【摘要】制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是國家創(chuàng)造力、競爭力和綜合國力的重要體現(xiàn)。近年來，我國制造業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。進(jìn)入新時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生新變化、面臨新挑戰(zhàn)，我國制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新特征和新態(tài)勢。為此，亟須解決我國制造業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，面向高質(zhì)化、服務(wù)化、智能化、綠色化和國際化精準(zhǔn)發(fā)力，鞏固優(yōu)勢、扭轉(zhuǎn)弱項(xiàng)、彌補(bǔ)短板，多措并舉激發(fā)制造業(yè)新活力和創(chuàng)造力，向全球制造業(yè)價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈兩端延伸，全方位推動(dòng)制造強(qiáng)國建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】制造業(yè) 價(jià)值鏈 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化 【中圖分類號】F426 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
我國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位
第一，我國制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為全球制造業(yè)中心。制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基、興國之器。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。目前，我國擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。改革開放40多年來，中國制造業(yè)已經(jīng)取得了巨大成就，2022年我國制造業(yè)增加值為33.5萬億元，起到了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的壓艙石作用。我國制造業(yè)占全球比重近30%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年全球第一。在全球價(jià)值鏈分工地位中，中國已經(jīng)成為全球制造業(yè)中心。
第二，全球制造業(yè)格局加速調(diào)整和重塑，我國制造業(yè)占據(jù)一席之地。當(dāng)前，全球制造業(yè)正經(jīng)歷深刻變革，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈發(fā)展格局正在轉(zhuǎn)向區(qū)域化、本土化、多元化、數(shù)字化。加入WTO之后，我國制造業(yè)貿(mào)易伙伴開始向更多國家和地區(qū)拓展，目前我國貿(mào)易伙伴遍布全球、多點(diǎn)開花，市場多元化戰(zhàn)略成效顯著。我國在制造業(yè)全球價(jià)值鏈的多數(shù)領(lǐng)域占據(jù)生產(chǎn)主體地位，參與全球價(jià)值鏈的程度也在進(jìn)一步加深。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013—2022年，我國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額也在大幅提升，從1.04萬億美元擴(kuò)大到2.07萬億美元，占我國外貿(mào)總額的32.9%；我國與沿線國家雙向投資累計(jì)超過2700億美元，這些都為我國制造業(yè)“走出去”提供了廣闊空間。
第三，我國制造業(yè)工業(yè)技術(shù)加速提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。近年來，我國制造業(yè)正從中低端向中高端邁進(jìn)，全社會(huì)持續(xù)加大工業(yè)制造業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，實(shí)現(xiàn)從量的積累增長向質(zhì)的穩(wěn)步提高轉(zhuǎn)變，制造業(yè)綜合實(shí)力顯著提升。據(jù)《中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)告（2022）》顯示，我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化。1995—2020年，企業(yè)部門提供的研發(fā)經(jīng)費(fèi)從300億增長到1.87萬億，比例從約32%增長到77%，占我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)到了76.55%。企業(yè)持續(xù)研發(fā)投入，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品收入占業(yè)務(wù)收入比重從2012年的11.9%提高到2021年的22.4%，我國制造業(yè)工業(yè)技術(shù)水平呈現(xiàn)明顯上升趨勢。
第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升。近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，正在成為打造制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的重要路徑。隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深入推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正不斷推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)《2022中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)主題報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了45.5萬億元，同比增長16.2%，位居世界第二，成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在通過數(shù)字要素、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)等途徑，驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，且數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平每提高1%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)至少提高0.91%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與發(fā)展速度得到實(shí)質(zhì)性提高，逐步具備了影響我國制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著我國對產(chǎn)業(yè)鏈重視程度的不斷提升和研發(fā)投入的增加，國內(nèi)相關(guān)行業(yè)已取得一定突破和成就。
第五，我國制造業(yè)的綠色化、服務(wù)化取得了顯著成效。綠色化、服務(wù)化是當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展主要方向。特別是我國“雙碳”目標(biāo)提出以來，制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型步伐加快，綠色產(chǎn)業(yè)正在成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。工信部數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，我國單位GDP能耗持續(xù)下降，重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)的綠色化改造加速推進(jìn)，鋼鐵、石化化工、紡織等重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗“十三五”時(shí)期下降了16%，2021年又進(jìn)一步下降5.6%。另外，我國服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)從“生產(chǎn)型制造”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型制造”，制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)增值占比持續(xù)提高。截至目前，工信部先后公布了四批服務(wù)型制造示范名單，包括262個(gè)示范企業(yè)、174個(gè)示范平臺、157個(gè)示范項(xiàng)目，是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的典型代表，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相融增長。
我國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中攀升的難點(diǎn)
一是工業(yè)“四基”仍然比較薄弱，大而不強(qiáng)的局面亟需改善。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是制造業(yè)發(fā)展的支撐和“基石”，是我國制造業(yè)賴以生存發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)和關(guān)鍵條件。當(dāng)前，中國仍是一個(gè)制造業(yè)大國，而非制造業(yè)強(qiáng)國，核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)“四基”以及基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)研究存在突出短板，越來越成為制約我國制造業(yè)由大到強(qiáng)發(fā)展的“瓶頸”，表現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性差、創(chuàng)新迭代升級緩慢、嚴(yán)重依賴進(jìn)口。近期，工信部和財(cái)政部統(tǒng)計(jì)了十大先進(jìn)制造一攬子突破行動(dòng)的項(xiàng)目明細(xì)，涉及核心零部件元器件80種，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料20種，先進(jìn)工藝30項(xiàng)。工業(yè)“四基”不強(qiáng)和制造業(yè)根基不牢，最終難以提升工業(yè)整體現(xiàn)代化水平和國家綜合競爭力。
二是高端裝備制造領(lǐng)域嚴(yán)重依賴進(jìn)口，全而不優(yōu)的問題比較突出。工業(yè)“母機(jī)”等高端制造，是體現(xiàn)國家綜合實(shí)力的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，已成為當(dāng)今世界科技競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。中國進(jìn)口數(shù)控機(jī)床以高端機(jī)為主，出口數(shù)控機(jī)床則多是中低端產(chǎn)品。據(jù)中國海關(guān)和智研咨詢數(shù)據(jù)顯示，2021年中國數(shù)控機(jī)床進(jìn)口均價(jià)為19.55萬美元/臺，出口均價(jià)為1.92萬美元/臺，均價(jià)差值為17.63萬美元/臺。一方面，在高端數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，國產(chǎn)化率還非常低，只有10%左右，同比歐美等發(fā)達(dá)國家超70%的機(jī)床數(shù)控化率，一定程度上限制著軍工、航天等領(lǐng)域的發(fā)展，迫切需要國產(chǎn)替代。另一方面，中國出口數(shù)控機(jī)床國家眾多，比例分散，占進(jìn)口國的比重較小，產(chǎn)品被替代風(fēng)險(xiǎn)較大。
三是中國制造技術(shù)處于世界中等水平，產(chǎn)業(yè)鏈的“脫節(jié)點(diǎn)”比較明顯。近年來我國產(chǎn)業(yè)鏈在穩(wěn)步提升，但產(chǎn)業(yè)鏈仍然存在“不穩(wěn)、不強(qiáng)、不安全、不通暢”的隱憂。中國工程院發(fā)布的《中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2022）》顯示，我國制造水平相比制造業(yè)強(qiáng)國美、德、日，只位居第三方陣前列；“質(zhì)量效益”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”“持續(xù)發(fā)展”分項(xiàng)指標(biāo)與制造強(qiáng)國差距較大，其中“質(zhì)量效益”分項(xiàng)數(shù)值對制造強(qiáng)國貢獻(xiàn)率占比始終低于15%，五年內(nèi)貢獻(xiàn)率僅提升2個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于美國30%和日本27%左右的較高水平。同時(shí)，我國制造業(yè)信息化水平雖然逐年提升，但是整體水平偏低。中國信通院發(fā)布的《2022年中國云計(jì)算發(fā)展指數(shù)》顯示，我國云計(jì)算應(yīng)用已從互聯(lián)網(wǎng)拓展至傳統(tǒng)行業(yè)，但是工業(yè)用云量占比只有11.6%。
四是制造業(yè)基礎(chǔ)研究投入不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，價(jià)值鏈的短板弱項(xiàng)明顯。近年來，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)居世界第二，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)首次突破3萬億元大關(guān)，國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第十一位，但是基礎(chǔ)研究投入占比僅為6.3%，而同期的法國、意大利、新加坡基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度均超過20%，英國、美國超過15%，日本、韓國也高于10%。由此可見，我國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)積累亟待提高。大量資本、人力等生產(chǎn)要素?fù)頂D在制造和應(yīng)用環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了低端產(chǎn)品過剩、中高端產(chǎn)品供給不足的局面，導(dǎo)致高精密芯片、動(dòng)力曲軸、CPU等核心零部件和導(dǎo)航通信儀器、高檔數(shù)控機(jī)床等中高端產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，而煤炭、鋼鐵、水泥和光伏等勞動(dòng)密集型、資本密集行業(yè)一些領(lǐng)域產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩。
五是中國制造業(yè)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)升級難點(diǎn)較多。改革開放以來，我國制造業(yè)充分發(fā)揮了人口、土地和政策等紅利，形成了低成本比較優(yōu)勢，逐漸形成國際競爭力；但是當(dāng)前這些優(yōu)勢在逐漸消失。美國波士頓咨詢集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，以美國為基準(zhǔn)（100），中國制造指數(shù)是96，制造業(yè)綜合成本已接近美國。同時(shí)，我國稅費(fèi)、融資、物流、土地、原材料等成本居高不下，制造業(yè)利潤越來越低。例如，我國側(cè)重向企業(yè)征稅，稅收結(jié)構(gòu)以增值稅、企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅為主，無形中抬高了企業(yè)運(yùn)營成本，壓縮了企業(yè)的利潤空間。
六是面臨美歐日的“脫鉤斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)，全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性。從兩年前“芯片禁令”到最近美日荷三國協(xié)定、美日韓臺四方芯片聯(lián)盟，近年來美國大搞“筑墻設(shè)壘”、拉攏其盟友強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”，企圖以“卡脖子”“脫鉤”和聯(lián)合“圍剿”的方式，試圖將中國高科技發(fā)展的道路完全“堵死”，將中國制造業(yè)打回到血汗工廠。自2018年3月22日至2022年12月底，美國政府及其職能部門，共把639家中國公司、機(jī)構(gòu)及個(gè)人納入實(shí)體清單（Entity List），美國政客這種違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和無道德底線行為，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加劇全球經(jīng)濟(jì)碎片化風(fēng)險(xiǎn)，越來越成為威脅世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。
此外，我國缺乏在某一制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域長期專注的“專精特新”的中小企業(yè)和隱形冠軍、缺乏一批“大國工匠”和尊重“工匠精神”的社會(huì)氛圍等。造成上述難點(diǎn)的原因有很多，最主要的還是科創(chuàng)體制機(jī)制不健全、美歐等發(fā)達(dá)國家的“圍追堵截”、世界經(jīng)濟(jì)不確定性復(fù)雜性增強(qiáng)。
我國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中攀升的路徑探索
促進(jìn)我國制造業(yè)高質(zhì)化發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。高質(zhì)化是我國制造業(yè)發(fā)展重要方向，既強(qiáng)調(diào)筑牢工業(yè)“四基”，解決“卡脖子”問題，推進(jìn)傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級；又要加快推進(jìn)制造業(yè)高端化高新化發(fā)展，攀登價(jià)值鏈“高峰”。為此，要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相結(jié)合原則，完善頂層設(shè)計(jì)。一是推動(dòng)政策文件從單一部門制定轉(zhuǎn)向多部門聯(lián)合行動(dòng)。加快健全完善有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，統(tǒng)籌已出臺和后續(xù)頒布的系列促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度規(guī)定，構(gòu)建支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、金融、科技和人才政策體系。二是實(shí)現(xiàn)政策手段從傳統(tǒng)的“大水漫灌”轉(zhuǎn)向精細(xì)化精準(zhǔn)化施策。調(diào)整前期中小企業(yè)支持政策多采用財(cái)政撥款、稅收減免、金融貸款等傳統(tǒng)工具。在《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南》實(shí)施的基礎(chǔ)上，應(yīng)更加注重分類施策，動(dòng)態(tài)梳理摸底制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的“四基”問題，細(xì)化中小企業(yè)成長路線圖和工作方案施工圖。三是清晰政策導(dǎo)向從為企業(yè)“輸血”轉(zhuǎn)向重塑企業(yè)“造血”能力。優(yōu)化早期的中小企業(yè)扶持和鼓勵(lì)政策，積極探索發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢的新路子。政策重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)鏈角度推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展，推動(dòng)搭建“官產(chǎn)學(xué)研金用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打通“科學(xué)—技術(shù)—工程—產(chǎn)品/服務(wù)”創(chuàng)新鏈的“堵點(diǎn)”；加快推動(dòng)建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；強(qiáng)化教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。四是強(qiáng)調(diào)政策重點(diǎn)從“補(bǔ)短板”轉(zhuǎn)向“鍛長板”并重。從早期的中小企業(yè)政策更多強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)缺什么政府就補(bǔ)什么，政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)?ldquo;發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神”，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，明確提出專精特新“小巨人”企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，不僅要“優(yōu)先聚焦制造業(yè)短板弱項(xiàng)”，也要在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“鍛長板”，扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)的“單向冠軍”和工業(yè)“小巨人”行動(dòng)。
促進(jìn)我國制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展，加快制造與服務(wù)融合發(fā)展。隨著工業(yè)化和信息化融合不斷深入，出現(xiàn)了制造業(yè)服務(wù)化新型制造模式和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。前者是to C業(yè)務(wù)，后者屬于to B業(yè)務(wù)。一是鼓勵(lì)支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)結(jié)合自身產(chǎn)品特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營中積累的各種優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)從“以產(chǎn)品為中心”轉(zhuǎn)向“以用戶為中心”，推動(dòng)與利益相關(guān)者協(xié)同共創(chuàng)，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，健全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營模式，給客戶提供更加專業(yè)化、多樣化的服務(wù)和系統(tǒng)解決方案。二是加快形成有利于先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合互促的創(chuàng)新體系。提供專業(yè)化研發(fā)設(shè)計(jì)、體系化信息中介、流程化現(xiàn)代物流、便捷高效的金融保險(xiǎn)、優(yōu)質(zhì)普惠的商務(wù)服務(wù)等，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
促進(jìn)我國制造業(yè)智能化，實(shí)現(xiàn)中國制造向“中國創(chuàng)造”和“中國智造”的升級。充分發(fā)揮我國具有超大規(guī)模單一市場的突出優(yōu)勢，竭力擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力解決“數(shù)字鴻溝”。一是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“5G+”“大數(shù)據(jù)+”等新興技術(shù)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，培育壯大人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等新興產(chǎn)業(yè)。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和生產(chǎn)流程再造；借助生產(chǎn)云平臺推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息實(shí)時(shí)共通共享，推動(dòng)業(yè)務(wù)向高附加值環(huán)節(jié)延伸。二是應(yīng)加強(qiáng)在應(yīng)用開放、應(yīng)用鏈形成等領(lǐng)域的探索，圍繞“基礎(chǔ)研發(fā)—應(yīng)用開發(fā)—智能制造—應(yīng)用場景測試—用戶體驗(yàn)—方案解決”全鏈條，有目的、有步驟地開展智能物流、智能交通、智能快遞、智能安防、智能教育、智能醫(yī)療、智能視覺、智能營銷、智能穿戴、仿真機(jī)器人等領(lǐng)域的數(shù)字業(yè)務(wù)。三是打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用場景，積極從事社會(huì)交流領(lǐng)域的識別系統(tǒng)、人機(jī)互動(dòng)、智能創(chuàng)作，提供服務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)域的家庭服務(wù)、公共服務(wù)和智能家居，工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域的智能檢測、自動(dòng)化機(jī)器人、步態(tài)識別等領(lǐng)域的服務(wù)。
促進(jìn)我國制造業(yè)綠色化發(fā)展，加速推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)的綠色化改造。綠色發(fā)展已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，未來制造業(yè)綠色化發(fā)展，應(yīng)著力處理好以下幾個(gè)方面工作：一是推進(jìn)綠色制造。實(shí)施好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、資源綜合利用等稅費(fèi)支持政策，加快先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)鋼鐵、建材、石化、輕紡等行業(yè)燃料原材料清潔替代；推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈；鼓勵(lì)制造企業(yè)降碳減污增綠，打造典型綠色低碳制造應(yīng)用場景，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步打造綠色制造服務(wù)商。二是推動(dòng)資源綜合利用提質(zhì)增效。圍繞大宗工業(yè)固廢綜合利用、再生資源高效循環(huán)利用、工業(yè)資源綜合利用能力提升三大方面，繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)節(jié)能降碳，開展廢水循環(huán)利用試點(diǎn)；健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系；加強(qiáng)廢鋼、廢紙等再生資源行業(yè)規(guī)范管理，建立完善碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺，積極拓展綜合利用渠道。三是著力培育綠色增長新動(dòng)能。推進(jìn)低碳型、環(huán)保型、高效型綠色產(chǎn)品研發(fā)，加快節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、綠色交通和綠色管理等領(lǐng)域布局，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，全面提升光伏、鋰電供給能力，加快發(fā)展氫能、儲能，推動(dòng)生物基新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等。
促進(jìn)我國制造業(yè)國際化發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈國際合作。當(dāng)今全球制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局進(jìn)入速度放緩、格局分化、規(guī)則重構(gòu)的調(diào)整期，中國制造業(yè)應(yīng)進(jìn)行全球化路徑和模式升級，完成從“國際化”到“全球化”的轉(zhuǎn)型。一是從出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向全球產(chǎn)能布局，建立以我國為核心的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮中國有完整的制造業(yè)體系的比較優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)從輸出產(chǎn)品向輸出工業(yè)能力轉(zhuǎn)變，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，倒逼企業(yè)必須參與全球市場競爭。二是更加重視基礎(chǔ)研發(fā)投入，在海外超前布局具有國際競爭力的實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)體系。以建立全球研發(fā)體系為抓手，聯(lián)合所在國的科研機(jī)構(gòu)和高校打造共性技術(shù)研發(fā)同盟，整合全球優(yōu)秀創(chuàng)新資源為我所用，力爭在技術(shù)領(lǐng)域從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑。三是并購重組整合資源，開辟產(chǎn)業(yè)新賽道，在世界各地建立品牌銷售渠道和服務(wù)體系。堅(jiān)持制造業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球市場競爭的戰(zhàn)略抉擇，打造全球化品牌和可控的銷售渠道。四是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展等國際合作。推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，帶動(dòng)所在國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展數(shù)字貿(mào)易等新領(lǐng)域合作，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
（作者為南開大學(xué)京津冀協(xié)同發(fā)展研究院、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)行為與政策模擬實(shí)驗(yàn)室教授、博導(dǎo)；南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院碩士研究生孫建華、黃梓昕對本文亦有貢獻(xiàn)）
【注：本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“雄安新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建機(jī)制與路徑研究”（項(xiàng)目編號：18ZDA044）的階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①夏杰長、譚洪波：《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》，《光明日報(bào)》，2023年1月10日。
②周正、門博陽、王搏：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增長效應(yīng)——基于中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的實(shí)證檢驗(yàn)》，《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2023年第1期。
責(zé)編/韓拓 美編/宋揚(yáng)
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