優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體規(guī)模

“有恒產(chǎn)者有恒心。”一般來說，若中等收入群體占到一個社會的60%-70%，那么這樣的“橄欖型”社會將是一個穩(wěn)態(tài)社會。擴大中等收入群體的規(guī)模和比重，是縮小收入差距、消除兩極分化、推動共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展的重要手段，也是促進(jìn)社會長期穩(wěn)定、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)的必要舉措。

擴大中等收入群體，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。消費是中國經(jīng)濟增長的重要引擎，中等收入群體是消費的重要基礎(chǔ)，中等收入群體持續(xù)擴大對形成強大國內(nèi)市場、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。某種意義上可以說，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)是造就中等收入群體的重要途徑。目前，我國現(xiàn)有4億多中等收入群體。要以高校畢業(yè)生、技能型勞動者、中小企業(yè)和個體工商戶、農(nóng)民工群體等為重點，不斷提高中等收入群體比重，提高高校及職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動參與率，提高技能型勞動者的薪酬待遇和社會地位。同時，通過要素市場化改革進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展，從而促進(jìn)社會就業(yè)和中等收入群體擴容；拓寬居民收入和財富上升的渠道和空間，通過財政、稅收政策引導(dǎo)更多金融資源支持民眾的財產(chǎn)性收入增長。此外，實施穩(wěn)健宏觀經(jīng)濟政策，防止中等收入群體跌落為困難群體；要加快社會流動，暢通社會向上流通渠道，消除阻隔社會流動的體制機制障礙，突破社會階層分化的“湯匙階級論”，改變身份、地位、財富代際傳遞以及社會中低階層向上流通與晉升通道逐漸變窄乃至固化的情況，促進(jìn)形成“兩頭小、中間大”的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。

塑造理性平和、積極向上的社會心態(tài)。良好的社會心態(tài)，是個人進(jìn)步、社會和諧、國家發(fā)展的重要心理基礎(chǔ)和行為動力。要塑造理性平和、昂揚向上的社會心態(tài)，堅持用社會主義核心價值觀浸潤人心，激發(fā)民眾向善、向上的動力，正確引導(dǎo)“飯圈文化”，倡導(dǎo)、弘揚“幸福是奮斗出來的”的社會風(fēng)尚。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民心這個最大的政治，傾聽、理解群眾的需求和愿望，著力解決群眾的急難愁盼問題，特別是一些特殊群體的現(xiàn)實困難和合理訴求。要加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，為民眾提供心理援助、法律援助、關(guān)系調(diào)適、精神慰藉等服務(wù)，對特殊人群提供心理支持、社會融入等服務(wù)，疏導(dǎo)社會不良情緒，消除社會戾氣，減少社會焦慮，增進(jìn)社會信任，促進(jìn)人的心理和諧，防止社會不良情緒、“仇富”心理等通過互聯(lián)網(wǎng)聚集發(fā)酵放大，影響社會和諧穩(wěn)定。

做好頂層制度設(shè)計，促進(jìn)社會公平正義

防止兩極分化、促進(jìn)社會公平正義是一項系統(tǒng)工程，需要從頂層制度設(shè)計著手，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，建立起相應(yīng)的制度保障機制，根據(jù)國家發(fā)展實際動態(tài)處理效率和公平的關(guān)系，在促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時逐步消除社會不公，將兩極分化消解在萌芽狀態(tài)。

建立制度保障機制，確保個人發(fā)展和收入分配的權(quán)利公平、過程公平、規(guī)則公平。一是通過制度設(shè)計，確保每個社會成員享有平等受教育和就業(yè)的權(quán)利，使每個人都有通過受教育、勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。二是完善按勞分配和按要素分配的制度保障機制，實現(xiàn)個人發(fā)展和收入分配的過程公平、機會公平。要引導(dǎo)全社會真正尊重知識、尊重人才，確立公平的工資薪酬機制和智力酬償機制。三是完善再分配與第三次分配的制度保障機制，調(diào)節(jié)不同群體的收入差距，以實現(xiàn)收入分配的規(guī)則公平、結(jié)果公平，阻斷貧困的代際傳遞機制。

建立健全常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。在如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動其同鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展有效銜接，加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動；建立健全常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅持并完善東西部協(xié)作、“三區(qū)三州”等過去深度貧困地區(qū)的對口支援、定點幫扶等機制，確保在實現(xiàn)共同富裕的道路上，每一個社會個體、群體和民族都不掉隊。

依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，防止資本無序擴張。資本本身并非“洪水猛獸”，關(guān)鍵在于如何發(fā)揮資本在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方面的積極作用，限制其消極作用。要處理好政府和市場關(guān)系，推動“有為政府”和“有效市場”的有機結(jié)合，依法管控資本無序擴張，對沖擊市場秩序、公共利益和公序良俗、損害國家安全、發(fā)展利益、不利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度的資本行為予以堅決打擊。新的《黨和國家機構(gòu)改革方案》提出，組建中央金融委員會、國家金融監(jiān)督管理總局等，對于強化金融領(lǐng)域和資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長和無序擴張，保護金融消費者合法權(quán)益、防止普通民眾財富被資本“大鱷”收割陷入貧困境地、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險至關(guān)重要。此外，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造干凈清朗的政商環(huán)境，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對性，形成穩(wěn)定的政策預(yù)期、制度預(yù)期，為促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提高就業(yè)率創(chuàng)造條件。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部教授）

【參考文獻(xiàn)】

①厲以寧、黃奇帆、劉世錦等：《共同富裕：科學(xué)內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑》，北京：中信出版集團，2021年。

②鄭永年：《共同富裕的中國方案》，杭州：浙江人民出版社，2022年。

③高培勇、黃群慧等：《共同富裕論綱》，廣州：廣東人民出版社，2022年。

責(zé)編/于洪清 美編/楊玲玲

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