重要發(fā)現(xiàn):

·近八成受訪者非常關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)情況，六成左右受訪者認(rèn)為存在人才結(jié)構(gòu)失衡、總量不足等問題。

·六成左右受訪者認(rèn)為亟需企業(yè)家、商人、高?？蒲性核瞬藕娃r(nóng)民工返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“新活力”。

·超八成受訪者返鄉(xiāng)意愿強(qiáng)烈，爭(zhēng)做返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“新農(nóng)人”，近六成受訪者返鄉(xiāng)后打算自主創(chuàng)業(yè)。

·不斷完善的引才留才政策、發(fā)展前景廣闊的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、個(gè)人家庭責(zé)任感和鄉(xiāng)土情結(jié)是吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要因素。

·鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套比較落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入高、風(fēng)險(xiǎn)高、收益慢，工資待遇較低，回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“丟面子”是部分人才不愿回鄉(xiāng)的主要原因。

人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要引進(jìn)一批人才，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，幫助他們解決后顧之憂，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)。”“十四五”時(shí)期，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為人才到鄉(xiāng)村建功立業(yè)提供了新機(jī)遇。但目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的數(shù)量和能力還有待提升，如存在科研領(lǐng)軍人才缺乏，農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍規(guī)模偏小，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人層次不高，年輕人返鄉(xiāng)工作意愿不足等難題。為此，人民智庫開展問卷調(diào)查并形成研究報(bào)告，以期為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)提供數(shù)據(jù)和理論支持。

近八成受訪者非常關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)情況，六成左右受訪者認(rèn)為存在人才結(jié)構(gòu)失衡、總量不足等問題

我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，“三農(nóng)”工作在開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局中的重要地位愈發(fā)凸顯，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的意義十分重大，需要充分認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性和面臨的挑戰(zhàn)，更好地激發(fā)人才活力，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。

近八成受訪者非常關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)情況（76.15%），“90后”群體對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)情況的關(guān)注度最高。黨的十八大以來，我國統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類人才隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才總量不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、素質(zhì)大幅提升，為保障糧食安全、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。根據(jù)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，“十三五”時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人員和技術(shù)推廣人員分別達(dá)到7萬人和51萬人，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到1010萬人，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)到9萬人。本次調(diào)查中，76.15%的受訪者表示非常關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)情況，其中，“90后”受訪者中非常關(guān)注的比率最大，為84.01%。作為有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代青年，“90后”從鄉(xiāng)村的變化中看到了未來發(fā)展的希望，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要意義，對(duì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)情況更加關(guān)注，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情度愈發(fā)高漲。

“十四五”是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)意義十分重大。73.32%的受訪者認(rèn)為“促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的意義”體現(xiàn)在助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。當(dāng)前機(jī)械化農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，唯有培養(yǎng)造就一批見識(shí)廣、頭腦活、技術(shù)精的優(yōu)秀人才，才能為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。79.78%的受訪者認(rèn)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)業(yè)科技部分領(lǐng)域?qū)ν庖来娑雀?、核心技術(shù)專利受制于人等問題依然存在，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人員和技術(shù)推廣人員，提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)水平，將有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)由依靠要素投入增長向依靠科技創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型。85.58%的受訪者認(rèn)為意義體現(xiàn)在保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展有序推進(jìn)。培育一批農(nóng)業(yè)公共管理服務(wù)人才和鄉(xiāng)村治理人才，將有利于推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，有力保障黨的“三農(nóng)”政策落實(shí)落地。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，迫切需要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。調(diào)查顯示，受訪者認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)存在人才結(jié)構(gòu)失衡（69.68%）、人才總量不足（64.02%）、人才能力有待提升（64.02%）和中青年、優(yōu)質(zhì)人才持續(xù)外流（57.41%）等問題（圖1）。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2021年，我國外出農(nóng)民工達(dá)17172萬人，比上年增加213萬人，增長1.3%，大專及以上文化程度的農(nóng)民工占17.1%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。伴隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，與鄉(xiāng)村相比，城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)更多、收入更高、教育醫(yī)療等公共服務(wù)更完善，越來越多鄉(xiāng)村青壯年流入城市，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍受教育程度偏低，思想觀念相對(duì)落后，掌握先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)技能的人才相對(duì)短缺，勞動(dòng)力的持續(xù)外流造成鄉(xiāng)村人才長期處于“失血”“貧血”狀態(tài)，“空心化”“老齡化”問題加劇。這些問題不僅影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給數(shù)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，還在一定程度上為鄉(xiāng)村振興帶來了挑戰(zhàn)，不利于鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

六成左右受訪者認(rèn)為鄉(xiāng)村振興亟需企業(yè)家、商人、高?？蒲性核瞬藕娃r(nóng)民工返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，超八成受訪者回鄉(xiāng)意愿強(qiáng)烈，爭(zhēng)做返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“新農(nóng)人”

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，緩解鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)失衡、總量不足等問題，迫切需要吸引更多人才返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，牽引知識(shí)、技能、資金等要素資源向鄉(xiāng)村集聚，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

六成左右的受訪者認(rèn)為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興亟需企業(yè)家、商人、高?？蒲性核瞬拧⑥r(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)。當(dāng)被問及“您認(rèn)為亟需哪類人才返鄉(xiāng)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興‘新活力’”時(shí)，65.63%的受訪者認(rèn)為亟需企業(yè)家、商人到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更多資金、項(xiàng)目、管理經(jīng)驗(yàn)等資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。63.07%的受訪者認(rèn)為亟需高校科研院所人才助力鄉(xiāng)村振興?？蒲腥瞬攀寝r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的突擊隊(duì)和技術(shù)應(yīng)用的排頭兵，面對(duì)長期存在的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，亟需科研人才研發(fā)、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供科技人才支撐。60.11%的受訪者表示需要更多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工是新型農(nóng)民的代表，具有開放的思維理念、較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，更懂得如何把鄉(xiāng)村實(shí)際和市場(chǎng)信息結(jié)合起來，對(duì)家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)將起到極大的推動(dòng)作用。

超八成受訪者返鄉(xiāng)意愿強(qiáng)烈，爭(zhēng)做返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“新農(nóng)人”。在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，與以往“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富”“逐夢(mèng)北上廣”等觀念相比，更多青年看到了時(shí)代賦予的發(fā)展機(jī)遇，普遍認(rèn)為“農(nóng)村廣闊天地大有可為”，“逆行返鄉(xiāng)”成為新趨勢(shì)、新潮流。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，84.77%的受訪者返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈。具體而言，從年齡來看，在“90后”“00后”受訪者中，愿意返鄉(xiāng)的人數(shù)占比分別為92.99%、85.71%。從學(xué)歷來看，擁有大專和本科學(xué)歷的受訪者返鄉(xiāng)意愿較為強(qiáng)烈，表示愿意返鄉(xiāng)的人數(shù)占比分別為95.53%和86.39%。此外，56.09%的受訪青年返鄉(xiāng)后計(jì)劃自主創(chuàng)業(yè)。這些打算返鄉(xiāng)的青年大多成長于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，對(duì)電商、直播等創(chuàng)新模式具備先天的敏感度，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備一定經(jīng)營管理能力，而且對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村懷有深厚的個(gè)人感情，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性，愿意積極回饋家鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量，成為鄉(xiāng)村致富的“領(lǐng)頭羊”。

不斷完善的引才留才政策、發(fā)展前景廣闊的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、個(gè)人家庭責(zé)任感和鄉(xiāng)土情結(jié)是吸引人才返鄉(xiāng)的重要因素

人才政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基礎(chǔ)設(shè)施水平、鄉(xiāng)土情結(jié)等因素是影響人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容，只有全方位探究一些人才“不愿回”和“愿意回”的深層次原因，才能為人才提供更良好的發(fā)展環(huán)境，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，形成人才引領(lǐng)發(fā)展的新局面。

不斷完善的引才留才政策、發(fā)展前景廣闊的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、個(gè)人家庭責(zé)任感和鄉(xiāng)土情結(jié)是吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要因素。從鄉(xiāng)村發(fā)展角度看，調(diào)查結(jié)果顯示，66.85%的受訪者認(rèn)為“不斷完善的引才、留才政策”是人才愿意回鄉(xiāng)的主要原因。近年來各地政府充分發(fā)揮政策“指揮棒”功能，實(shí)施更加積極、開放的引才政策，拓寬人才引進(jìn)通道，以項(xiàng)目、人才工程引才，加大人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼力度。落實(shí)更加科學(xué)、合理的留才政策，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，完善人才看病就醫(yī)、子女入學(xué)、安居出行等配套服務(wù)政策，為人才發(fā)展提供了優(yōu)良的環(huán)境，更多人才返鄉(xiāng)意愿強(qiáng)烈。此外，59.97%的受訪者認(rèn)為“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展前景廣闊”是吸引人才返鄉(xiāng)的主要原因。當(dāng)前鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的形態(tài)不斷發(fā)生“裂變”，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持穩(wěn)中增效，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游較為火爆，通過線上線下、虛擬實(shí)體有機(jī)結(jié)合等多種途徑，共享農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)商直供、個(gè)人定制等大量新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。更多青年看到了家鄉(xiāng)致富的希望，愿意返回家鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村振興。

從個(gè)人角度來看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，39.35%的受訪者認(rèn)為“便于照顧家人”是人才返鄉(xiāng)的主要原因，受傳統(tǒng)家庭責(zé)任倫理和家庭重要事件等因素的影響，一些人才為了撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)父母、實(shí)現(xiàn)家庭團(tuán)聚而選擇返鄉(xiāng)。此外，37.74%的受訪者認(rèn)為“更加便利的社會(huì)交往關(guān)系”是主要原因，與城市文化和身份相比，一些人才更認(rèn)同故鄉(xiāng)的文化、身份和社會(huì)交往模式，鄉(xiāng)土情結(jié)較為濃厚，將建設(shè)家鄉(xiāng)作為個(gè)人干事創(chuàng)業(yè)的主要目標(biāo)，愿意返鄉(xiāng)為家鄉(xiāng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套比較落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、收益慢，工資待遇較低，回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“丟面子”是部分人才不愿意返鄉(xiāng)的主要原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，15.26%的受訪者表示不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過調(diào)查探究“不愿回鄉(xiāng)”的原因包含以下幾個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套比較落后（76.82%）。與城鎮(zhèn)相比，當(dāng)前鄉(xiāng)村村組道路建設(shè)滯后、供水保障能力不高，農(nóng)民“晴天一身土、雨天一身泥”的問題較為突出，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的要求和廣大農(nóng)民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的期待相比仍有差距，導(dǎo)致部分人才不愿返鄉(xiāng)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報(bào)速度慢、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)高（65.63%）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多依靠土地，易受到天災(zāi)、疫情等不可控因素的影響，風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較高。同時(shí)存在土地流轉(zhuǎn)矛盾頻發(fā)、投入大、融資難等問題，創(chuàng)業(yè)階段凈投無收可能意味著傾家蕩產(chǎn)，極大影響人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是鄉(xiāng)村工資待遇較低，受訪者認(rèn)為回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“丟面子”（62.80%）。受傳統(tǒng)觀念影響，一些受訪者認(rèn)為“種田沒出路”“大學(xué)生畢業(yè)回農(nóng)村是大材小用”，同時(shí)，與城鎮(zhèn)相比，鄉(xiāng)村工資待遇相對(duì)較低，導(dǎo)致部分人才不愿到鄉(xiāng)村工作。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐

為打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、作用凸顯的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，要確保黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，建立健全引導(dǎo)人才等各類資源從城到鄉(xiāng)、由工到農(nóng)的體制機(jī)制，在全社會(huì)營造重視、關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展的良好氛圍。

加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，41.78%的受訪者認(rèn)為堅(jiān)持和完善黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治保障。首先，需將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作的總體部署，加強(qiáng)人才規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的無縫對(duì)接，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門指導(dǎo)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村人才振興工作聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作格局。其次，要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。不斷提升基層黨組織人員的政治站位和政治信仰，營造鄉(xiāng)村風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。注重基層黨組織人員的選拔，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、致富帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員當(dāng)中選拔任用基層黨員干部。

做好人才引進(jìn)工作。吸引更多有為之人投身到鄉(xiāng)村發(fā)展，優(yōu)化人才引進(jìn)是關(guān)鍵。68.60%的受訪者認(rèn)為應(yīng)拓寬鄉(xiāng)村人才來源，將更多的人才匯聚到鄉(xiāng)村沃土上來，激發(fā)人才內(nèi)在活力。一方面，要以需求為導(dǎo)向，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的思路，量身打造人才引進(jìn)“清單”，通過大學(xué)生村官、三支一扶、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退伍軍人和創(chuàng)業(yè)能人等人才到鄉(xiāng)村工作和創(chuàng)業(yè)，著力把現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域的專業(yè)人才充實(shí)到鄉(xiāng)村振興一線。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)方式，拓寬鄉(xiāng)村人才來源，通過設(shè)立“鄉(xiāng)村振興輔導(dǎo)員”“專家服務(wù)團(tuán)”“人才直通車”“企業(yè)創(chuàng)新驛站”以及“打鄉(xiāng)情牌”等方式，組織引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要為鄉(xiāng)村振興提供有力的內(nèi)在支撐，就要在完善人才培養(yǎng)機(jī)制、培養(yǎng)鍛造優(yōu)秀人才隊(duì)伍方面做實(shí)文章，75.74%的受訪者認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)多主體、全方位培養(yǎng)各類人才，實(shí)施差別化政策措施。一方面，充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用，推動(dòng)政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，解決制約鄉(xiāng)村人才振興的問題，著力推動(dòng)形成鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的工作合力。另一方面，要堅(jiān)持全面培養(yǎng)、分類施策，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要，全方位培養(yǎng)各類人才，擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型人才，實(shí)施差別化政策措施。

完善人才使用、激勵(lì)政策體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍”。79.65%的受訪者認(rèn)為應(yīng)完善人才使用、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化保障，留住人才。一方面，要健全人才使用政策體系，根據(jù)人才的專業(yè)背景、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思路想法進(jìn)行合理大膽使用，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)“雙創(chuàng)”服務(wù)基地、人才孵化基地、人才小鎮(zhèn)、人才驛站等新型平臺(tái)，為人才在鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)、信息、金融、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等系統(tǒng)性支持服務(wù)，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。另一方面，要完善人才激勵(lì)政策體系，打破鄉(xiāng)村人才與城市人才在教育醫(yī)療、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面的政策壁壘，破除身份、體制和編制等體制機(jī)制障礙，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才與城市人才實(shí)現(xiàn)“身份認(rèn)同、待遇趨同、晉升等同”。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)扶持力度，在進(jìn)修培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放、土地使用、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠政策，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)供給。良好的環(huán)境是吸引人才、留住人才的重要前提，52.16%的受訪者認(rèn)為需要完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，推動(dòng)與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)；深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)推廣；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，要推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關(guān)愛、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。

【執(zhí)筆：?jiǎn)?寧】

責(zé)編：馮一帆／美編：石 玉