青青青手机视频在线观看,中文字幕老视频平台网站,国产在线精品观看一区,天天干天天草天天av,2023草草影院最新入口,日本黄色网站在线视频,亚洲日本欧美产综合在线

網(wǎng)站首頁(yè) | 網(wǎng)站地圖

大國(guó)新村
首頁(yè) > 理論前沿 > 深度原創(chuàng) > 正文

共同富裕:現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與路徑選擇

訪談嘉賓:

高 帆 復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo),教育部青年長(zhǎng)江學(xué)者

蔣永穆 四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授

關(guān)信平 南開(kāi)大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院教授

王增文 武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授

蔡文成 蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)

人民論壇:您認(rèn)為,當(dāng)前推進(jìn)共同富裕,面臨的核心問(wèn)題有哪些?

高帆: 立足于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的時(shí)代背景,當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)共同富裕是在更為復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下,要實(shí)現(xiàn)更為高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。環(huán)境和目標(biāo)兩者的新組合,需要深入準(zhǔn)確研判我國(guó)推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)狀特征,特別是深刻把握這一事業(yè)面臨的挑戰(zhàn),從而為有針對(duì)性地形成回應(yīng)方案提供邏輯起點(diǎn)。概括地說(shuō),現(xiàn)階段我國(guó)推進(jìn)共同富裕面臨的核心問(wèn)題包括如下三個(gè)方面:

一是發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換問(wèn)題。我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕首先需要經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。在內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力迫切需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換,即從主要依靠要素密集投入的粗放型方式轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約型方式,促使全要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從實(shí)踐來(lái)看,高增長(zhǎng)背景下形成的經(jīng)濟(jì)制度和政策安排具有一定程度的“路徑依賴”特征,這對(duì)新發(fā)展動(dòng)能的形成和擴(kuò)展帶來(lái)了明顯挑戰(zhàn),我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的速度和進(jìn)程急需加快。

二是發(fā)展成果分享問(wèn)題。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,不平衡發(fā)展的一個(gè)表現(xiàn)是不同群體之間存在著發(fā)展成果分享的較大落差,城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距依然突出。以城鄉(xiāng)差距為例,2022年我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距為2.45倍,這明顯高于主要發(fā)達(dá)國(guó)家,城鄉(xiāng)財(cái)產(chǎn)性收入差距更是超過(guò)10倍,城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配置的落差也較為突出。這種分配差異不僅僅導(dǎo)源于社會(huì)成員的人力資本等差異,也來(lái)源于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期的戶籍、土地、社會(huì)保障制度因素。除了工資收入之外,以城市房地產(chǎn)、金融資產(chǎn)等為主要載體的資產(chǎn)因素對(duì)收入差距的影響趨于增強(qiáng),農(nóng)民工進(jìn)入城市之后普遍面臨著身份轉(zhuǎn)換和城市融入問(wèn)題。

三是“公平”和“效率”的組合問(wèn)題。新時(shí)代我國(guó)推進(jìn)共同富裕,本質(zhì)上是要在“公平”和“效率”之間形成高水平組合?;诖?,在實(shí)踐中必須審慎關(guān)注和處理這兩者之間的復(fù)雜關(guān)系。如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)公平,則公平包含著“獎(jiǎng)勤罰懶”的激勵(lì)效應(yīng),從而與效率提升相一致,但這很可能導(dǎo)致結(jié)果的“貧富懸殊”;如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平,則公平包含的“平均主義”可能會(huì)對(duì)效率提升產(chǎn)生一定程度的抑制,盡管人們?cè)诎l(fā)展成果獲取的落差相對(duì)較小。在實(shí)踐中,現(xiàn)階段我國(guó)需要將公平包含的機(jī)會(huì)公平、結(jié)果公平結(jié)合起來(lái),警惕出現(xiàn)“公平抑制效率”或者“效率替代公平”這兩種情形,在公平和效率兩者中進(jìn)行“單項(xiàng)選擇”都會(huì)損害共同富裕的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這意味著我國(guó)的共同富裕制度和政策必須凸顯組合特征,通過(guò)深化要素市場(chǎng)化改革、加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等體現(xiàn)機(jī)會(huì)公平,通過(guò)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、著力解決相對(duì)貧困問(wèn)題等體現(xiàn)結(jié)果公平。

王增文:“共同”與“富裕”統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)中,“共同”體現(xiàn)收入分配,界定了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì),“富裕”體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

首先,推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要建立在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上,即如何把蛋糕做大做好。只有做好了蛋糕,才能把蛋糕分好,否則只能是蛋糕越分越小。新發(fā)展理念下,推進(jìn)共同富裕要在穩(wěn)定底盤(pán)的同時(shí),穩(wěn)中求進(jìn),主動(dòng)作為,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展??梢哉f(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ),但在此過(guò)程中,往往會(huì)面臨城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題,集中體現(xiàn)在東部沿海和中西部地區(qū)間、南北部地區(qū)間以及城鄉(xiāng)發(fā)展間。

其次,在做大做好“蛋糕”的前提下,是否分好“蛋糕”一定程度上決定了共同富裕目標(biāo)是否可以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,旨在激勵(lì)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性,同時(shí)將收入差距控制在合理范圍內(nèi)。但是,因勞動(dòng)者個(gè)人綜合素質(zhì)、享有發(fā)展機(jī)會(huì)與擁有社會(huì)資源的差異,使得按勞分配在初次分配中的比重相對(duì)于資本、技術(shù)等要素而言較低,居民勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)明顯落后于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。在對(duì)初次分配結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)的再分配中,稅收、社保、基本公共服務(wù)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策工具并未充分發(fā)揮出調(diào)節(jié)收入差距以促進(jìn)社會(huì)公平的作用。

最后,共同富裕指的是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活的共同富裕,故在推進(jìn)共同富裕過(guò)程中,精神生活共同富裕不能缺位,仍需把握因貧富差距而導(dǎo)致的社會(huì)焦慮與不平衡心態(tài),比如,當(dāng)下備受關(guān)注的“生育焦慮”“教育焦慮”“養(yǎng)老焦慮”都是社會(huì)焦慮的具體表現(xiàn),需要及時(shí)關(guān)注社會(huì)邊緣群體和困難群體的處境,以有效的包容性社會(huì)政策加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)治理,促進(jìn)精神文明建設(shè)。

蔣永穆:當(dāng)前推進(jìn)全體人民共同富裕,需要重點(diǎn)破解如下三個(gè)方面的問(wèn)題。一是努力縮小收入分配差距。居民的收入是衡量人民生活的重要指標(biāo),也是反映共同富裕實(shí)現(xiàn)度的重要指標(biāo)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年我國(guó)低收入組人均可支配收入8601元,高收入組人均可支配收入90116元,兩者相差81515元。二是努力縮小物質(zhì)與非物質(zhì)之間的發(fā)展差距。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十余年的發(fā)展,尤其是新時(shí)代十年的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到121萬(wàn)億元、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值85698元,但諸如在精神、生態(tài)和社會(huì)等領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)緩慢。三是努力縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距。區(qū)域之間的發(fā)展差距既體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距,也體現(xiàn)在東中西發(fā)展之間的差距。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49283元、農(nóng)村居民人均可支配收入20133元,兩者相差29150元;東部地區(qū)生產(chǎn)總值622018億元、中部地區(qū)生產(chǎn)總值266513億元、西部地區(qū)生產(chǎn)總值256985億元,東部與中、西部之間分別相差355505億元、365033億元。區(qū)域之間的發(fā)展差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面,而且還體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療與教育等公共服務(wù)方面。

蔡文成:一是主要矛盾亟待解決。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)展為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,推進(jìn)共同富裕,就是要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,將人民對(duì)美好生活的需要作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落腳點(diǎn),著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,在補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫,不斷做大做優(yōu)“蛋糕”,為推進(jìn)共同富裕積累更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是結(jié)構(gòu)性差距仍然明顯。推進(jìn)共同富裕不是一蹴而就的,而是一個(gè)漸進(jìn)式的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展過(guò)程。當(dāng)前我國(guó)地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距仍然存在,兩極分化問(wèn)題依然是影響實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵因素。三是制度性基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。“分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。”合理的分配結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵,既有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)群眾的積極性和主觀能動(dòng)性,又能夠?yàn)楸苊鈨蓸O分化提供分配方案。但目前我國(guó)仍存在勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重偏低、財(cái)產(chǎn)性收入占居民收入比重偏低、中等收入群體占比偏低等分配結(jié)構(gòu)失衡的情況,制約著共同富裕的推進(jìn)。四是政策性體系存在短板。社會(huì)政策是基于公平理念,運(yùn)用立法、行政等手段調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)所得和勞動(dòng)所得分配不均的國(guó)家政策。推進(jìn)共同富裕,社會(huì)政策可以發(fā)揮顯著優(yōu)勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)政策還存在亟待健全完善之處,特別是針對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工的社會(huì)政策還存在短板;社會(huì)政策不同項(xiàng)目的覆蓋范圍、享受水平等還有進(jìn)一步提升空間;社會(huì)政策調(diào)節(jié)收入分配不合理的效能還未能充分體現(xiàn)。

人民論壇:黨的二十大報(bào)告在提及二〇三五年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)時(shí)指出“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,在您看來(lái),這個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展具體是指什么?

高帆:這里的“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”是時(shí)序比較概念,即相對(duì)于現(xiàn)階段的共同富裕狀態(tài),到2035年我國(guó)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:

一是在富裕程度上,我國(guó)出現(xiàn)了從中上等收入國(guó)家向高收入國(guó)家躍升的轉(zhuǎn)變。2022年我國(guó)人均GDP為12741美元,仍屬于中高收入國(guó)家,我國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)是2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。如果達(dá)成這樣的目標(biāo),則意味著2035年我國(guó)已實(shí)現(xiàn)從中高收入國(guó)家向高收入國(guó)家的轉(zhuǎn)變,并成為全球人口規(guī)模最大的中等發(fā)達(dá)國(guó)家。這顯然是我國(guó)發(fā)展水平、發(fā)展階段上的“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,其對(duì)我國(guó)發(fā)展和全球格局而言,都是一個(gè)具有深遠(yuǎn)廣泛影響的重大轉(zhuǎn)變。

二是在分享程度上,我國(guó)出現(xiàn)了三大差距從高位顯著“下臺(tái)階”的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)差距集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距三個(gè)方面,特別是城鄉(xiāng)收入差距仍超過(guò)2.4倍。到2035年,共同富裕的“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”是指不同群體對(duì)發(fā)展成果的分享更為均等,三大差距出現(xiàn)了趨勢(shì)性的下降。例如:城鄉(xiāng)收入差距穩(wěn)定地縮減到2倍以內(nèi),出現(xiàn)了向主要發(fā)達(dá)國(guó)家1.5倍左右的顯著靠近。在城鄉(xiāng)收入差距穩(wěn)步縮減、農(nóng)民工市民化快速推進(jìn)的基礎(chǔ)上,中等收入群體規(guī)模從現(xiàn)在的約4億人增長(zhǎng)到約8億人,收入分配格局呈現(xiàn)出典型的“橄欖球”形狀。

三是在體制機(jī)制上,我國(guó)構(gòu)建起系統(tǒng)穩(wěn)定、運(yùn)行有效的共同富裕制度和政策體系。共同富裕的績(jī)效是經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度選擇和實(shí)施的結(jié)果,2035年我國(guó)在共同富裕方面要取得“更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,這種進(jìn)展不僅體現(xiàn)在績(jī)效方面,而且體現(xiàn)在績(jī)效背后的制度保障方面。新中國(guó)成立之后,我國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。在根本制度基礎(chǔ)上,我國(guó)根據(jù)新時(shí)代新征程的客觀背景和目標(biāo)定位,不斷深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革,政府-市場(chǎng)的關(guān)系更為清晰明確、協(xié)同有力,市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得以充分體現(xiàn),政府在國(guó)家安全保障、公共產(chǎn)品供給、收入分配調(diào)整、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等方面的作用更為有力,不同企業(yè)在要素獲取、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等方面的差別顯著縮小等,這些也是共同富裕“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的重要組成部分。

蔣永穆:對(duì)于這個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,我們可以從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面來(lái)理解。一方面,從生產(chǎn)力層面來(lái)理解實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,要求我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展邁上新臺(tái)階。生產(chǎn)力是決定共同富裕的基礎(chǔ),生產(chǎn)力不僅影響著共同富裕的“富裕”程度,而且還影響著“共同”的廣度。只有生產(chǎn)力不斷發(fā)展,進(jìn)入分配領(lǐng)域的財(cái)富才會(huì)越多,人們的整體富裕程度才會(huì)提升。另一方面,從生產(chǎn)關(guān)系層面來(lái)理解實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,要求我國(guó)的生產(chǎn)關(guān)系完善邁上新臺(tái)階。共同富裕不僅包括具有量層面的“富裕”,還包括具有質(zhì)層面的“共同”。其中“富裕”強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的發(fā)展,“共同”強(qiáng)調(diào)通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系來(lái)促進(jìn)社會(huì)公平正義,尤其是通過(guò)分配制度來(lái)防止兩極分化,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕?;诖?,到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,在一定程度上就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得更為明顯進(jìn)展,以及我國(guó)的生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展,構(gòu)建起生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系更為良性互動(dòng)的新格局。

關(guān)信平:一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,并以此為基礎(chǔ)繼續(xù)連續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。二是收入分配差距有所縮小,全民收入基尼系數(shù)降低到0.4左右(目前是0.46),城鄉(xiāng)之間人均可支配收入差距降低到2倍以下(目前是2.45倍),地區(qū)之間的人均收入差距也有明顯的降低。三是在教育、衛(wèi)生與健康、就業(yè)服務(wù)、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、兒童保護(hù)與育幼服務(wù)、殘疾人事業(yè)等方面的公共服務(wù)大幅度擴(kuò)大,總體質(zhì)量水平和均衡性進(jìn)一步提高。其中,“雙一流”建設(shè)高校和三甲醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源數(shù)量比現(xiàn)在擴(kuò)大至少一倍;農(nóng)村教育和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有實(shí)質(zhì)性提高。四是全國(guó)各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算“社會(huì)支出”(教育支出、衛(wèi)生與健康支出、社會(huì)保障與就業(yè)支出、住房保障支出、扶貧支出)總量占GDP的比例達(dá)到12%以上(目前是9%左右),或占財(cái)政預(yù)算總支出的50%以上(目前是41%左右)。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。五是基層社會(huì)治理和居民服務(wù)體系進(jìn)一步完善,社區(qū)居民自治制度進(jìn)一步加強(qiáng)和完善,居民在基層社區(qū)治理中的參與度進(jìn)一步提高。全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才(社會(huì)工作者)總數(shù)達(dá)到每千人1.5名(目前是1.2名左右),基層(街鎮(zhèn))社工站實(shí)現(xiàn)全普及。

人民論壇:為推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,在您看來(lái),當(dāng)前哪些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或挑戰(zhàn)亟待解決?

王增文:其一,收入差距制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。從收入分配結(jié)構(gòu)上看,城鄉(xiāng)之間收入差距、城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距和農(nóng)村內(nèi)部收入差距是構(gòu)成收入差距的三個(gè)主要組成部分,由此導(dǎo)致的貧富差距結(jié)構(gòu)性問(wèn)題很難短時(shí)間內(nèi)發(fā)生改變,并且會(huì)進(jìn)一步拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。故如何在提高社會(huì)全要素生產(chǎn)率目標(biāo)下,合理把控收入分配格局是要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

其二,中等收入群體規(guī)模需要進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)是一個(gè)人口和勞動(dòng)力高度流動(dòng)的社會(huì),隨著現(xiàn)代化發(fā)展,人口的橫向流動(dòng)已經(jīng)顯著增強(qiáng),但縱向流動(dòng)還不夠,中等收入群體的規(guī)模還不夠大,也就意味著典型的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)尚未形成。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國(guó)中等收入群體規(guī)模已由2010年的1億多增加至2022年的4億多人,總量不少,但以14億多人口的基數(shù)計(jì)算,所占比重約為30%,還有較大增長(zhǎng)空間。

其三,基本公共服務(wù)仍存短板弱項(xiàng)。基本公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的著力點(diǎn),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等、確保社會(huì)公平。面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),基本公共服務(wù)仍存短板弱項(xiàng),區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間的基本公共服務(wù)仍有差距,均等化水平尚待進(jìn)一步提高。比如,在長(zhǎng)期的城市化進(jìn)程中,由于配套的戶籍改革制度不完善,仍有部分在城市工作的農(nóng)民工和流動(dòng)人口因諸多原因沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口,雖被統(tǒng)計(jì)在城鎮(zhèn)人口范圍內(nèi),卻無(wú)法享受和城鎮(zhèn)居民等同的就業(yè)、醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)。

蔣永穆:實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,需要從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面著力。當(dāng)前,我國(guó)依然面臨一些亟待解決的問(wèn)題。一是創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)。改革開(kāi)放四十余年來(lái),尤其是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),我國(guó)將創(chuàng)新擺在更加突出的位置,創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。但我國(guó)在諸如芯片和種子技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng),還存在一些卡點(diǎn)瓶頸亟需突破。二是鄉(xiāng)村發(fā)展亟待進(jìn)一步提升。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是推動(dòng)共同富裕取得更為明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的短板,農(nóng)村發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的保障。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興取得了歷史性成就,但農(nóng)村發(fā)展依然面臨發(fā)展的不充分和不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的不平衡等問(wèn)題。這些問(wèn)題能否得到有效解決,將影響著共同富裕的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是分配制度亟待進(jìn)一步完善。我國(guó)的分配制度相較于資本主義的分配制度更利于全體人民共享發(fā)展成果,但仍需根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐進(jìn)一步豐富與完善,從而激發(fā)全體人民的創(chuàng)造性。四是對(duì)外開(kāi)放水平亟待進(jìn)一步提高。我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放四十余年的發(fā)展,證明了對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ煌瑫r(shí),四十余年的發(fā)展取得顯著成效,但也存在問(wèn)題,比如對(duì)外開(kāi)放水平和質(zhì)量有待提升。

關(guān)信平:一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,推動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)如果實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,將可能導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)(傳統(tǒng)制造業(yè)等)較多的失業(yè)者,需要解決其再就業(yè)的難題。二是目前我國(guó)有較為龐大的低收入群體,是影響共同富裕的一大難題。因此,要努力提高低收入群眾的收入水平或?qū)嶋H生活水平,通過(guò)“提低”而有效促進(jìn)共同富裕。要通過(guò)擴(kuò)展高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)、提升實(shí)際能力和激發(fā)其勤奮努力精神等路徑去有效實(shí)現(xiàn)“提低”的目標(biāo)。三是如何有效擴(kuò)大和均衡分布優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。目前在教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)質(zhì)資源不足且分布很不均衡。下一步應(yīng)該重點(diǎn)解決這一問(wèn)題。對(duì)此,中央財(cái)政可加大轉(zhuǎn)移支付,重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療服務(wù)建設(shè)。

蔡文成:第一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度活力還需激發(fā)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程加快,只有將市場(chǎng)機(jī)制與政府治理有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,才能實(shí)現(xiàn)有效的市場(chǎng)運(yùn)作,才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展方向,配置好實(shí)現(xiàn)共同富裕的要素資源,從而走上實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路。第二,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的制度保障有待夯實(shí)?,F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家并實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ),也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要組成部分。要堅(jiān)持用新思想、新理論來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。第三,鄉(xiāng)村振興的結(jié)構(gòu)性短板仍未補(bǔ)齊。只有脫貧人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收、不斷提升生活水平,逐步融入發(fā)展主流,共同富裕才能有穩(wěn)固的基礎(chǔ),不僅要確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,還要促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,這對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接、補(bǔ)齊實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的最大短板具有現(xiàn)實(shí)意義。第四,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的地區(qū)阻礙還未打通。進(jìn)入新時(shí)代,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為中國(guó)縮小區(qū)域發(fā)展差距,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的必然要求和關(guān)鍵舉措,具有十分重要的意義。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念、促進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分,有利于形成區(qū)域平衡發(fā)展結(jié)構(gòu),推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體容量更大,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的道路更加暢通。第五,高水平對(duì)外開(kāi)放的動(dòng)力支撐仍需強(qiáng)化。新時(shí)代扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,需要繼續(xù)堅(jiān)持全范圍、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開(kāi)放,全方位融入世界經(jīng)濟(jì)格局,參與到全球經(jīng)濟(jì)治理體系重構(gòu)中,加強(qiáng)國(guó)際交流,在“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局下建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,提升我國(guó)的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供強(qiáng)有力的國(guó)際環(huán)境保障,積累更多可供分配的社會(huì)財(cái)富。

人民論壇:“鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富”是習(xí)近平總書(shū)記在《扎實(shí)推動(dòng)共同富?!芬晃闹姓劦酱龠M(jìn)共同富裕要把握的首要原則,其中提到“要防止社會(huì)階層固化,暢通向上流動(dòng)通道,給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì),形成人人參與的發(fā)展環(huán)境,避免‘內(nèi)卷’、‘躺平’。”在您看來(lái),如何從體制機(jī)制設(shè)計(jì)上使更多人致富?

高帆:從體制機(jī)制設(shè)計(jì)上促使更多人致富,是我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕事業(yè)的重要途徑,是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)社會(huì)成員幸福感獲得感的內(nèi)在要求?,F(xiàn)階段我國(guó)在體制機(jī)制上使更多人致富,應(yīng)重點(diǎn)圍繞如下方面展開(kāi):

一是進(jìn)一步完善勞動(dòng)創(chuàng)新致富的激勵(lì)機(jī)制。微觀主體的行為選擇與體制機(jī)制環(huán)境緊密相關(guān),我國(guó)要促使更多人致富,就必須在體制機(jī)制層面體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)創(chuàng)新致富的充分激勵(lì)。為此,現(xiàn)階段需要完善就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策等,需要完善初次分配、再分配、第三次分配的制度安排,對(duì)依靠犯罪等方式獲取財(cái)富的行為予以堅(jiān)決打擊,對(duì)依靠投機(jī)等方式獲取財(cái)富的行為予以及時(shí)規(guī)范,將財(cái)富生產(chǎn)與財(cái)富分配更為緊密地結(jié)合起來(lái),為社會(huì)成員提供更為公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這些對(duì)于充分激發(fā)社會(huì)成員的勞動(dòng)意愿、創(chuàng)新活力是至關(guān)重要的。

二是依靠深化改革來(lái)擴(kuò)展人們的發(fā)展空間。當(dāng)前我國(guó)仍處在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中,這是我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要制度背景。現(xiàn)階段我國(guó)要使更多人致富,必須更為充分地發(fā)揮市場(chǎng)在提高要素配置中的作用。深化戶籍制度、土地制度、社會(huì)保障等制度改革,可以促使生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間更為充分地對(duì)流,從而為勞動(dòng)者、創(chuàng)業(yè)者提供更多就業(yè)干事的機(jī)會(huì)。例如:繼續(xù)深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,能夠使農(nóng)村勞動(dòng)力與土地形成多種類型的組合,城市工商資本更容易進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)更可能融合發(fā)展等,這個(gè)過(guò)程意味著不同社會(huì)成員經(jīng)濟(jì)選擇權(quán)的持續(xù)擴(kuò)展。

三是在發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化中創(chuàng)造更多致富機(jī)會(huì)。現(xiàn)階段我國(guó)正處在發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式(以及由此形成的新賽道)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)。基于此,我國(guó)應(yīng)在體制機(jī)制上形成助力“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系,例如:進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研用一體化政策,完善推進(jìn)基礎(chǔ)研究的組織方式,完善科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化方式,完善信息化和工業(yè)化的融合發(fā)展政策等。這些制度層面的及時(shí)調(diào)整,有助于通過(guò)產(chǎn)業(yè)重塑、行業(yè)細(xì)分、就業(yè)創(chuàng)造、稅收貢獻(xiàn)等方式產(chǎn)生“機(jī)會(huì)紅利”,從而為社會(huì)成員提供更多的選擇空間和致富渠道。

四是加大對(duì)社會(huì)成員的人力資本投資力度。鼓勵(lì)勞動(dòng)創(chuàng)新致富、促使更多人能夠改善生活狀態(tài),前提條件是社會(huì)成員具有相應(yīng)的勞動(dòng)技能和創(chuàng)新能力,教育培訓(xùn)等在突破階層固化中往往扮演著重要角色。據(jù)此,現(xiàn)階段應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)成員的人力資本投資,推動(dòng)我國(guó)在整體上從人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)向人力資源強(qiáng)國(guó),同時(shí)也在微觀層面上為人們提供更多致富機(jī)會(huì)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口的教育培訓(xùn)和健康投入,將新增基礎(chǔ)教育資源更多投放到縣域和鄉(xiāng)村,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)群體的職業(yè)教育和在崗培訓(xùn),提高對(duì)農(nóng)村人口以及農(nóng)民工的醫(yī)療、養(yǎng)老資源的供給水平,這對(duì)于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入等具有重要推動(dòng)作用。

蔡文成:第一,基于政治性原則,完善實(shí)現(xiàn)共同富裕的黨建引領(lǐng)機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的探索是黨建引領(lǐng)機(jī)制的合法性來(lái)源。黨建引領(lǐng)機(jī)制的作用機(jī)理是通過(guò)強(qiáng)化黨員干部的黨性意識(shí)和初心使命意識(shí),提高黨員的業(yè)務(wù)能力和工作水平,鍛造黨組織的政治功能和組織功能,讓“使更多人致富”始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,始終有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。第二,基于平衡性原則,改進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的資源稟賦差異以及戰(zhàn)略布局與產(chǎn)業(yè)政策的影響,我國(guó)區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡、不協(xié)調(diào)的特征,這是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的形成緣起。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制旨在打破地域限制,強(qiáng)化政策共享,提高生產(chǎn)要素在區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的利用率和流動(dòng)度。第三,基于公平性原則,優(yōu)化實(shí)現(xiàn)共同富裕的分配調(diào)節(jié)機(jī)制。共同富裕是全體人民共同富裕,實(shí)現(xiàn)共同富裕“一個(gè)也不能少”“一個(gè)也不能掉隊(duì)”。分配調(diào)節(jié)機(jī)制的根本目的是社會(huì)財(cái)富分配的統(tǒng)籌兼顧與公平合理。分配調(diào)節(jié)機(jī)制一方面是政府通過(guò)稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等方式對(duì)物質(zhì)性、可量化財(cái)富進(jìn)行分配,另一方面是對(duì)諸如教育、住房、醫(yī)療等基本公共服務(wù)的分配。第四,基于共建性原則,健全實(shí)現(xiàn)共同富裕的群眾動(dòng)員機(jī)制。人民群眾不僅是實(shí)現(xiàn)共同富裕的受益者,更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的主力軍。群眾動(dòng)員機(jī)制就是為了克服人民群眾在實(shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中存在的“等、靠、要”心理,激發(fā)和凝聚起實(shí)現(xiàn)共同富裕的群眾力量。健全群眾動(dòng)員機(jī)制要以維護(hù)人民群眾的利益為根本,掌握人民群眾的心理需求為前提,加強(qiáng)對(duì)人民群眾的思想教育和技能培訓(xùn)為手段,使人民群眾意識(shí)到必須實(shí)現(xiàn)共同富裕、主動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕、有能力實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(人民論壇記者常妍、孫垚、李丹妮采訪)

責(zé)編/李一丹 美編/李祥峰

聲明:本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容,任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán),轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者,否則追究法律責(zé)任。

[責(zé)任編輯:于洪清]