黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮群眾主體作用，提升鄉(xiāng)村治理能力，是全面推動鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵所在。近年來，山東省鄒城市深入貫徹落實“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的重要指示要求，聚力構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、群眾參與、成果共享”的鄉(xiāng)村治理共同體，讓農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中當(dāng)主角、得實惠，探索出一條鄉(xiāng)村振興的鄒城路徑。
突出黨建引領(lǐng)，夯實基層基礎(chǔ)，讓群眾“有方向”
鄒城充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村工作中的引領(lǐng)作用，持續(xù)提升村級黨組織把方向、謀大局、抓發(fā)展的能力，為打造鄉(xiāng)村治理共同體，加快推進鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。一是鍛造過硬村黨組織書記隊伍。大力實施“頭雁領(lǐng)航”工程，創(chuàng)新“掛職鍛煉”“導(dǎo)師幫帶”模式，組織村黨組織書記市內(nèi)掛職、市外掛職；組建由鎮(zhèn)街科級干部、機關(guān)干部、民情書記、優(yōu)秀村黨組織書記組成的“導(dǎo)師團”，結(jié)對指導(dǎo)新任職村黨組織書記173人。深入開展“揭榜掛帥”“擂臺比拼”活動，讓村黨組織書記上擂臺、拼實績，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力，打造了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)村黨組織書記隊伍。二是建強村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘。制定《鄒城市關(guān)于深化黨支部評星定級管理工作的實施方案》，對村黨支部班子建設(shè)、黨員管理、組織生活等6個方面明確評定標(biāo)準(zhǔn)，推動黨支部對標(biāo)對表、規(guī)范化提升。持續(xù)鞏固拓展村級“三個全覆蓋”，實現(xiàn)村村都有第一書記、聯(lián)村民警、民生代辦員，選派民情書記到村聯(lián)系農(nóng)戶、傾聽民聲、解決訴求。大力實施優(yōu)秀后備人才“遞進培養(yǎng)計劃”，建立村級黨組織書記后備人才庫，動態(tài)儲備村級后備人才，為村級班子建設(shè)注入源頭活水。三是全力抓好鄉(xiāng)村人才引育。堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合、引才與引智相結(jié)合，大力實施“歸雁回引”工程，探索實施“本土培育”和“歸鄉(xiāng)人”“新鄉(xiāng)人”“旅鄉(xiāng)人”的“1+3”人才引育模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“歸雁回引”工作站，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。
做強富民產(chǎn)業(yè)，帶動增收致富，讓群眾“增底氣”
鄒城積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)新機制，探索出“五種共富路徑”，不斷夯實鄉(xiāng)村治理的物質(zhì)基礎(chǔ)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。一是黨支部領(lǐng)辦合作社抱團致富。創(chuàng)新“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，打造企業(yè)發(fā)展、集體增收、群眾致富的利益共同體。釣魚臺村整合各類資金建設(shè)了菌菇種植大棚，由村黨支部領(lǐng)辦合作社，通過合作社上聯(lián)企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶，企業(yè)按照市場價格統(tǒng)一提供菌棒、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，村集體與農(nóng)戶五五分紅。二是龍頭企業(yè)帶動致富。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，為周邊農(nóng)戶提供就業(yè)崗位。三是科技創(chuàng)新引領(lǐng)致富。政府牽頭整合科研平臺，與市場有效銜接，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾增收。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，搭建國家級、省級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺，引進中國工程院院士李玉、世界菌草之父林占熺等權(quán)威專家，為全市食用菌龍頭企業(yè)和合作社提供科技支撐。四是金融賦能助力致富。堅持金融惠民利民，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)利率低、還款周期長的助農(nóng)信貸產(chǎn)品，與企業(yè)、農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。創(chuàng)新按揭農(nóng)業(yè)新模式，建設(shè)按揭農(nóng)業(yè)種植基地，農(nóng)戶僅需支付30%首付即可經(jīng)營使用按揭大棚，有效解決了農(nóng)民想干事卻缺少資金的問題。五是鄉(xiāng)村合伙人共同致富。面向社會招募企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，通過直接投資、技術(shù)入股等方式推進鄉(xiāng)村振興，引領(lǐng)群眾增收致富。鄒城上九山村、大洪溝村等54個村莊，盤活農(nóng)村閑置房屋、宅基地等資源，開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目，重塑農(nóng)村風(fēng)貌，帶動農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。
加快鄉(xiāng)村善治，凝聚治理合力，讓群眾“真參與”
鄒城堅持以村民自治為基礎(chǔ)，同時注重發(fā)揮法治保障作用和德治引領(lǐng)作用，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力。一是持續(xù)打牢自治基礎(chǔ)。印發(fā)《鄒城市村務(wù)公開目錄》，規(guī)范村務(wù)公開、議事協(xié)商、登記歸檔等工作，充分保障村民的知情權(quán)。搭建鄒城市村務(wù)公開系統(tǒng)平臺，開發(fā)“村務(wù)公開”微信小程序，創(chuàng)新“碼上公開、碼上監(jiān)督”機制，讓村務(wù)信息“上系統(tǒng)”，村民掃描二維碼即可知悉村級事務(wù)辦理情況；建立“村居財務(wù)通”平臺，采取“互聯(lián)網(wǎng)+記賬”模式，構(gòu)建村級財務(wù)信息線上審核記賬機制，村民通過手機掃碼，隨時可對本村集體“三資”情況進行查詢監(jiān)督，真正讓村民知曉村務(wù)、監(jiān)督財務(wù)、參與治理。二是不斷強化法治保障。大力實施法治鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮“一村一法律顧問”“一村一警務(wù)助理”作用，引導(dǎo)群眾自覺尊法學(xué)法守法用法。制定《鄒城市鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）群眾法律服務(wù)工作考核辦法》，定期開展村級法治講座、法治體檢等活動，提升了法律服務(wù)供給水平。三是注重發(fā)揮德治引領(lǐng)。放大儒家思想發(fā)源地優(yōu)勢，將孟子“和為貴”“民本”等優(yōu)秀傳統(tǒng)思想引入基層治理，創(chuàng)新“和為貴”社會治理模式，鼓勵引導(dǎo)群眾以調(diào)促和、定分止?fàn)?，真正把矛盾解決在群眾家門口。常年舉辦《論語》《孟子》傳統(tǒng)文化經(jīng)典誦讀、“孟子鄉(xiāng)音”法治文化惠民演出等活動，讓農(nóng)民群眾在潛移默化中受到法治和德治的熏陶。
堅持以人為本，共享發(fā)展成果，讓群眾“更幸福”
鄒城牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，辦實辦好民生實事，不斷增進民生福祉，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷提升幸福感、滿意度。一是提升公共服務(wù)均等化水平。圍繞提高農(nóng)村公共服務(wù)便利度，聚力提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平，加快城鄉(xiāng)教育資源均衡配備，聚力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給能力，朝著“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的目標(biāo)加快邁進。二是創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)。樹牢“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”的理念，把城市物業(yè)引入鄉(xiāng)村治理，由村黨支部牽頭成立物業(yè)服務(wù)隊，吸納具有技術(shù)專長的村民、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人投身鄉(xiāng)村物業(yè)，采取“接單-派單-回單”模式，開展上門維修、跑腿代辦等物業(yè)服務(wù)。三是不斷豐富群眾精神文化生活。充分發(fā)揮孟子故里文化優(yōu)勢，以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承中華美德為核心，把孟子文化、母教文化融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)“種文化創(chuàng)生活希望小院”100個，讓群眾時刻接受文化洗禮，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入開展千場大戲進鄉(xiāng)村、萬場農(nóng)村公益電影放映等文化惠民工程，組建“孟子鄉(xiāng)音服務(wù)隊”，公共文化服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。
【本文作者為中共鄒城市委書記】
責(zé)編：王 克 ／美編：石 玉