【摘要】當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求和新的戰(zhàn)略環(huán)境，迫切需要廣大黨員干部通過(guò)調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。科學(xué)選擇調(diào)查研究的類(lèi)型和方法，熟練掌握調(diào)查研究的技巧和注意事項(xiàng)，對(duì)于提升調(diào)查研究的實(shí)效性至關(guān)重要。新時(shí)代新征程上，我們要用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶，學(xué)好調(diào)查研究的方法與技巧，提升調(diào)查研究和科學(xué)決策的能力，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)掌握新情況、研究新問(wèn)題、思考新思路、制定新舉措。

【關(guān)鍵詞】調(diào)查研究 調(diào)研類(lèi)型 調(diào)研方法 基本功 黨員干部

【中圖分類(lèi)號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中共中央辦公廳于2023年3月印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，“作為在全黨開(kāi)展的主題教育的重要內(nèi)容”，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2023年3月編輯出版了《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》，《摘編》分8個(gè)專(zhuān)題，摘自習(xí)近平總書(shū)記2012年11月15日至2023年3月5日期間的報(bào)告、講話(huà)、文章、指示、批示等，作為在全黨開(kāi)展調(diào)查研究工作的指南和遵循。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)；正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水，是做好工作的基本功”。那么，黨員干部在調(diào)查研究前如何科學(xué)確定調(diào)研類(lèi)型、選對(duì)調(diào)研方法？在調(diào)查研究中又該注意哪些技巧：典型調(diào)查如何選好“典型”？問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)題設(shè)置有哪些區(qū)分？訪談?wù){(diào)查中受訪者不愿意發(fā)言怎么辦？老一輩革命家和習(xí)近平總書(shū)記都有哪些好的調(diào)查研究經(jīng)驗(yàn)？本文就這些問(wèn)題進(jìn)行綜合梳理分析。

把握特點(diǎn)、有的放矢：科學(xué)區(qū)分調(diào)查研究的類(lèi)型

調(diào)查研究類(lèi)型多樣，從調(diào)查研究的內(nèi)容來(lái)劃分，可分為全面調(diào)查、典型調(diào)查和專(zhuān)題調(diào)查三類(lèi)；從是否有問(wèn)題導(dǎo)向的角度來(lái)劃分，可以分為問(wèn)題導(dǎo)向調(diào)查和無(wú)問(wèn)題導(dǎo)向調(diào)查；從是否有理論導(dǎo)向的角度來(lái)劃分，可以分為理論導(dǎo)向調(diào)查和無(wú)理論導(dǎo)向調(diào)查。

全面調(diào)查·典型調(diào)查·專(zhuān)題調(diào)查

調(diào)查研究從內(nèi)容來(lái)劃分，可分為全面調(diào)查、典型調(diào)查和專(zhuān)題調(diào)查三類(lèi)。

●第一，全面調(diào)查

全面調(diào)查或稱(chēng)“綜合調(diào)查”，是對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查。例如，把一個(gè)縣、鎮(zhèn)或村作為一個(gè)調(diào)查單位，全面了解其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、自然環(huán)境、社會(huì)組織、婚姻家庭、文化和宗教等狀況，收集第一手資料作為分析的依據(jù)。全面調(diào)查的特點(diǎn)是調(diào)查對(duì)象范圍廣、單位多、內(nèi)容比較全面，但一般需耗費(fèi)大量人力、物力和時(shí)間，組織難度較大。

毛澤東同志歷來(lái)重視調(diào)查研究工作，把進(jìn)行社會(huì)調(diào)查作為領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)和決定政策的基礎(chǔ)。《尋烏調(diào)查》是毛澤東同志在1930年5月所做的江西省贛州市尋烏縣的全面調(diào)查，內(nèi)容包括尋烏縣城人口的政治地位及成分情況、商業(yè)情況、舊有土地關(guān)系、剝削狀況、土地斗爭(zhēng)情況等?！秾跽{(diào)查》全文共五章，超過(guò)七萬(wàn)字，其中詳細(xì)敘述了尋烏的水陸運(yùn)輸、商品集散和流向，以及20多個(gè)行業(yè)的狀況。尋烏調(diào)查使毛澤東同志加深了對(duì)中國(guó)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)于農(nóng)村包圍城市革命道路思想的發(fā)展，以及開(kāi)創(chuàng)馬克思主義中國(guó)化、確立中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)事求是的思想路線，都具有非常重要的意義和作用。尋烏調(diào)查后不久，毛澤東同志根據(jù)這次調(diào)查和以往進(jìn)行實(shí)際調(diào)查的切身體會(huì)，寫(xiě)下了《反對(duì)本本主義》（原名《調(diào)查工作》）的重要著作，響亮地提出“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”等科學(xué)論斷。

始于1988年由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院組織牽頭的“全國(guó)百縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查”也屬于全面調(diào)查，這一調(diào)查歷時(shí)7年，成果出版為105卷著作——《中國(guó)國(guó)情叢書(shū)——百縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查》，是改革開(kāi)放后中國(guó)社會(huì)學(xué)界開(kāi)展的規(guī)模史無(wú)前例的國(guó)情調(diào)研，涉及1979年改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化乃至人們的思想觀念、婚姻、家庭、生活方式等諸方面。該項(xiàng)調(diào)查使用了包括文獻(xiàn)調(diào)查法、問(wèn)卷調(diào)查法、開(kāi)調(diào)查會(huì)和個(gè)別訪談法等方法，既為中國(guó)社會(huì)研究提供了大量珍貴資料，也為后來(lái)許多縣、市制定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

●第二，典型調(diào)查

典型調(diào)查是根據(jù)調(diào)查目的在研究對(duì)象總體中選取若干個(gè)地區(qū)、單位或家庭進(jìn)行系統(tǒng)周密調(diào)查研究的一種非全面調(diào)查。例如，在一省選擇一個(gè)縣或若干縣作為典型進(jìn)行調(diào)查；在企業(yè)中選擇有代表性的單位進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，等等。典型調(diào)查可以彌補(bǔ)全面調(diào)查耗時(shí)耗力多、組織難度大、缺乏針對(duì)性和靈活性不足等缺點(diǎn)，也可以驗(yàn)證全面調(diào)查的真實(shí)性和可靠性。其特點(diǎn)一是調(diào)查點(diǎn)少；二是調(diào)查內(nèi)容具體細(xì)致；三是解剖典型，由點(diǎn)及面，以小見(jiàn)大。

做好典型調(diào)查的關(guān)鍵在于選擇好“典型”。如果調(diào)查目的是為了了解總體的一般情況，可選擇中等水平的調(diào)查對(duì)象；如果調(diào)查目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以選最先進(jìn)的和最落后的典型；如果調(diào)查目的是為了研究新情況、新問(wèn)題，可以選擇出現(xiàn)這些苗頭、趨勢(shì)的調(diào)查對(duì)象；如果調(diào)查目的是為了研究事物發(fā)展的過(guò)程和規(guī)律，就要選擇發(fā)展形態(tài)完整的調(diào)查對(duì)象。

“解剖麻雀”是毛澤東同志對(duì)典型調(diào)查方法的形象比喻。他認(rèn)為解剖一個(gè)麻雀，首先要選好麻雀，也就是要選好調(diào)查研究的典型：“要從個(gè)別問(wèn)題深入，深入解剖一個(gè)麻雀，了解一處地方或一個(gè)問(wèn)題”，“往后調(diào)查別處地方或別個(gè)問(wèn)題，你就容易找到門(mén)路。”

那么，怎樣找調(diào)查的典型呢？毛澤東同志說(shuō)：“調(diào)查的典型可以分為三種：一、先進(jìn)的，二、中間的，三、落后的。如果能依據(jù)這種分類(lèi)，每類(lèi)調(diào)查兩三個(gè)，即可知一般的情形了。”“在一切活動(dòng)中找出幾個(gè)令人滿(mǎn)意的和令人不滿(mǎn)意的典型例子，經(jīng)過(guò)深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，得出具體結(jié)論”。

毛澤東同志所做的很多調(diào)查，都是“解剖麻雀”的范本?！吨袊?guó)佃農(nóng)生活舉例》是毛澤東同志留下的最早一篇比較完整的典型調(diào)查報(bào)告，采用的就是解剖典型的方法。毛澤東同志通過(guò)調(diào)研分析指出，這戶(hù)佃農(nóng)如果沒(méi)有天災(zāi)人禍，“收支相抵，不足一十九元六角四分五厘五”；“事實(shí)上佃農(nóng)不能個(gè)個(gè)這樣終年無(wú)一天休息地做苦工，稍一躲懶，虧折跟來(lái)了。”他指出，中國(guó)之佃農(nóng)比牛還苦，因牛每年尚有休息，人則全無(wú)，這就是中國(guó)佃農(nóng)比世界上無(wú)論何國(guó)之佃農(nóng)都辛苦，且許多佃農(nóng)被擠致離開(kāi)土地變?yōu)楸擞蚊裰嬲?。這份調(diào)查報(bào)告通過(guò)一個(gè)典型案例，大致上反映了當(dāng)時(shí)中國(guó)佃農(nóng)的苦難狀況，后來(lái)被作為中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所的教材。毛澤東同志之所以能夠?qū)χ袊?guó)廣大農(nóng)村有深刻的認(rèn)識(shí)，同他善于把握典型，運(yùn)用由點(diǎn)及面的調(diào)查方法分不開(kāi)。

●第三，專(zhuān)題調(diào)查

專(zhuān)題調(diào)查即圍繞某一專(zhuān)題或某一問(wèn)題進(jìn)行深入、系統(tǒng)的調(diào)查。專(zhuān)題調(diào)查又分兩類(lèi)，一類(lèi)是大專(zhuān)題調(diào)查，即對(duì)社會(huì)體系中的某一組成部分的調(diào)查，如經(jīng)濟(jì)問(wèn)題普查、人口社會(huì)問(wèn)題普查、文化資源調(diào)查、宗教問(wèn)題調(diào)查等。小專(zhuān)題調(diào)查則是包含于大專(zhuān)題下的分支調(diào)查，如民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題調(diào)查、農(nóng)村人口狀況調(diào)查、互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題調(diào)查等。個(gè)別具體問(wèn)題的調(diào)查，也屬于專(zhuān)題調(diào)查。

老一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人做過(guò)許多專(zhuān)題調(diào)查。例如，陳云同志在“一五”計(jì)劃時(shí)期關(guān)于汽車(chē)工業(yè)基地的選址調(diào)查就是專(zhuān)題調(diào)研的典型案例。蘇聯(lián)專(zhuān)家提出選址西安，有部分專(zhuān)家提出選址北京、石家莊、太原等地。方案很多、爭(zhēng)論很多，各有各的理由。于是，陳云同志從北京西郊到石家莊，從西安到太原、長(zhǎng)春等地調(diào)研。通過(guò)深入調(diào)査研究，陳云同志發(fā)現(xiàn)這些方案都各有不足，又組織中外專(zhuān)家及有關(guān)人員召開(kāi)座談會(huì)反復(fù)進(jìn)行論證。最后，陳云同志結(jié)合大家的不同意見(jiàn)和自己調(diào)研的情況，綜合考慮交通、能源等實(shí)際情況，認(rèn)為新中國(guó)第一家汽車(chē)廠的選址定在長(zhǎng)春最為合適。歷史證明，這一決策是符合實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)決策。

全面調(diào)查、典型調(diào)查、專(zhuān)題調(diào)查各有特點(diǎn)，但并不是各自孤立的，而是彼此關(guān)聯(lián)的。全面調(diào)查往往包含典型調(diào)查和專(zhuān)題調(diào)查，而典型調(diào)查也包含專(zhuān)題調(diào)查。

問(wèn)題導(dǎo)向調(diào)查·無(wú)問(wèn)題導(dǎo)向調(diào)查

調(diào)查研究從是否有問(wèn)題導(dǎo)向的角度來(lái)分類(lèi)，可分為問(wèn)題導(dǎo)向調(diào)查和無(wú)問(wèn)題導(dǎo)向調(diào)查。

●第一，問(wèn)題導(dǎo)向調(diào)查

問(wèn)題導(dǎo)向型社會(huì)調(diào)查是帶著問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，主要圍繞社會(huì)或黨政部門(mén)、單位反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是馬克思主義的重要品質(zhì)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明風(fēng)格，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的突出特點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告指出：“我們要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法。”2023年4月28日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，提出了不少需要解決的問(wèn)題，如保障和改善民生問(wèn)題、解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題、穩(wěn)定農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題、抓好安全生產(chǎn)問(wèn)題、電力供應(yīng)保障問(wèn)題、糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障問(wèn)題、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理問(wèn)題等，并強(qiáng)調(diào)“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭大興調(diào)查研究，奔著問(wèn)題去，切實(shí)幫助企業(yè)和基層解決困難”。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)查研究弄清問(wèn)題性質(zhì)、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，進(jìn)而有的放矢、解決問(wèn)題，也是我國(guó)歷代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)展調(diào)查研究的重要方法。

例如，1927年初，毛澤東同志為駁斥當(dāng)時(shí)黨內(nèi)外對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的質(zhì)疑和責(zé)難，回到湖南考察農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。他廣泛接觸和訪問(wèn)群眾，步行700多公里，歷時(shí)32天，實(shí)地考察湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙五縣的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，召集農(nóng)民和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)干部開(kāi)調(diào)查會(huì)，引導(dǎo)大家打開(kāi)“話(huà)匣子”，獲得了大量第一手資料。通過(guò)調(diào)研，他深切感到“許多農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的道理，和在漢口、長(zhǎng)沙從紳士階級(jí)那里聽(tīng)得的道理，完全相反”，得出了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“好得很”的正確結(jié)論。

上世紀(jì)60年代初，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重困難。為此，毛澤東同志號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。這次調(diào)查研究的目的是為了了解清楚實(shí)際情況，找到應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的辦法。周恩來(lái)、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都紛紛響應(yīng)毛主席的號(hào)召，花了大量時(shí)間，深入工廠農(nóng)村搞調(diào)研。由于目的明確，調(diào)研充分，情況摸得準(zhǔn)，我們黨及時(shí)調(diào)整了政策措施，為解決嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，發(fā)揮了重大作用。

改革開(kāi)放后，在設(shè)計(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖過(guò)程中，鄧小平同志也是帶著問(wèn)題不斷進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。黨的十二大提出，到2000年實(shí)現(xiàn)全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1980年的基礎(chǔ)上翻兩番，使人民生活達(dá)到小康水平。“翻兩番”靠不靠得?。?ldquo;小康水平”是什么樣子？帶著這樣的思考，鄧小平同志1983年2月專(zhuān)程前往經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的蘇浙滬地區(qū)，進(jìn)行了3個(gè)星期的調(diào)查研究。在蘇州，江蘇省負(fù)責(zé)同志向他詳細(xì)匯報(bào)了全省及蘇州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，表示像蘇州這樣的地方，準(zhǔn)備提前5年實(shí)現(xiàn)“翻兩番”。

●第二，無(wú)問(wèn)題導(dǎo)向調(diào)查

無(wú)問(wèn)題導(dǎo)向的調(diào)查是社會(huì)調(diào)查的基本形式之一。一般是在不了解某地區(qū)、某單位、某行業(yè)基本情況和存在問(wèn)題的情況下進(jìn)行的調(diào)查，全面了解被調(diào)查地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活的各個(gè)方面及其存在問(wèn)題。

例如，新上任的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，一般會(huì)對(duì)本地區(qū)、本單位作一次無(wú)問(wèn)題導(dǎo)向的全面調(diào)查，目的是對(duì)自己的職責(zé)任務(wù)、當(dāng)前存在的工作難點(diǎn)、重點(diǎn)，以及應(yīng)該從何入手，做到心中有數(shù)，掌握真實(shí)情況，盡快打開(kāi)工作局面。

全面調(diào)查和典型調(diào)查大多是無(wú)問(wèn)題導(dǎo)向的調(diào)查。如前述1988年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院組織全國(guó)數(shù)千位專(zhuān)家開(kāi)展的“中國(guó)百縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查”就屬于無(wú)問(wèn)題導(dǎo)向調(diào)查，但調(diào)查的重點(diǎn)是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面發(fā)生的巨大變化和現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的各種矛盾和問(wèn)題。

理論導(dǎo)向調(diào)查·無(wú)理論導(dǎo)向調(diào)查

調(diào)查研究從是否帶著理論或假設(shè)進(jìn)行調(diào)查的角度來(lái)劃分，分為理論導(dǎo)向調(diào)查和無(wú)理論導(dǎo)向調(diào)查兩類(lèi)。

●第一，理論導(dǎo)向調(diào)查

理論導(dǎo)向調(diào)查是以某種理論作為指導(dǎo)的調(diào)查，這種調(diào)查在政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題調(diào)查中較為普遍。

例如，1956年—1964年，我國(guó)開(kāi)展了歷史上第一次有組織、有計(jì)劃的“全國(guó)少數(shù)民族社會(huì)歷史狀況科學(xué)調(diào)查”，為中國(guó)民族問(wèn)題研究搜集和積累了大量必需資料。調(diào)查是在“五種社會(huì)形態(tài)”的理論指導(dǎo)下進(jìn)行的，即著重了解“有關(guān)原始社會(huì)形態(tài)、奴隸社會(huì)形態(tài)、封建社會(huì)形態(tài)和上述各種社會(huì)的過(guò)渡形態(tài)的具體資料”。主要調(diào)查了蒙古、藏、維吾爾、壯、苗、布依、瑤、傣、彝、黎、景頗、怒、傈僳、獨(dú)龍、佤、鄂倫春、鄂溫克等20個(gè)少數(shù)民族，整理出這些民族社會(huì)歷史發(fā)展?fàn)顩r的第一手資料。

●第二，無(wú)理論導(dǎo)向調(diào)查

無(wú)理論導(dǎo)向調(diào)查即不帶任何理論或假設(shè)的調(diào)查。這種調(diào)查在純學(xué)術(shù)調(diào)查研究中比較普遍，其目的是力求克服“先入為主”的偏見(jiàn)，通過(guò)調(diào)查研究再歸納和總結(jié)成相關(guān)理論或觀點(diǎn)。

社會(huì)調(diào)查是否需要理論指導(dǎo)，是否需要有假設(shè)，學(xué)術(shù)界也有不同的看法。一種觀點(diǎn)主張社會(huì)調(diào)查沒(méi)有必要以某種理論作為指導(dǎo)，也沒(méi)有必要為社會(huì)調(diào)查構(gòu)建假設(shè)。進(jìn)入調(diào)查點(diǎn)之后，完全融入當(dāng)?shù)厝说纳鐣?huì)和生活之中，客觀觀察各種現(xiàn)象，在充分熟悉和掌握當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化的基礎(chǔ)上提出自己的理論或假設(shè)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，沒(méi)有理論支撐的社會(huì)調(diào)查是盲目的調(diào)查，主張必須以理論或假設(shè)作為指導(dǎo)，否則不可能獲得較好的社會(huì)調(diào)查資料。

大膽創(chuàng)新、多管齊下：綜合選擇調(diào)查研究的方法

2003年2月，習(xí)近平同志在浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上指出，在調(diào)研方法上要多樣化，一種方法不如幾種方法好。他要求黨員干部在具體實(shí)踐中，根據(jù)調(diào)查任務(wù)和要求的不同，采用不同的調(diào)查方法，把微觀調(diào)查和宏觀調(diào)查結(jié)合起來(lái)，把定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái)，大膽創(chuàng)新，多管齊下，提高調(diào)研工作的效率和調(diào)研成果的質(zhì)量。

社會(huì)調(diào)查的方法多種多樣，最主要的有參與觀察法、深度訪談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查法（及其量化分析步驟）和抽樣調(diào)查法。

（一）參與觀察法

“參與觀察法”或稱(chēng)“參與式觀察”“實(shí)地調(diào)查法”，它是最古老、最普遍的社會(huì)調(diào)查方法之一。調(diào)查者實(shí)地進(jìn)入研究對(duì)象所在環(huán)境，進(jìn)行全面、深入的觀察和調(diào)研。一般的參與觀察，調(diào)查者往往在調(diào)查地居住一段時(shí)間，通過(guò)考察和訪談，了解該地社會(huì)和文化特點(diǎn)，掌握該地的實(shí)際情況和問(wèn)題，探討發(fā)展的途徑和方法。在參與觀察法中，根據(jù)觀察者身份是否公開(kāi)，可以細(xì)分為公開(kāi)性參與觀察和隱蔽性參與觀察兩類(lèi)。

第一，公開(kāi)性的參與觀察，即公開(kāi)調(diào)查者身份后進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查。被調(diào)查單位和個(gè)人了解調(diào)查者身份。這種參與式調(diào)查適用于一些不涉及特殊內(nèi)容、特殊群體、特殊情境的調(diào)查研究，如普通的企業(yè)調(diào)研、鄉(xiāng)村調(diào)查、經(jīng)濟(jì)調(diào)查等。

習(xí)近平總書(shū)記十分注重參與式觀察。在河北正定工作期間，他跑遍全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個(gè)村；在福建寧德，他到任3個(gè)月就走遍9個(gè)縣；赴任浙江，他用1年多時(shí)間跑遍全省90個(gè)縣市區(qū)；在上海僅7個(gè)月，他到過(guò)全市19個(gè)區(qū)縣；擔(dān)任黨的總書(shū)記以來(lái)，他的足跡更是遍布大江南北。習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)：“下去調(diào)研，要去一些困難多的地方、問(wèn)題多的地方，調(diào)研不是光看好的。……看了困難多、問(wèn)題多的地方，才能幫助他們解決問(wèn)題，也有利于我們正確決策。去了就不要興師動(dòng)眾，做到輕車(chē)簡(jiǎn)從，又能深入一些地方。”

習(xí)近平同志的社會(huì)調(diào)查，不是走馬觀花、擺擺樣子，而是沉下去摸實(shí)情、辦實(shí)事。他在正定時(shí)經(jīng)常騎一輛老式鳳凰牌“二八”自行車(chē)下鄉(xiāng)，每次騎到滹沱河沙灘就扛著自行車(chē)走；到廈門(mén)工作后，他又買(mǎi)了一輛武夷牌自行車(chē)，仍是騎著車(chē)四處調(diào)研。這樣的方式雖然辛苦，但能深入一線，把情況摸深摸透，真正做到胸中有數(shù)。到中央工作后，習(xí)近平同志對(duì)調(diào)查研究的重視一如既往。2012年12月底，新當(dāng)選中共中央總書(shū)記不久的習(xí)近平頂風(fēng)踏雪入太行，吹響脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角。此后，他走遍了14個(gè)集中連片特困地區(qū)。

第二，隱蔽性參與式觀察，即不暴露研究者的真實(shí)身份，在實(shí)際參與研究對(duì)象日常社會(huì)生活的過(guò)程中進(jìn)行隱蔽性的觀察。部分官員也采用此類(lèi)方式進(jìn)行明察暗訪，了解真實(shí)情況。此外，對(duì)一些特殊內(nèi)容、特殊群體、特殊行業(yè)的調(diào)查，如對(duì)涉嫌犯罪群體的摸查，也往往采用隱蔽性參與式觀察。

參與式觀察首先必須選擇好調(diào)查點(diǎn)。選擇調(diào)查點(diǎn)的基本要求：一是要選擇有特色的地區(qū)，二是要選擇有代表性的地區(qū)。選好調(diào)查點(diǎn)對(duì)成功地進(jìn)行調(diào)查具有關(guān)鍵性的意義。所謂“有特色”，就是該地的社會(huì)或文化較為特殊，與其他地區(qū)差異很大。所謂“有代表性”，就是說(shuō)該地能夠以小見(jiàn)大、反映總體，比較典型。

從毛澤東同志選調(diào)查點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)上我們可以學(xué)到很多。1930年為了解整個(gè)贛南土地斗爭(zhēng)的情況，他選擇江西省興國(guó)縣永豐區(qū)作為調(diào)查點(diǎn)，因?yàn)槊珴蓶|抓住了這永豐區(qū)的特殊區(qū)位，興國(guó)縣永豐區(qū)“介在興、贛、萬(wàn)之交，明白了這一區(qū)，贛、萬(wàn)二縣也就相差不遠(yuǎn)，整個(gè)贛南土地斗爭(zhēng)的情況也都相差不遠(yuǎn)。”

（二）深度訪談法

“深度訪談法”又名“深層訪談法”，是社會(huì)調(diào)查最基本的方法之一。通常是指調(diào)查者通過(guò)直接訪問(wèn)被調(diào)查對(duì)象而收集資料的方法。深度訪談?wù){(diào)查不同于日常人們的交談，訪談是調(diào)查者有目的、有計(jì)劃、有程序地向被調(diào)查者提問(wèn)，希望被調(diào)查者提供調(diào)查所需要了解的信息資料。深度訪談法可以從不同的角度進(jìn)行分類(lèi)，從訪談人數(shù)角度可以分為集體訪談和個(gè)別訪談兩類(lèi)。

第一，集體訪談法，即通過(guò)集體座談的方式了解有關(guān)情況和存在問(wèn)題。其優(yōu)點(diǎn)在于：訪談對(duì)象之間能就訪談內(nèi)容相互啟發(fā)、相互補(bǔ)充、相互修正，訪談員集思廣益，能在較短時(shí)間內(nèi)獲取大量的信息。而集體訪談的缺點(diǎn)是：有些訪談對(duì)象不愿在人數(shù)較多的會(huì)上公開(kāi)反映某些敏感問(wèn)題和本單位、本部門(mén)存在的問(wèn)題。

集體訪談法是我們黨歷來(lái)重視的調(diào)查研究方法。1961年4月至5月，劉少奇同志在湖南農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)查44天，其中33天吃住在農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)，先后召開(kāi)了20多次座談會(huì)，從中獲得了大量第一手材料，為迅速調(diào)整農(nóng)村政策提供了直接依據(jù)。

習(xí)近平總書(shū)記為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，先后到重慶、兩湖、江蘇等地調(diào)研，3次召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)；為推動(dòng)?xùn)|北全方位振興，先后到東北調(diào)研7次，2次召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)；為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，先后到河南張莊、甘肅以及河南鄭州考察調(diào)研并召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)。

為了起草好“十四五”規(guī)劃建議，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了7場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)。“十四五”規(guī)劃建議是在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃下，在一次次深入調(diào)研中、一場(chǎng)場(chǎng)座談交流中形成的。

第二，個(gè)別訪談法，是指一對(duì)一的訪談?wù){(diào)研。具有保密性強(qiáng)、訪談形式靈活等優(yōu)點(diǎn)，因此，個(gè)別訪談?shì)^易取得訪談對(duì)象的配合，訪談成功率高，調(diào)查結(jié)果較準(zhǔn)確，能收集到較為敏感和特殊的信息。民族和宗教問(wèn)題是較為敏感的問(wèn)題，黨的十八大以來(lái)，為保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，有關(guān)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到民族地區(qū)了解情況，或請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家介紹情況，常采用個(gè)別訪談的方式。

深度訪談法首先必須選好受訪人，受訪人必須熟悉有關(guān)情況，具有一定的文化水平，各行業(yè)均要有代表，能夠提供可靠資料。找一位熟悉情況的人比找?guī)资徊皇煜で闆r的人更能全面了解情況，找一位內(nèi)行專(zhuān)家比找?guī)资煌庑袑?zhuān)家更能了解存在的問(wèn)題。

上文提到的毛澤東同志對(duì)江西省興國(guó)縣永豐區(qū)做農(nóng)村調(diào)查后，寫(xiě)下了著名的《興國(guó)調(diào)查》。毛澤東選擇的8位調(diào)查對(duì)象，并不是隨便選來(lái)的普通農(nóng)民，“他們中間有帳房先生鐘得五、教書(shū)先生陳北平、風(fēng)水先生陳偵山；屠工傅濟(jì)庭、泥瓦工雷漢香、爆竹工黃大春；小商人李昌英和雇農(nóng)溫奉章。他們?cè)趨^(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政府中都擔(dān)任了一定的職務(wù)，在紅軍預(yù)備隊(duì)里也是營(yíng)連級(jí)干部。他們既是社會(huì)的各個(gè)階層，更是興國(guó)縣鄉(xiāng)村土地革命的領(lǐng)頭人，對(duì)分田分地的情況非常熟悉。”

深度訪談必須注重訪談技巧。一是先易后難，如先提出比較簡(jiǎn)單的容易吸引人的問(wèn)題，然后再漸漸引入主題。二是必須循循善誘，不斷啟發(fā)受訪者把自己所知道的事情講出來(lái)。三是要多問(wèn)“為什么？”受訪者一般能夠講述一種現(xiàn)象“是什么”，但大多數(shù)人不能直接說(shuō)出該現(xiàn)象形成和存在“為什么”。因此，要全面了解存在的問(wèn)題，就必須多問(wèn)“為什么”，啟發(fā)受訪者談出自己的理解。四是每個(gè)問(wèn)題要明確、具體、通俗，以便受訪者能夠直截了當(dāng)?shù)赜煤?jiǎn)短、明確的話(huà)答復(fù)。五是深度訪談必須創(chuàng)造輕松愉快的訪談環(huán)境。有些受訪者一開(kāi)始可能有緊張、疑慮、不信任等情緒，無(wú)法說(shuō)出真實(shí)的想法，因此訪談應(yīng)注意創(chuàng)造融洽和諧的訪談氣氛。

（三）問(wèn)卷調(diào)查法

問(wèn)卷調(diào)查法在現(xiàn)代社會(huì)研究和社會(huì)調(diào)查中得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。除社會(huì)調(diào)查外，涉及政治學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、傳播學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科也經(jīng)常采用問(wèn)卷來(lái)搜集資料。問(wèn)卷還是各種民意測(cè)驗(yàn)、輿論調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查必不可少的工具?！?/p>

根據(jù)使用方法的不同，問(wèn)卷可分為兩種主要的類(lèi)型：一種為“自填式問(wèn)卷”，另一種為“訪問(wèn)式問(wèn)卷”或“訪問(wèn)調(diào)查表”。自填式問(wèn)卷一般通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、郵寄、分發(fā)的方式送到被調(diào)查者手中，由被調(diào)查者在無(wú)監(jiān)督和干擾的情況下自行填寫(xiě)，然后再通過(guò)相關(guān)方式回收。訪問(wèn)式問(wèn)卷無(wú)需發(fā)到被調(diào)查者手中，而由調(diào)查員親自訪問(wèn)被調(diào)查者，按問(wèn)卷提出問(wèn)題，并根據(jù)被調(diào)查者的口頭或文字回答來(lái)代替填寫(xiě)問(wèn)卷，所以也稱(chēng)“代填問(wèn)卷”。這兩種類(lèi)型的問(wèn)卷在結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)程序、設(shè)計(jì)原則、問(wèn)題形式與內(nèi)容等方面都是相同的，只是在使用方法和具體設(shè)計(jì)上有一定差別。

根據(jù)問(wèn)題形式的不同，問(wèn)卷設(shè)計(jì)可以分為6種類(lèi)型：一是自由敘述式：不給被調(diào)查者提供任何答案讓其按自己的思想用文字自由地回答；二是多重選擇式：讓被調(diào)查者從提供的互不矛盾的答案中選擇出一個(gè)或幾個(gè)答案來(lái)；三是“是”或“否”二擇一式；四是評(píng)定量表法：讓被調(diào)查者按規(guī)定的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尺度對(duì)提供的答案進(jìn)行評(píng)價(jià)；五是確定順序式：讓被調(diào)查者對(duì)提供的幾種答案按一定的標(biāo)準(zhǔn)作出排序；六是對(duì)偶比較式：把調(diào)查項(xiàng)目按一定標(biāo)準(zhǔn)劃歸兩個(gè)為一組，讓被調(diào)查者按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。這6種問(wèn)卷類(lèi)型各有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，要根據(jù)研究的目的、任務(wù)和被調(diào)查者的特點(diǎn)選擇使用，研究者通常將幾種類(lèi)型并用。

問(wèn)卷調(diào)查的明顯優(yōu)勢(shì)：一是統(tǒng)一性。問(wèn)卷的問(wèn)題內(nèi)容和結(jié)構(gòu)形式都是統(tǒng)一的。問(wèn)卷調(diào)查工具的統(tǒng)一性，有利于按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同地區(qū)、不同人群的不同被調(diào)查者進(jìn)行調(diào)查，收集統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的資料，也有利于統(tǒng)一進(jìn)行定量分析。二是靈活性。相對(duì)于訪談法和觀察法而言，問(wèn)卷調(diào)查具有較多的靈活性。親自填寫(xiě)、采訪填寫(xiě)、集中填寫(xiě)等方式均可。三是匿名性。針對(duì)有些較為敏感的問(wèn)題，為得出真實(shí)結(jié)果，問(wèn)卷調(diào)查可采用匿名方式。四是量化性。問(wèn)卷所設(shè)計(jì)的內(nèi)容和問(wèn)題，都是統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化的，問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果具有可比性，有助于定量分析。因此，量化性是問(wèn)卷調(diào)查的一大優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平同志十分重視采用問(wèn)卷調(diào)查的方式來(lái)做調(diào)查研究。上世紀(jì)80年代習(xí)近平同志在河北正定工作時(shí)發(fā)現(xiàn)一些地方在匯報(bào)工作時(shí)存在“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”的現(xiàn)象。如何聽(tīng)到更多群眾的呼聲？如何更好接受群眾監(jiān)督、了解真實(shí)民意？很快，他想出了新辦法：“搞問(wèn)卷調(diào)查！”1984年10月上旬，5600份民意調(diào)查表印制出來(lái)，正定縣歷史上的第一次問(wèn)卷調(diào)查正式啟動(dòng)。這些調(diào)查表除了向各鄉(xiāng)各單位發(fā)放外，他還帶著工作人員在街邊擺桌子，有趕集的老百姓經(jīng)過(guò)，就主動(dòng)遞上問(wèn)卷。調(diào)查表收集上來(lái)后，縣委和縣政府組織專(zhuān)門(mén)班子進(jìn)行分類(lèi)歸納和綜合分析，寫(xiě)出了專(zhuān)題報(bào)告。在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，正定縣委初步制訂出全縣1985年工作計(jì)劃和要抓緊辦的十件大事。

（四）抽樣調(diào)查法

抽樣調(diào)查是一種非全面調(diào)查，它是按照科學(xué)的原理和計(jì)算，從若干單位組成的事物總體中，抽取部分樣本單位來(lái)進(jìn)行調(diào)查、觀察，根據(jù)樣本數(shù)據(jù)推斷總體數(shù)據(jù)的調(diào)查方法。抽樣調(diào)查雖然是非全面調(diào)查，但它的目的卻在于取得反映總體情況的信息資料，因而，也可起到全面調(diào)查的作用。

抽樣調(diào)查的基本特點(diǎn)主要有：一是隨機(jī)原則，要求總體中的每個(gè)單位具有相同的或特定的被抽到的概率，而不是根據(jù)調(diào)查者的主觀判斷來(lái)確定所要選擇的單位。二是從樣本數(shù)據(jù)推算總體數(shù)據(jù)，這一特點(diǎn)決定了它的應(yīng)用范圍，如生育率、農(nóng)產(chǎn)量、個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)情況等可用抽樣調(diào)查的方法取得樣本推算總體。

抽樣調(diào)查可縮短調(diào)查研究的時(shí)間。抽樣調(diào)查經(jīng)濟(jì)性好、實(shí)效性強(qiáng)、適應(yīng)面廣、準(zhǔn)確性高，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、民意等方面被廣泛采用。

調(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，衡量調(diào)查研究做得好不好關(guān)鍵看實(shí)效

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》指出：當(dāng)前，“我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過(guò)調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。”

怎樣才算好的調(diào)查研究？衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問(wèn)題解決好。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究要注重實(shí)效，使調(diào)研的過(guò)程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過(guò)程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過(guò)程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程”，“要深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清情況，找到癥結(jié)，做到心中有數(shù)，不能拍腦袋決策，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上”。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。”新時(shí)代新征程，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼承和弘揚(yáng)老一輩黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人注重調(diào)查研究的優(yōu)秀傳統(tǒng)，用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶，學(xué)好調(diào)查研究的方法和技巧，加強(qiáng)調(diào)查研究的能力，切實(shí)提升調(diào)查研究的實(shí)效，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)掌握新情況、研究新問(wèn)題、思考新思路、制定新舉措。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)務(wù)院參事）

【參考文獻(xiàn)】

①《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年03月20日 01 版。

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③《<興國(guó)調(diào)查>前言》，《毛澤東文集》（第一卷），北京：人民出版社，1993年。

④《關(guān)于農(nóng)民調(diào)查》，《毛澤東文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年。

⑤《求是：老一輩革命家如何搞調(diào)查研究》，央廣網(wǎng)，2019年04月04日。

⑥《習(xí)近平是怎么做調(diào)查研究的？》，國(guó)際在線，2023年03月25。

⑦《跟著總書(shū)記學(xué)調(diào)查研究》，央視網(wǎng)，2023年03月30日。

責(zé)編/谷漩 美編/李祥峰

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