摘 要:調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨始終秉持的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是貫徹黨的思想路線和群眾路線的前提基礎(chǔ)。群眾工作作為中國共產(chǎn)黨推動(dòng)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作，是貫穿黨和國家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作。重視群眾工作，走好群眾路線，是深入開展調(diào)查研究的必然要求，也是增強(qiáng)調(diào)查研究實(shí)效的必要舉措。通過深入開展調(diào)查研究，在政策制定與實(shí)施中爭取人民群眾最大程度的理解、支持和配合，在有效凝聚廣大人民群眾的智慧和力量中，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作實(shí)效。

關(guān)鍵詞:調(diào)查研究 群眾工作 實(shí)事求是

【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

調(diào)查研究是我們黨始終秉持的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)，是貫徹黨的思想路線和群眾路線的內(nèi)在要求。黨的二十大對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究作出明確要求：“弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。”2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》指出，在全黨大興調(diào)查研究，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，增進(jìn)同人民群眾的感情，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，自覺向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。[1]堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)要一切為了人民群眾，中國共產(chǎn)黨始終服務(wù)于人民，所經(jīng)歷的一切斗爭、一切犧牲、一切創(chuàng)造都是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。按照學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的總要求“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，把為民造福作為最大政績，用心用情用力解決好人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題。“要深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平”。[2]做好群眾工作，需要在傳承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾工作的新情況和新要求，善于改進(jìn)和更新工作方法，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

科學(xué)把握調(diào)查研究在群眾工作中的重要性

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨做好群眾工作的“傳家寶”，是做好群眾工作的基本功，要在調(diào)查研究中不斷提高群眾工作真本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究要經(jīng)?；?。要堅(jiān)持到群眾中去、到實(shí)踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實(shí)情況”。[3]深入開展調(diào)查研究，自然是要到基層去，到真正可以深入了解人民群眾的地方去。科學(xué)把握調(diào)查研究在群眾工作中的重要性，從而練就在人民群眾中精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的本領(lǐng)，善于從人民群眾中汲取智慧、提升能力。

踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“全黨要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，形成同心共圓中國夢的強(qiáng)大合力。”[4]中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終牢記初心使命，始終代表最廣大人民的根本利益，與人民休戚與共、生死相依，使黨的根基牢牢扎根于廣大群眾之中，形成了強(qiáng)大的凝聚力和號召力。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨要回答好“我是誰”“為了誰”“依靠誰”的問題，要始終堅(jiān)持以人民為中心，夯實(shí)最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)。做好群眾工作是踐行全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨的具體體現(xiàn)，從事群眾工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立宗旨意識，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，將服務(wù)人民群眾、造福人民群眾作為最大政績，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題。中國共產(chǎn)黨必須正視人民群眾的利益訴求，根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平和條件，圍繞社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要做好群眾工作，始終聚焦于人民群眾普遍關(guān)心的問題，真正做到服務(wù)于民、便利于民。

堅(jiān)持馬克思主義群眾觀的根本所在

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨要樹立群眾觀點(diǎn)，要堅(jiān)持一切為了人民群眾，中國共產(chǎn)黨始終服務(wù)于人民群眾，黨所制定的一切路線、方針、政策都是為人民群眾謀利益、謀幸福，都是符合人民群眾根本利益的。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)要一切向人民群眾負(fù)責(zé)，黨從事的一切活動(dòng)都要能夠給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益，盡量規(guī)避可能出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，努力維護(hù)人民群眾的根本利益。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。長期以來，我們黨在出臺重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。[5]堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)要向人民群眾學(xué)習(xí)，人民群眾擁有無限的智慧和豐厚的經(jīng)驗(yàn)，只有虛心地拜人民群眾為師，誠懇地向他們學(xué)習(xí)，歸納總結(jié)知識和經(jīng)驗(yàn)，并將知識應(yīng)用于實(shí)踐中，才能更好地引導(dǎo)和服務(wù)群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部要將群眾觀點(diǎn)貫穿調(diào)查研究工作的始終，時(shí)刻將人民群眾放在首位，實(shí)事求是地開展調(diào)查研究工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識和科學(xué)理論，在實(shí)踐中積累工作經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)工作本領(lǐng)，更好地為人民群眾解決困難，堅(jiān)持嚴(yán)于律己，保持優(yōu)良作風(fēng)，樹立和維護(hù)好共產(chǎn)黨員的良好形象，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

創(chuàng)新群眾工作方式方法的生動(dòng)體現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨成立以來，在革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中，始終將群眾工作放在重要位置，凝練總結(jié)出大量做好群眾工作的方式方法，團(tuán)結(jié)凝聚全國各族人民，帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造美好生活。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，做好群眾工作也要不斷創(chuàng)新工作方法。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出：“要順應(yīng)時(shí)代要求、適應(yīng)社會(huì)變化，善于創(chuàng)造科學(xué)有效的工作方法”。[6]“要深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平。”[7]做好群眾工作，需要在傳承和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾工作的新進(jìn)展和新要求，善于借助多方力量，不斷改進(jìn)和更新工作方法，采用人民群眾易于接受的方式和喜聞樂見的語言來建立良好的互動(dòng)關(guān)系。要圍繞大局反映情況、報(bào)送信息，做“千里眼、順風(fēng)耳”，把各方面新情況新問題、貫徹落實(shí)黨中央方針政策的意見和建議、干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題等及時(shí)收集上來，歸納綜合，分析研判，第一時(shí)間報(bào)送黨中央，為黨中央科學(xué)決策提供重要依據(jù)。[8]在基層深入開展調(diào)查研究工作，是走好新時(shí)代黨的群眾路線的內(nèi)在要求，能夠及時(shí)把握群眾工作可能出現(xiàn)的新情況，找到群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，在調(diào)查研究中把群眾工作做實(shí)做深做細(xì)做透，推進(jìn)群眾工作取得事半功倍的效果。

在把握大興調(diào)查研究的本質(zhì)要求中做好群眾工作

把握好大興調(diào)查研究的本質(zhì)要求是做好群眾工作的關(guān)鍵。要根據(jù)新時(shí)代群眾工作的實(shí)際情況和發(fā)展要求，在以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工作本領(lǐng)，了解群眾的愿望、心聲，努力尋求行之有效的群眾工作方式方法。

必須堅(jiān)持黨的群眾路線

群眾路線作為中國共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨從勝利走向新勝利的重要法寶。社會(huì)主義事業(yè)歸根結(jié)底是人民群眾的事業(yè)，黨員干部要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，始終站穩(wěn)群眾立場，真誠增進(jìn)群眾感情，善于同群眾打交道、為群眾辦實(shí)事解難題，相信依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，教育引導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)凝聚群眾。必須宣傳群眾路線，學(xué)習(xí)群眾路線，貫徹落實(shí)群眾路線，堅(jiān)持黨的群眾路線，做好新時(shí)代群眾工作。開展調(diào)查研究工作是切實(shí)深入群眾、密切聯(lián)系群眾的重要方式，能夠在“潤物細(xì)無聲”中開展群眾路線教育實(shí)踐，把群眾的關(guān)切和訴求貫穿到調(diào)查研究工作的全過程。進(jìn)行調(diào)查研究是一個(gè)聯(lián)系群眾、為群眾辦事的過程，不僅要“身到”群眾中，更要“心到”群眾中，對于涉及群眾利益的問題，注重解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題，做到積極主動(dòng)調(diào)研、深入解決問題。在開展調(diào)查研究的過程中，要對“順耳話”和“逆耳言”同樣認(rèn)真對待，既要讓群眾反映實(shí)際情況，也要請群眾提出自身意見。只有深入群眾、了解群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，才能真正地獲取實(shí)情，才能使群眾工作取得實(shí)效。

必須堅(jiān)持實(shí)事求是

在調(diào)查研究中做好群眾工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)守黨性原則，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，聽真話、察實(shí)情，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上、只唯實(shí)。

調(diào)查研究是貫徹實(shí)事求是思想路線的最佳途徑。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，前提是深入實(shí)際、了解實(shí)際，只有這樣才能做到實(shí)事求是。”“要了解實(shí)際，就要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功。”[9]領(lǐng)導(dǎo)干部在開展調(diào)查研究的工作中能否堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，決定著他們能否講真話、講實(shí)話，求實(shí)效、干實(shí)事。一方面，調(diào)查研究須在“實(shí)”上下功夫。我們主張進(jìn)行調(diào)查研究就是為了給科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，調(diào)查研究重在對客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解與分析研究，只有掌握客觀、全面、真實(shí)的第一手材料，才能找準(zhǔn)潛藏在現(xiàn)象背后的矛盾與問題，實(shí)現(xiàn)從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的飛躍。只有聚焦實(shí)際需求來確定調(diào)研主題才能確保方向不發(fā)生偏移，在深入基層聯(lián)系群眾的過程中找準(zhǔn)問題的根源所在。另一方面，調(diào)查研究的關(guān)鍵在于“求是”。“求是”一詞直截了當(dāng)?shù)馗爬苏{(diào)查研究的兩個(gè)重要方面——“真研究問題”和“研究真問題”。調(diào)查研究不能僅僅停留在社會(huì)現(xiàn)象的表面，需要我們運(yùn)用科學(xué)的思維方式透過紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，挖掘出內(nèi)在聯(lián)系與邏輯關(guān)系，將調(diào)研所得到的零散認(rèn)識進(jìn)行系統(tǒng)化分析，從而深刻剖析產(chǎn)生問題背后的深層次原因。因此，在調(diào)查研究過程中既要注重“實(shí)事”又要做到“求是”，才能使調(diào)研取得實(shí)效，真正體現(xiàn)出調(diào)研的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向

黨的二十大報(bào)告指出，要增強(qiáng)問題意識，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念、新思路、新方法。[10]問題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論研究的根本任務(wù)。今天我們所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng)新提出了全新要求。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，致力于解決人民群眾的急難愁盼問題，以問題為導(dǎo)向開展群眾工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。首先，力戒形式主義、官僚主義，在開展調(diào)查研究的實(shí)踐中，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在尊重客觀規(guī)律的同時(shí)堅(jiān)持為人民群眾辦實(shí)事，腳踏實(shí)地，將工作重心向基層下沉，真抓實(shí)干解民憂、紓民怨、暖民心。其次，做好調(diào)查研究工作必須要認(rèn)清并掌握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處的新形勢、亟待完成的新任務(wù)，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，推動(dòng)解決群眾急難愁盼的問題。再次，開展調(diào)查研究的過程并不是一帆風(fēng)順的，會(huì)出現(xiàn)“攔路虎”，也會(huì)出現(xiàn)“小蒼蠅”。習(xí)近平總書記指出：“要深入整治民生領(lǐng)域的‘微腐敗’、放縱包庇黑惡勢力的‘保護(hù)傘’、妨礙惠民政策落實(shí)的‘絆腳石’，促進(jìn)基層黨組織全面過硬。”[11]因此，必須由全面過硬的基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾同“微腐敗”“保護(hù)傘”“絆腳石”進(jìn)行頑強(qiáng)斗爭，將問題滋生的土壤徹底鏟除，堅(jiān)決同腐敗問題和不正之風(fēng)劃清界限。

必須堅(jiān)持攻堅(jiān)克難

“敢于攻堅(jiān)克難”是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性變革的百年征程中，所淬煉出來的鮮明品格，也是開展調(diào)查研究必須要始終堅(jiān)持的重要原則。習(xí)近平總書記指出：“下去調(diào)研，要去一些困難多的地方、問題多的地方，調(diào)研不是光看好的。”為我們開展調(diào)查研究提供了方向指引，調(diào)研的目的就是在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，只有到矛盾困難突出的、群眾反映強(qiáng)烈的地方去體察民情，才能通過調(diào)研掌握突出問題。我們必須在調(diào)查研究過程中堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化斗爭意識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，全力把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、解決困難的實(shí)際成效。

首先，要強(qiáng)化斗爭意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地將斗爭意識融入到自身的職責(zé)使命中，深入基層調(diào)研，解決群眾急難愁盼問題。《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中提出的12個(gè)方面的主要調(diào)研內(nèi)容，為我們開展調(diào)查研究提供了方向指引。其次，要發(fā)揚(yáng)斗爭精神。隨著調(diào)研范圍的擴(kuò)大與程度的加深，新情況新問題也將隨之增多，斗爭精神成為我們黨克服風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。廣大黨員干部要勇于涉險(xiǎn)灘、破難題，敢于知難而進(jìn)、迎難而上，在敢戰(zhàn)能勝中展現(xiàn)作為與擔(dān)當(dāng)。再次，要增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。”[12]斗爭精神與斗爭本領(lǐng)的養(yǎng)成必須要回歸到實(shí)踐，黨員干部要在實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練中鍛造超強(qiáng)的斗爭本領(lǐng)。最后，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，廣大黨員干部要在復(fù)雜嚴(yán)峻斗爭中經(jīng)受歷練，在應(yīng)對復(fù)雜局面、解決棘手問題的過程中，提升調(diào)查研究能力和本領(lǐng)，在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的過程中增強(qiáng)調(diào)查研究實(shí)效。

必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》提出，“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)。”這不僅體現(xiàn)了黨中央對大興調(diào)查研究必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重要要求，也為全黨大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供思想指引和方法遵循。

習(xí)近平總書記指出：“我們一方面要加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律；另一方面要堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關(guān)系。”[13]首先，必須把握調(diào)查研究對象的系統(tǒng)性。唯物辯證法揭示出世界上萬事萬物之間都存在著一定的聯(lián)系，在確定調(diào)查研究對象的問題上黨員干部必須系統(tǒng)地、全面地、辯證地看待新形勢新問題，把各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的工作全部統(tǒng)籌起來，避免用孤立的、靜止的、片面的眼光看問題。其次，必須掌握調(diào)查研究方法的系統(tǒng)性。調(diào)查研究方法的科學(xué)合理性直接影響到調(diào)查研究結(jié)果，面對層出不窮的、紛繁復(fù)雜的問題，只有針對不同調(diào)查對象綜合運(yùn)用科學(xué)合理的調(diào)查方法才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)調(diào)查方法的系統(tǒng)性，認(rèn)為“蹲點(diǎn)調(diào)研”“解剖麻雀”等調(diào)研方式依然是管用的，“現(xiàn)場看、當(dāng)面聽、直接問和‘七嘴八舌式’的討論”更加真實(shí)鮮活，用好交換、比較、反復(fù)的方法，反映了唯物辯證法的思想認(rèn)識和工作方法。再次，必須注重調(diào)查研究過程的系統(tǒng)性。調(diào)查研究是一項(xiàng)長期性與復(fù)雜性相互交織的系統(tǒng)性工作，從調(diào)查研究方案的制定、范圍的劃分、問題的梳理到調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用等等，都需要以系統(tǒng)思維進(jìn)行合理規(guī)劃與統(tǒng)一安排。最后，必須堅(jiān)持調(diào)查研究結(jié)果的系統(tǒng)性。獲取調(diào)查研究結(jié)果并不意味著調(diào)研活動(dòng)的結(jié)束，只有系統(tǒng)剖析調(diào)查研究中所發(fā)現(xiàn)的矛盾問題，把握其內(nèi)在的聯(lián)系與規(guī)律，找到解決問題的方式方法，即全面系統(tǒng)地弄清楚“是什么、為什么、怎么辦”的核心問題，注重效果導(dǎo)向，才能反映出調(diào)查研究工作的成效。

凝聚大興調(diào)查研究的共識和力量增強(qiáng)群眾工作實(shí)效

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的?；鶎又卫砗兔裆Ｕ鲜玛P(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。”群眾工作的本質(zhì)內(nèi)涵是密切黨群關(guān)系，核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾。密切黨群干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨立于不敗之地的根基。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記率先垂范、以身作則，強(qiáng)調(diào)“打鐵必須自身硬”，強(qiáng)調(diào)“我將無我，不負(fù)人民”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，重塑黨群關(guān)系、干群關(guān)系、政商關(guān)系，與人民群眾增進(jìn)了魚水深情。

強(qiáng)化群眾意識以實(shí)現(xiàn)群眾利益

群眾意識是“為了誰、依靠誰”的問題，是對待人民群眾的態(tài)度問題和感情問題。毛澤東同志曾指出：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。”魚兒不可能離得開水，黨員干部要自覺把自己放在人民公仆的位置上，始終將群眾利益視為最高利益，明確為人民群眾謀利益是共產(chǎn)黨人的天職。只有自覺強(qiáng)化群眾意識，黨員干部才能真正改進(jìn)黨群關(guān)系，厘清同人民群眾的感情，同群眾同甘共苦。“群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。”強(qiáng)化群眾意識，要求黨員干部不斷增進(jìn)同人民群眾的感情，始終把人民放在心中最高位置，切實(shí)維護(hù)廣大人民的根本利益，將服務(wù)人民視為自我價(jià)值的最好實(shí)現(xiàn)，把實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作為自己最重要的政績。是否具有群眾意識是衡量黨員干部是否合格的重要標(biāo)尺之一，也是踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部要在群眾工作實(shí)踐中增強(qiáng)群眾意識。首先，要堅(jiān)持一切為了群眾，始終將群眾利益放在第一位，從內(nèi)心真正地將自己的事業(yè)前途與人民群眾實(shí)現(xiàn)幸福生活有機(jī)地結(jié)合起來。其次，要堅(jiān)持一切依靠群眾，保持密切的黨群干群關(guān)系，尊重人民群眾的主體地位，引導(dǎo)人民群眾積極發(fā)揮創(chuàng)造力、發(fā)展生產(chǎn)力，虛心請教人民群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧，不斷完善群眾工作。最后，用人民群眾滿意度這把“標(biāo)尺”衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履職成效，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把人民群眾利益放在首位，堅(jiān)持問計(jì)于民、施計(jì)為民，深入開展調(diào)查研究，站在人民的立場上，增進(jìn)人民福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持深入群眾以了解社情民意

《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》指出，在全黨大興調(diào)查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，直奔問題去，實(shí)行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部開展群眾工作要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系人民群眾，積極主動(dòng)地拉近與人民群眾的距離，傾聽人民群眾呼聲，了解社情民意。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著深厚的感情在基層一線傾聽群眾呼聲，切不能以“拒人于千里之外”的姿態(tài)面對人民群眾，要以喜聞樂見的形式了解基層人民群眾的心聲。人民群眾提意見、提建議，說明他們有期盼、有訴求，這也說明群眾工作還有亟需改進(jìn)的地方。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從人民群眾的意見和建議中抓住關(guān)鍵信息，精準(zhǔn)捕捉到當(dāng)前工作狀況同人民群眾新期待之間的差距，把聽取回應(yīng)人民群眾的意見和建議當(dāng)作主要工作來抓，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重傾聽人民群眾的意見和呼聲。傾聽群眾呼聲才能了解社情民情，才能找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，進(jìn)而取信于民。多聽群眾的建議和意見，即使意見與事實(shí)有出入，也要允許人民群眾講清前因后果。只有把征求人民群眾意見的過程，變?yōu)橥嗣袢罕娊恍牡倪^程，變?yōu)獒屢山饣蟮倪^程，才能更好地拉近距離，樹立親民的形象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)做群眾工作，服務(wù)好人民群眾，不羞于俯下身子，做到善于傾聽，才能了解民情，順應(yīng)民意，贏得民心，才能將群眾工作做實(shí)。

注重改善民生以辦好利民實(shí)事

時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。[14]我們必須始終堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。[15]一要堅(jiān)持科學(xué)原則。樹牢系統(tǒng)思維，把民生實(shí)事的選定放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中，系統(tǒng)安排，提前謀劃，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)和整體躍升。對于人民群眾提出的意見和建議，必須予以高度重視，全面梳理，集中討論，最終制定具有針對性和可操作性的有效舉措。二要堅(jiān)持普惠原則。民生實(shí)事的最終確立，應(yīng)該注重普惠、保障基本，主動(dòng)站在群眾角度思考問題，將心比心，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。此外，辦好民生實(shí)事要實(shí)實(shí)在在，做到言而有信、有始有終，解決群眾的操心事、揪心事，讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到。三要堅(jiān)持特惠原則。為老百姓辦實(shí)事就要多雪中送炭，開展群眾工作要注意將公共資源向基層聚集，將特惠傾斜政策向困難群體傾斜，最大程度地讓全體人民得到實(shí)惠。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，不斷創(chuàng)新工作方式方法，辦好利民實(shí)事，力爭開創(chuàng)群眾工作新局面。

習(xí)近平總書記指出：“開展調(diào)查研究就是走群眾路線。”堅(jiān)持群眾路線，就是要堅(jiān)持人民是決定我們前途命運(yùn)的根本力量。習(xí)近平總書記還指出：“國家各項(xiàng)工作都要貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，凝聚起最廣大人民智慧和力量。”[16]調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”，是做好各項(xiàng)工作的基本功。悠悠萬事，民生為大。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，要時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，胸懷“國之大者”，心系“民之所向”，發(fā)揚(yáng)“功成不必在我、功成必定有我”的精神，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，帶頭解決好群眾的煩心事揪心事，真抓實(shí)干，努力讓人民群眾過上更好的日子。

【本文作者為東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；本文系遼寧省社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)委托項(xiàng)目“新時(shí)代著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義研究”（項(xiàng)目編號：L22AWT033）；沈陽市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，扎實(shí)推動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：SY202207Z）的階段性研究成果；東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生孟令俊對此文亦有貢獻(xiàn)】

注釋

[1]《中辦印發(fā)〈關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案〉》，《人民日報(bào)》，2023年3月20日，第1版。

[2][7]《習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 筑牢理想信念根基樹立踐行正確政績觀 在新時(shí)代新征程上留下無悔的奮斗足跡》，《光明日報(bào)》，2022年3月2日，第1版。

[3]《習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 年輕干部要提高解決實(shí)際問題能力 想干事能干事干成事》，《人民日報(bào)》，2020年10月11日，第1版。

[4][10][12]習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第70頁、第20頁、第66—67頁。

[5][9]《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年，第58頁、第526頁。

[6]《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年，第47頁。

[8]習(xí)近平：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第65頁。

[11]《習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 一以貫之全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督 為決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障》，《人民日報(bào)》，2020年1月14日，第1版。

[13]習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第130頁。

[14]《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要（2023年版）》，北京：人民出版社，2023年，第69頁。

[15]中共中央宣傳部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)：《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：人民出版社、學(xué)習(xí)出版社，2022年，第23頁。

[16]習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第75頁。

責(zé)編：李 懿／美編：王嘉騏