慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展慈善事業(yè)，對于培育和踐行社會主義核心價值觀、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定、推進共同富裕，具有重要意義和作用。習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出“引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”等重要要求，為我們做好慈善工作提供了根本遵循。北京市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞新時代慈善事業(yè)發(fā)展的新目標、新任務、新要求，堅持黨建引領、突出首都特色、樹立首善標準，全面提升“慈善北京”建設水平，全力開創(chuàng)首都慈善事業(yè)高質量發(fā)展新局面。

2023年7月，北京市委社會工委書記、市民政局局長徐志軍參加“共產黨員獻愛心”捐獻活動。

突出頂層設計，構建慈善事業(yè)高質量發(fā)展新格局

江山就是人民，人民就是江山。黨的十八大以來，北京市多措并舉、多向發(fā)力，穩(wěn)步推進慈善領域改革，不斷優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，打出了推動慈善事業(yè)高質量發(fā)展的“組合拳”。

堅持守正創(chuàng)新，實現對慈善組織黨的工作全覆蓋。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。慈善組織是慈善事業(yè)發(fā)展的重要載體。近年來，北京市有序推進慈善組織登記認定工作，截至2023年5月底，共有慈善組織856家，其中基金會817家。據統計，這些慈善組織的成立主體和人員構成多元，業(yè)務領域涉及經濟、社會、文化、生態(tài)的很多方面，加強黨的全面領導至關重要。按照統分結合、應建盡建的原則，北京市分門別類地確立了856家慈善組織黨的工作體系。一方面，針對無業(yè)務主管單位等617家慈善組織，組建了10個聯合黨委、141個黨支部，實現了黨的工作一條線、一盤棋；另一方面，針對其他由市級黨政部門作為業(yè)務主管單位的239家慈善組織，明確由業(yè)務主管單位全面負責黨的工作，同時統一了相應工作規(guī)范和要求。通過以上體制機制創(chuàng)新，實現了對慈善組織黨的工作全覆蓋。日常工作中，慈善組織黨組織充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，積極宣傳、認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，常態(tài)化開展思想政治工作、意識形態(tài)工作和反腐倡廉工作，牢牢把握慈善組織發(fā)展方向，帶領慈善組織在服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)中發(fā)揮積極作用。

加強政策創(chuàng)制，不斷完善慈善事業(yè)發(fā)展制度體系。“十三五”期間，北京市出臺《關于加快推進“慈善北京”建設促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的意見》《關于慈善力量參與社會救助的意見》等一系列文件，為進一步加強和改進慈善工作，全面提升慈善事業(yè)發(fā)展水平提供了政策支持。2016年，《中華人民共和國慈善法》頒布實施后，北京市持續(xù)完善本市慈善領域配套法規(guī)政策，以政府令形式頒布《北京市促進慈善事業(yè)若干規(guī)定》，明確一系列相應配套措施，進一步優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造良好慈善氛圍。同時，加強慈善在第三次分配中的作用發(fā)揮機制研究，推進在共同富裕背景下的慈善體系建設研究和成果轉化，為補齊慈善領域短板、激發(fā)慈善主體活力、促進慈善事業(yè)發(fā)展提供了較為系統的制度保障和實踐支撐。

2022年成立首都互聯網慈善聯合體，號召廣大在京互聯網企業(yè)共同加入，致力于發(fā)揮行業(yè)聚集效應，推動首都互聯網慈善事業(yè)快速發(fā)展。

注重作用發(fā)揮，引導慈善組織服務發(fā)展大局。在數量增長的同時，北京市始終注重引導慈善組織走內涵式發(fā)展道路，按照國家和首都發(fā)展大局的需要來發(fā)揮作用。截至2022年底，全市慈善組織總資產增至約160億元，捐贈收入連續(xù)三年超過100億元，2022年達到130億元、同口徑約占全國總量的十分之一；慈善組織從業(yè)人員達5600余人，其中專職工作者3300余人，專業(yè)化、職業(yè)化程度穩(wěn)步提高；年度開展慈善項目4000多個，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、基層治理、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等多個領域。近三年來，全市慈善組織和紅十字會接收的社會捐贈專項資金達16.4億元、專項物資4500余萬件，有力支持了相關慈善工作的開展。

2022年在全市范圍內試點建設36家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）慈善工作站。圖為北京市委社會工委委員、市民政局副局長盧建同志（右）出席北京市懷柔區(qū)長哨營滿族鄉(xiāng)慈善工作站揭牌儀式。

夯實基層基礎，不斷健全慈善工作體系。探索建立“市-區(qū)-街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-居（村）”四級慈善工作網絡，努力提升慈善捐贈的可及率、普及率。市、區(qū)慈善協會體系健全、制度配套、運營規(guī)范，統籌協調、集約匯聚作用發(fā)揮明顯。已建成36家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）慈善工作站，設置2000余個社區(qū)（村）捐助站點，打造集慈善捐贈、幫扶救助、志愿服務、活動開展、互助互濟等功能于一體的基層慈善服務平臺，努力發(fā)展以需求為導向、貼近居民群眾的基層慈善事業(yè)。全市設立基層慈善救助專項基金309個，總規(guī)模達2.06億元，累計救助35萬余人次，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾的臨時性困難。

突出創(chuàng)新驅動，打造慈善事業(yè)發(fā)展新引擎

進入新時代，慈善事業(yè)發(fā)展面臨新機遇、新挑戰(zhàn)，需要新動能、新引擎。北京市把握慈善工作特點規(guī)律，通過融合式發(fā)展、項目化推進、賦能式支持，不斷擴大慈善參與范圍、豐富慈善參與方式、拓寬慈善參與渠道，促進首都慈善事業(yè)取得新發(fā)展。  

發(fā)展慈善信托，引入更多社會資源參與慈善事業(yè)。北京市把慈善信托作為推動慈善事業(yè)發(fā)展新的重要抓手，探索“慈善+金融”融合發(fā)展新模式，在實踐中取得了一系列突破。出臺全國首個地方性慈善信托規(guī)范性文件——《北京市慈善信托管理辦法》，率先制發(fā)《慈善信托備案指引》，在全國首推《慈善信托合同示范文本》等，并備案了第一個由慈善組織做單受托人的慈善信托、第一個由未成年人作為委托人的慈善信托、第一個類股權慈善信托、第一個基層互助慈善信托、第一個外資企業(yè)慈善信托等，實現了慈善信托領域的多個“破冰”之旅。通過建立專家評審、年度報告、績效評估“三大機制”，加強事前事中事后全流程監(jiān)管，提升了慈善信托運作的整體效能。目前，北京市已累計備案慈善信托115單，總規(guī)模達7.16億元，數量和規(guī)模均居全國前列。

歸集“十大項目”，推動重點領域慈善工作落實落細。建立項目化推進工作機制，結合年度重點任務，圍繞大病救助、扶老助殘、鄉(xiāng)村振興、對口支援、基層治理等方面的工作，系統籌劃、歸集了10個集成性重點項目，以此為契入點、發(fā)力點，帶動慈善工作整體推進。在工作落實過程中，制定任務分解方案，建立“周督辦、月調度、季分析、年總結”工作機制，通過“工作項目化、項目責任化、責任具體化”實現精準發(fā)力、精細管理。這些項目包括：“藥神計劃”大病救助項目，著力解決大病患者因醫(yī)藥費負擔過重造成家庭經濟困難的問題，促進慈善資源與社會救助、醫(yī)療保障體系有效銜接；“驛動孝心”扶老助老項目，力圖通過為困難老人提供生活照料服務、心理支持服務、適老化改造服務等，形成慈善助老新模式；“義田”公益助力鄉(xiāng)村振興項目，通過田地認養(yǎng)、村落公益、農產品共享等方式，探索以慈善手段助力鄉(xiāng)村振興的新途徑，等等。

2021年首屆“北京市公益創(chuàng)投大賽”成功舉辦，現場舉行簽約儀式。

舉辦創(chuàng)投大賽，激發(fā)慈善組織內生動力。自2021年起，北京市每年舉辦一屆公益創(chuàng)投大賽。主要做法是：聚焦社會需求，圍繞基層治理、社會救助、民生服務等領域，面向慈善組織和相關機構征集公益項目，經自主申報、專家評審、網絡投票、社會公示等程序后，遴選出若干優(yōu)秀項目，分別給予資金扶持和資源支持，并為其量身打造陪伴成長計劃，委托專業(yè)機構跟蹤指導項目執(zhí)行，幫助其發(fā)展壯大、復制推廣。創(chuàng)投大賽已累計投入354萬元，扶持優(yōu)秀項目30余個，逐漸成為匯聚社會資源、創(chuàng)新慈善工作方式、扶持慈善組織發(fā)展的有力舉措，也成為慈善組織相互借鑒、學習提升的平臺。

突出品牌建設，激發(fā)慈善事業(yè)發(fā)展新活力

為提高社會公眾對慈善事業(yè)的知曉度、認可度，引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)，北京市堅持激勵與規(guī)范并舉，持續(xù)加強“慈善北京”品牌建設，大力弘揚慈善文化、厚植慈善根基、培育慈善意識，努力讓慈善工作更有溫度、更有廣度、更有力度。

2022年舉辦第九屆慈善北京成果展，在各區(qū)公園、文化廣場、學校、社區(qū)等地巡展，全面展示我市慈善事業(yè)發(fā)展成果。

依托“一會一展”，廣為傳播慈善文化理念。成功舉辦兩屆“北京慈善文化創(chuàng)享會”，打造集研討交流、成果展示、表彰獎勵、品牌建設、合作共建等于一體的首都慈善領域年度盛會，形成首都公益慈善界撬動社會支持、對接多方資源、扶持項目深耕、共創(chuàng)優(yōu)秀品牌、共享工作成果的新模式。持續(xù)舉辦“慈善北京”成果展，每年推出一批慈善宣傳圖例、視頻，通過報刊雜志、公交站牌、社區(qū)宣傳欄以及首都慈善網、公眾號、微視頻等進行廣泛宣傳，講好慈善故事、弘揚慈善文化，推進慈善之光走進“你我他”，提升居民群眾對“慈善北京”的認同感。

設立“首都慈善獎”，大力推樹慈善領域先進典型。為建立正面引導和激勵機制，褒揚為首都慈善事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的個人、企業(yè)和慈善組織，激發(fā)更多社會力量參與慈善事業(yè)的積極性，北京市于2016年設立“首都慈善獎”，每兩年開展一次評選表彰活動。按照公開、公平、公正原則，經自薦或推薦申報、組委會審查、網絡投票、評委會評審、社會公示等程序，現已累計評選出獎項80余個。“首都慈善獎”作為地方性慈善領域行業(yè)大獎，設立早、影響大，示范效果強，受到社會各界的廣泛關注，有效地帶動了更多社會力量參與“慈善北京”建設。

組織黨員群眾獻愛心，大力弘揚中華民族傳統美德。北京市每年在“七一”前，由市委組織部、宣傳部和市慈善協會等單位共同啟動“共產黨員獻愛心”捐獻活動，全市共產黨員通過線上線下相結合的方式踴躍進行捐助。該活動自開展以來，已募集善款約9.5億元，主要用于全市助老、助醫(yī)、助學、助殘、助困與應急救助等方面，已累計救助8.6萬余人次。此外，市慈善捐贈領域相關主體聯合適時開展“首善有我”社會捐助活動，日趨形成一個常態(tài)化的首都群眾獻愛心平臺，為全市困難群體籌款籌物、提供幫助，協力推動具有首都特色的全民慈善、身邊慈善、日常慈善、大眾慈善在京華大地蔚然成風。

建設慈善信息平臺，著力提升慈善事業(yè)公信力。為進一步增強慈善工作的透明度、公開性，引導社會力量依法行善、居民群眾積極向善，北京市依托首都慈善聯合會設立了全市統一的慈善信息平臺——“首都慈善網”，以數字化推進規(guī)范化、增強公信力。“首都慈善網”是一個集慈善項目信息公開、慈善救助供需對接、慈善活動成果展示、慈善捐贈情況公示等功能于一體的綜合性平臺，有助于社會各界更加真實地了解慈善、更加便捷地參與慈善、更加動態(tài)地監(jiān)督慈善。

中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。北京作為首善之區(qū)，將堅守“四個中心”功能定位，堅持“黨建領善”的基本取向，健全“財富向善、科技向善、文化向善”的支撐體系，完善“依法治善”的保障措施，弘揚“全民向善”的文化理念，推動慈善事業(yè)發(fā)展連上新臺階，努力讓慈善在參與第三次分配、助力共同富裕的過程中持續(xù)發(fā)揮更大作用。（圖片來源：北京市委社會工委市民政局）