據(jù)交易全流程，應(yīng)建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品登記制度，以聲明和存證開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。這可以增加數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的信任度和穩(wěn)定性，提振市場(chǎng)參與者的信心，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的交易和流通。

此外，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化會(huì)對(duì)企業(yè)的成長(zhǎng)產(chǎn)生助推作用。這是指將數(shù)據(jù)納入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的資產(chǎn)項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的過(guò)程。資產(chǎn)最重要的屬性是能夠在未來(lái)產(chǎn)生排他性的收益，因此應(yīng)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)入表并公允評(píng)估其價(jià)值，從而保護(hù)企業(yè)合法的收益權(quán)利，激活數(shù)據(jù)要素供給端。積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的新模式與估值的合理方法，充分展示數(shù)據(jù)的市場(chǎng)價(jià)值。

（作者系清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)、教授）