未來產(chǎn)業(yè)是重塑全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟格局的重要領(lǐng)域。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)是更好構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，也是牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)的一個重要前提是判斷哪些產(chǎn)業(yè)屬于未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)在技術(shù)路線、應(yīng)用場景、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的時間等方面都具有高度的不確定性，這就造成準確選擇未來產(chǎn)業(yè)的難度較大。因此，需要在準確把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，選擇有效方法綜合研判未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

未來產(chǎn)業(yè)重要性日益凸顯

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃發(fā)展，新的顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，并隨著技術(shù)的發(fā)展成熟形成新產(chǎn)品（新服務(wù)）、新模式、新業(yè)態(tài)，進而形成新產(chǎn)業(yè)。這些新產(chǎn)業(yè)具有巨大的增長潛力。新技術(shù)的擴散、滲透和融合還會對既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，成為決定產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素。當前，世界主要經(jīng)濟體紛紛加強對前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)的布局，以期在保持已有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，在即將興起的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占先機，進一步強化自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位。

此前很長一個時期，世界各國發(fā)揮各自稟賦優(yōu)勢，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈不同環(huán)節(jié)的分工。發(fā)達國家通過其高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢占有全球分工中的大部分收益，發(fā)展中國家也能通過參與全球分工實現(xiàn)經(jīng)濟增長，并且有機會通過技術(shù)擴散逐步縮小與發(fā)達國家的差距。但是，近年來，單邊主義、保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，大國博弈加劇，新冠疫情進一步加速全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈重構(gòu)。為了保障產(chǎn)業(yè)鏈安全、增強供應(yīng)鏈韌性，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)特別是高技術(shù)環(huán)節(jié)歸岸和近岸成為許多國家調(diào)整生產(chǎn)力布局的重要方向。在此背景下，加快前沿技術(shù)發(fā)展、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，將會直接關(guān)系到一國未來較長一個時期科技和產(chǎn)業(yè)的全球競爭力與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

未來產(chǎn)業(yè)由全新的技術(shù)驅(qū)動，在這方面，發(fā)展中國家與發(fā)達國家處于相似的起跑線上。因此，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)成為后發(fā)國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)追趕、在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占一席之地的重要機會。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機遇，發(fā)展中國家不但能夠進一步縮小與發(fā)達國家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，而且能夠憑借在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域塑造的新優(yōu)勢，更好維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

重視技術(shù)推動和需求拉動

技術(shù)推動和需求拉動是驅(qū)動創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程的重要力量。

從技術(shù)推動的角度看，創(chuàng)新從基礎(chǔ)科學(xué)研究開始，經(jīng)過應(yīng)用研究和工程化，進入產(chǎn)品的商業(yè)化制造階段，最終把產(chǎn)品大規(guī)模推向市場。在已經(jīng)存在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)已經(jīng)比較成熟，該產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新以增量型、漸進式為主。一方面，企業(yè)為了提高產(chǎn)品競爭力，持續(xù)開展提升技術(shù)、改進產(chǎn)品、降低成本等方面的創(chuàng)新活動；另一方面，用戶由于更熟悉應(yīng)用場景、使用產(chǎn)品的時間更長，也能提出改進產(chǎn)品的建議。但是，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個從0到1、從無到有的過程，所涉及的是根本性、顛覆性的創(chuàng)新，是采取完全不同于現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)路線，開發(fā)并向市場提供前所未有的產(chǎn)品。對于尚未出現(xiàn)的新技術(shù)新產(chǎn)品，用戶缺乏足夠的經(jīng)驗和想象力來提出對產(chǎn)品的需求。有研究發(fā)現(xiàn)，增量型創(chuàng)新對需求拉動的響應(yīng)比技術(shù)推動更強，而非增量型創(chuàng)新對技術(shù)推動的響應(yīng)更大。對于未來產(chǎn)業(yè)來說，技術(shù)推動是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一推動力”。

從需求拉動的角度看，從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到新技術(shù)的應(yīng)用、開發(fā)，再到原型制造以及銷售的這一流程，并不是創(chuàng)新發(fā)生的通常方式。經(jīng)濟活動中，創(chuàng)新一般是先感知需求，進而推動產(chǎn)品的開發(fā)、加工制造以及將產(chǎn)品銷售給用戶。對企業(yè)而言，創(chuàng)新的根本目的是開發(fā)出能夠滿足市場需求的產(chǎn)品并出售給用戶，從而獲得收入和利潤。只有企業(yè)能夠在市場上把新技術(shù)形成的產(chǎn)品和服務(wù)銷售出去，獲得收入和利潤，才有能力持續(xù)地投入新的技術(shù)創(chuàng)新，推動技術(shù)不斷改進、產(chǎn)品架構(gòu)不斷完善、生產(chǎn)工藝不斷優(yōu)化、產(chǎn)品性能不斷提升、成本不斷下降，從而使新技術(shù)形成的產(chǎn)品和服務(wù)在市場上更具競爭力，不斷地擴大經(jīng)營規(guī)模。因此，市場需求在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中同樣發(fā)揮著必不可少的作用。

技術(shù)推動和需求拉動是相互促進的關(guān)系?？萍歼M步是大多數(shù)創(chuàng)新的源泉，沒有科技進步就不會出現(xiàn)全新的產(chǎn)品和服務(wù)。市場需求為技術(shù)創(chuàng)新指明了方向，符合市場需求的技術(shù)創(chuàng)新才能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。由前沿技術(shù)所推動的、以滿足經(jīng)濟社會不斷升級需求為目標的未來產(chǎn)業(yè)，同樣需要技術(shù)與市場共軛演進、共同推動。

科學(xué)研判的幾個維度

技術(shù)創(chuàng)新是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原初動力，市場需求會影響前沿技術(shù)商業(yè)化和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的方向和進度，因此需要從技術(shù)與需求的雙向互動中進行未來產(chǎn)業(yè)的選擇、研判未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。同時，一個國家或地區(qū)的要素供給條件也是科學(xué)研判的重要維度。

在科技創(chuàng)新方面，技術(shù)所處的發(fā)展階段非常重要。未來產(chǎn)業(yè)之所以被稱作“產(chǎn)業(yè)”，在于其已經(jīng)開始進入技術(shù)商業(yè)化并具備帶來收入可能性的階段?；谶@一判斷，未來產(chǎn)業(yè)雖然是由前沿技術(shù)推動的，但是存在于大學(xué)和科研機構(gòu)的實驗室中、以揭示自然規(guī)律為目的、以發(fā)表論文和專利為產(chǎn)出表現(xiàn)的研究活動不能稱之為未來產(chǎn)業(yè)。只有當這些科學(xué)研究、工程技術(shù)研究的成果轉(zhuǎn)化為具有實際功能的產(chǎn)品或服務(wù)后，技術(shù)才從科學(xué)領(lǐng)域跨入產(chǎn)業(yè)階段。從這個意義上說，開發(fā)出產(chǎn)品原型是某一個具體未來產(chǎn)業(yè)誕生的起點?？梢詫⒖萍颊撐暮桶l(fā)明專利數(shù)量的變化以及各國和機構(gòu)發(fā)布的科技預(yù)見作為具體未來產(chǎn)業(yè)選擇的參考。

在市場需求方面，可以從市場與技術(shù)的匹配度、新技術(shù)對現(xiàn)有產(chǎn)品的替代能力、相對確定的新的市場需求等方面對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行研判。就市場與技術(shù)的匹配度而言，前沿技術(shù)的具體應(yīng)用場景雖然難以預(yù)測，但是從技術(shù)本身的特性能夠大致推斷該項技術(shù)形成的產(chǎn)品所具有的功能。將人們的基本需求與新技術(shù)的功能及其能夠提供的潛在效用結(jié)合起來，就能夠?qū)η把丶夹g(shù)和未來產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化前景進行大致預(yù)判。就新技術(shù)對現(xiàn)有產(chǎn)品的替代能力而言，需要考慮新技術(shù)提供的功能能夠帶給人們什么效用、提供該效用的同類產(chǎn)品或服務(wù)的市場規(guī)模有多大、新技術(shù)與既有技術(shù)相比在價格性能上有哪些優(yōu)勢和劣勢以及基于新技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)的成本下降趨勢是怎樣的。在一些特定情況下，市場需求是確定的，甚至是已經(jīng)存在的，但是還沒有能夠充分滿足這一需求的合適產(chǎn)品，因此相關(guān)部門和企業(yè)可以圍繞這一特定需求研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，并推動新產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)。

在要素供給方面，一個國家或地區(qū)選擇哪些未來產(chǎn)業(yè)加以支持，不僅取決于自身財力，而且受到科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件以及相應(yīng)的科學(xué)家、工程師和技術(shù)工人等人才要素供給的影響。從區(qū)域布局的角度看，未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)主要集中于資金、人才聚集的地區(qū)和城市，其他地區(qū)可以在前沿技術(shù)逐步產(chǎn)業(yè)化的過程中參與未來產(chǎn)業(yè)價值鏈各個環(huán)節(jié)的配套生產(chǎn)活動。

（作者系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員）