核心閱讀

中國經濟是一片大海，從來都在經歷風雨中發(fā)展壯大。從發(fā)展趨勢看，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變。只要我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定信心、保持定力、奮發(fā)作為，中國經濟一定能戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，再上新臺階。

習近平總書記指出：“我國經濟恢復速度在全球主要經濟體中處于領先地位，長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景光明”“做好下半年經濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續(xù)好轉、內生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國國民經濟持續(xù)恢復、總體回升向好，同時經濟運行也面臨新的困難挑戰(zhàn)。我們要進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經濟形勢的分析判斷和對經濟工作的決策部署上來，合力戰(zhàn)勝前進中的各種困難挑戰(zhàn)，確保完成全年目標任務，扎實推動高質量發(fā)展。

國民經濟持續(xù)恢復、總體回升向好

今年以來，我國經濟運行總體回升向好，為實現全年目標任務打下了良好基礎。

經濟運行總體回升向好。創(chuàng)新和完善宏觀調控的力度進一步加大，宏觀調控成效逐步顯現。上半年，我國國內生產總值（GDP）同比增長5.5%，比去年全年增速快2.5個百分點，比今年一季度增速快1個百分點，呈現明顯的邊際改善態(tài)勢，經濟增速在世界主要經濟體中保持領先。

內需拉動作用明顯增強。堅持實施擴大內需戰(zhàn)略，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，市場銷售明顯回升，受疫情沖擊較大的服務消費加快恢復。1—7月份，社會消費品零售總額同比增長7.3%，服務零售額同比增長20.3%；固定資產投資持續(xù)增長，基礎設施（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)）、制造業(yè)投資同比分別增長6.8%和5.7%，重大工程項目建設加快推進，對投資的支撐作用增強。

產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。農業(yè)生產保持平穩(wěn)，夏糧產量居歷史第二高位。工業(yè)生產穩(wěn)步恢復，1—7月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，比去年全年增速快0.2個百分點。服務業(yè)加快恢復，1—7月份，全國服務業(yè)生產指數同比增長8.3%，住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、文化娛樂等接觸型聚集型服務業(yè)增速加快。

基本民生保障有力。1—7月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值為5.3%，比去年全年下降0.3個百分點。居民收入穩(wěn)步增長，上半年居民人均可支配收入實際增長5.8%，高于GDP增速。民生投入持續(xù)增加，公共服務和社會保障水平持續(xù)提高。

與此同時，我國貨物凈出口規(guī)模擴大，外匯儲備規(guī)模連續(xù)兩個月增長，7月末外匯儲備增至3.2萬億美元以上，國際收支保持平衡。綜合來看，今年以來我國經濟在世界主要經濟體中表現突出。隨著我國加大宏觀政策調控力度，經濟運行積極因素不斷積累，經營主體預期持續(xù)改善，經濟將延續(xù)回升向好勢頭，有條件、有能力實現全年目標任務。

在世界經濟復蘇艱難背景下，我國經濟顯現出強勁發(fā)展韌性

在世界經濟復蘇步履艱難，全球通脹水平仍處高位，主要經濟體收緊貨幣政策的外溢效應凸顯，單邊主義、保護主義和地緣政治等風險上升的背景下，我國經濟持續(xù)回升向好，深層次原因是我們堅持推動發(fā)展方式轉變、經濟結構調整和增長動力轉換，以高質量發(fā)展的新進展為經濟發(fā)展注入了新的源頭活水。

轉變發(fā)展方式持續(xù)推進。內需對經濟增長的貢獻率提高，上半年最終消費貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。創(chuàng)新對經濟發(fā)展的驅動作用增強。強化基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，新建一批重大科學基礎設施，關鍵設備、材料、零部件國產化攻關取得重要進展。綠色轉型和經濟增長的協(xié)同成效逐步顯現，上半年風力、太陽能發(fā)電量同比分別增長16.0%、7.4%，電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等“新三樣”產品合計出口增長61.6%。

結構調整取得進展。服務業(yè)增長明顯加快，上半年服務業(yè)增加值占GDP比重達到56%，對經濟增長貢獻率達到66.1%。制造業(yè)比重保持穩(wěn)定，上半年制造業(yè)增加值占GDP比重為27.8%，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到32.3%。投資結構得到優(yōu)化，1—7月份，高技術產業(yè)投資同比增長11.5%，快于全部投資增速8.1個百分點。區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略加快落實，農業(yè)農村現代化和新型城鎮(zhèn)化加快推進。

增長動能加快轉換。新產業(yè)、新產品增勢強勁，上半年規(guī)模以上航天器及設備制造業(yè)、鋰離子電池制造業(yè)、智能車載設備制造業(yè)增加值分別增長22.9%、29.7%、36.3%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值增長12.9%，新能源汽車、太陽能電池、充電樁產量分別增長35.0%、54.5%、53.1%。新業(yè)態(tài)發(fā)展活躍，新一代信息技術、人工智能、大數據等技術向各領域廣泛滲透，“5G+工業(yè)互聯(lián)網”創(chuàng)新發(fā)展進入快車道，應用的廣度和深度不斷拓展，智能制造、智慧礦山、智慧港口等新業(yè)態(tài)不斷涌現，為我國經濟發(fā)展拓展新空間。

正確認識我國經濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)

當前，世界政治經濟形勢錯綜復雜，我國正處在經濟恢復和產業(yè)升級的關鍵期，經濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)。一是外部環(huán)境復雜嚴峻。全球經濟復蘇步履艱難，雖然國際貨幣基金組織7月份的最新預測將今年全球經濟增速較4月份的預測上調0.2個百分點至3.0%，但仍低于去年3.5%的增速，更遠低于2000—2019年3.8%的年均增速。美國等發(fā)達國家貨幣政策緊縮的外溢效應持續(xù)顯現，新興市場和發(fā)展中國家面臨貨幣貶值、資本外流和債務風險。世界經濟和貿易增速放緩，增大了我國外貿出口下行壓力。與此同時，美西方升級對我圍堵打壓，烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵，地緣政治格局深刻調整，都增加了外部環(huán)境的不確定性。二是國內需求不足。消費增長內生動力有待增強。受收入預期和消費信心影響，居民消費較為謹慎，大宗商品銷售放緩，居住類商品消費走弱。投資增速有所放緩，民間投資意愿有待增強。受需求不足影響，價格下行壓力較大。三是一些企業(yè)經營困難。受需求不足、價格下行等方面影響，企業(yè)經營壓力有所增加。一些企業(yè)去庫存壓力增大，擴大投資動力不足。此外，在房地產、地方債務、中小金融機構等領域風險隱患仍然較多。

我國經濟運行面臨的困難挑戰(zhàn)，是外部環(huán)境變化和國內需求不足相互疊加、疫情滯后影響等周期性因素和經濟轉型升級面臨的結構性問題相互作用的結果。應當認識到，疫情防控平穩(wěn)轉段后，經濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程，不可能一日修復，也不可能單邊上升。中國經濟是一片大海，從來都在經歷風雨中發(fā)展壯大。從發(fā)展趨勢看，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變。只要我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定信心、保持定力、奮發(fā)作為，中國經濟一定能戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，再上新臺階。

進一步提振經濟、推動高質量發(fā)展的發(fā)力點

7月24日召開的中共中央政治局會議，對做好下半年經濟工作作出全面部署。日前，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關于恢復和擴大消費的措施》，國家發(fā)展改革委等部門為落實《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布《關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，各地房地產政策正在調整優(yōu)化……我國宏觀政策工具箱工具充足，經濟發(fā)展具有良好支撐和有利條件。我們要堅決貫徹落實黨中央決策部署，在攻堅克難中不斷推動經濟運行持續(xù)好轉、內生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，堅定不移推動高質量發(fā)展。

精準有力實施宏觀調控。繼續(xù)實施積極的財政政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策。有效實施穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮總量和結構性貨幣政策工具作用，延長普惠小微貸款支持工具實施期限，繼續(xù)加大對小微企業(yè)的信貸支持。大力支持科技創(chuàng)新、實體經濟和中小微企業(yè)發(fā)展，推動融資成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

積極擴大國內需求。加大促進消費的政策力度，通過增加居民收入、改善收入預期、增強消費信心有效擴大消費。通過擴大有效需求帶動供給結構升級，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來。發(fā)揮政府投資的帶動作用，激活民間投資內生動力，推動利用外資穩(wěn)存量、擴增量、提質量，加力活躍資本市場，提振投資者信心。

大力推動現代化產業(yè)體系建設。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、加快改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，推動產業(yè)鏈供應鏈補鏈、延鏈、升鏈、強鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力和現代化水平。推動數字經濟與先進制造業(yè)、現代服務業(yè)深度融合。促進平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，鼓勵平臺企業(yè)加大對新領域新賽道的投入，培育經濟增長新動能。

持續(xù)深化改革開放。堅持“兩個毫不動搖”，不斷提高國有企業(yè)核心競爭力，切實回應民營企業(yè)關切，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業(yè)鏈供應鏈項目建設。建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，增強政策針對性有效性。支持有條件的自貿試驗區(qū)和自由貿易港對接國際高標準經貿規(guī)則，推動改革開放先行先試。

防范化解重點領域風險。適應我國房地產市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調整優(yōu)化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案，適時推進相關領域改革。穩(wěn)妥處置中小金融機構風險，穩(wěn)步推動高風險中小金融機構改革化險。

加大民生保障力度。把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，落實強化就業(yè)優(yōu)先政策，努力做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，兜牢兜實民生底線。持續(xù)增加居民收入，提高公共服務和社會保障水平，擴大中等收入群體，有效提升終端需求。

（作者為中國國際經濟交流中心副理事長）