摘  要：十年來(lái)，“一帶一路”已成為有史以來(lái)全球規(guī)模最大、共同收益最多的國(guó)際公共產(chǎn)品。在共建“一帶一路”倡議提出十周年之際，梳理與總結(jié)習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”尤其是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要論述，具有重要意義。“一帶一路”的核心精神已經(jīng)被全球所認(rèn)同，而作為有志于推動(dòng)全球更好發(fā)展的國(guó)際公共產(chǎn)品，“一帶一路”不可能不經(jīng)歷風(fēng)浪，只要繼續(xù)保持高質(zhì)量的建設(shè)方式與機(jī)制保障，“一帶一路”建設(shè)必定能夠順利推進(jìn)并為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量共建  “一帶一路”  理論內(nèi)涵

【中圖分類號(hào)】F11 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，分別提出共建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。十年來(lái)，在習(xí)近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，“一帶一路”從理念到實(shí)踐，從一國(guó)倡議到百國(guó)響應(yīng)，從中國(guó)牽頭到各國(guó)共建，從國(guó)際陌生到全球熟知，從中國(guó)國(guó)內(nèi)形成社會(huì)流行詞到多次寫入聯(lián)合國(guó)及相關(guān)國(guó)際組織文件，從少數(shù)項(xiàng)目簽約到促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多個(gè)重大項(xiàng)目完成，日益成為推動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系變革的偉大構(gòu)想。[1]在“一帶一路”倡議提出十周年之際，梳理與總結(jié)習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”尤其是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要論述，既是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深度學(xué)習(xí)，也是對(duì)共建“一帶一路”十年經(jīng)驗(yàn)累積的總結(jié)梳理，更有助于展望高質(zhì)量共建“一帶一路”以及中國(guó)與世界關(guān)系的未來(lái)。

大國(guó)領(lǐng)袖親自謀劃、部署與推動(dòng)的全球繁榮之路

截至2023年6月，中國(guó)已與152個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，建立了90多個(gè)雙邊合作機(jī)制，與14個(gè)國(guó)家簽署三方市場(chǎng)合作文件，與30余個(gè)共建國(guó)家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴倡議，形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目，投資規(guī)模近1萬(wàn)億美元。

根據(jù)世界銀行發(fā)布的《“一帶一路”經(jīng)濟(jì)學(xué)》報(bào)告，共建“一帶一路”使沿線國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際收入額外增長(zhǎng)1.2%—3.4%，全球?qū)嶋H收入額外增長(zhǎng)0.7%—2.9%，共建“一帶一路”使參與方貿(mào)易額外增長(zhǎng)4.1%—7.2%，外資額外增長(zhǎng)了5%，使低收入國(guó)家GDP額外增長(zhǎng)了3.4%。據(jù)測(cè)算，到2030年，共建“一帶一路”每年將為全球產(chǎn)生1.6萬(wàn)億美元額外收益，意味著全球GDP額外增長(zhǎng)1.3%。很明顯，“一帶一路”已成為有史以來(lái)全球規(guī)模最大、共同收益最多的國(guó)際公共產(chǎn)品。

這個(gè)通向全球共同繁榮的機(jī)遇之路是怎么構(gòu)想出來(lái)的呢？2017年5月，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席說(shuō)道：“這項(xiàng)倡議源于我對(duì)世界形勢(shì)的觀察和思考。”當(dāng)時(shí)，正值全球處在2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期、中國(guó)剛躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的崛起加速期、促進(jìn)中外有利發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇優(yōu)化期，以及國(guó)際貿(mào)易投資低迷與沖突混亂交織的矛盾累積期，中國(guó)提出怎樣的對(duì)外政策，直接決定著中國(guó)發(fā)展的未來(lái)。

2013年9月，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)，習(xí)近平主席首次提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”時(shí)動(dòng)情地講道：“我的家鄉(xiāng)陜西，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)。站在這里，回首歷史，我仿佛聽(tīng)到山間回落的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。”此后一個(gè)月，在千島之國(guó)的印度尼西亞國(guó)會(huì)演講時(shí)，習(xí)近平主席首次提出“共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，至此“一帶一路”正式問(wèn)世。

借用古絲綢之路的共同歷史文化符號(hào)，喚醒沿線國(guó)家共同復(fù)興的文明記憶，著眼于促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系變革與共創(chuàng)共享周邊環(huán)境構(gòu)造，也著眼于促進(jìn)中外產(chǎn)能合作與國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，過(guò)去十年來(lái)，習(xí)近平主席幾乎每到一國(guó)，必談“一帶一路”。根據(jù)習(xí)近平系列重要講話數(shù)據(jù)庫(kù)，習(xí)近平總書記十年來(lái)經(jīng)常在講話、會(huì)議、考察、會(huì)見(jiàn)或函電中提及“一帶一路”，尤其是三次主持召開(kāi)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)、兩次在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的演講，以及一次在以“一帶一路”為主題的博鰲論壇上發(fā)表的主旨演講，更是全面系統(tǒng)地反映了習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”的深度考量。

六次重要講話體現(xiàn)了習(xí)近平總書記把握現(xiàn)實(shí)、統(tǒng)籌大局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的深邃思考與推進(jìn)謀劃，也勾勒出習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”系列重要論述中循序漸進(jìn)的兩個(gè)階段。

一是戰(zhàn)略規(guī)劃與立柱架梁階段（2013—2018年）。2016年推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)中，習(xí)近平總書記充分肯定三年來(lái)“‘一帶一路’建設(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期”，將“一帶一路”建設(shè)明確與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展并列為三個(gè)大的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)2014年《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》與2015年對(duì)外發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的重要性，提出切實(shí)推進(jìn)思想統(tǒng)一、規(guī)劃落實(shí)、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目落地、金融創(chuàng)新、民心相通、輿論宣傳、安全保障等八點(diǎn)“一帶一路”建設(shè)的具體要求。2017年首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席充分肯定過(guò)去四年在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通方面的重要進(jìn)展，對(duì)到京參會(huì)的100多國(guó)嘉賓表示要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，還提出一系列務(wù)實(shí)的經(jīng)貿(mào)、投資、援助、科創(chuàng)、機(jī)構(gòu)合作措施。習(xí)近平主席表示：“‘一帶一路’建設(shè)植根于絲綢之路的歷史土壤，重點(diǎn)面向亞歐非大陸，同時(shí)向所有朋友開(kāi)放。不論來(lái)自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是‘一帶一路’建設(shè)國(guó)際合作的伙伴。”至此，具有“六廊六路多國(guó)多港”的“一帶一路”互聯(lián)互通大體架構(gòu)對(duì)外基本成形。

二是高質(zhì)量共建階段（2018年至今）。與黨的十九大報(bào)告中提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”重要論斷相呼應(yīng)，在2018年推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書記首次明確指出：“經(jīng)過(guò)夯基壘臺(tái)、立柱架梁的5年，共建‘一帶一路’正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。……推動(dòng)共建‘一帶一路’向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是下一階段推進(jìn)共建‘一帶一路’工作的基本要求。”他還強(qiáng)調(diào)，要從完成總體布局“大寫意”到繪制精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”轉(zhuǎn)變，需要在項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)拓市場(chǎng)、金融保障等方面下功夫。在2019年第二次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席對(duì)外清晰講述“秉持共商共建共享原則”“堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念”“實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)”等高質(zhì)量發(fā)展的方向，還就如何“構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮”和下一步中國(guó)將采取的一系列重大改革開(kāi)放舉措做了詳細(xì)的說(shuō)明。在2021年第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局，穩(wěn)妥開(kāi)展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，要探索建立境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全天候預(yù)警評(píng)估綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。2021年博鰲亞洲論壇年會(huì)以“世界大變局：共襄全球治理盛舉，合奏‘一帶一路’強(qiáng)音”為主題，習(xí)近平主席在開(kāi)幕式主旨演講中重申：“面向未來(lái)，我們將同各方繼續(xù)高質(zhì)量共建‘一帶一路’。”

其間，2018年起中國(guó)連續(xù)主辦5屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，2020年1月1日起《外商投資法》施行，2021年宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目……隨著一系列重大舉措的出臺(tái)，高質(zhì)量共建“一帶一路”逐步走深走實(shí)，并作為中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要全球構(gòu)想被逐漸確定下來(lái)。

高質(zhì)量共建“一帶一路”的內(nèi)涵

正如前文所示，2018年8月27日，習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上，首次提出推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的基本要求。2019年4月，“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”被寫入第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的聯(lián)合公報(bào)。2021年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中指出：“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。”同年11月，習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。”

學(xué)術(shù)界對(duì)高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)行了不少研究，從重視隱形連鎖風(fēng)險(xiǎn)、提高規(guī)劃決策水平、建設(shè)質(zhì)量和效益、民生建設(shè)成效、民心相通、境外合作區(qū)發(fā)展、已有目標(biāo)和機(jī)制的提質(zhì)增效等多個(gè)方面進(jìn)行了深入研究，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供了多維度的參考。[2]從習(xí)近平總書記論述高質(zhì)量共建“一帶一路”相關(guān)關(guān)鍵詞的頻次，更能看清其內(nèi)涵。

一是發(fā)展愿景的高質(zhì)量

習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“以共建‘一帶一路’為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是從我國(guó)改革開(kāi)放和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出來(lái)的，也符合中華民族歷來(lái)秉持的天下大同理念，符合中國(guó)人懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬(wàn)邦的天下觀，占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)。”十年來(lái)，“一帶一路”倡議貫穿歐亞大陸，東連亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接歐亞經(jīng)濟(jì)圈，南通非洲經(jīng)濟(jì)圈，與美洲大陸緊密相關(guān)，很快發(fā)展成為世界規(guī)模最大的、最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品與全球合作平臺(tái)，其中的重要原因就在于，內(nèi)含共商共建共享的中國(guó)智慧、惠及民生的底層邏輯、包容開(kāi)放普惠的新理念以及同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí)。[3]

“一帶一路”比美國(guó)1940年代“馬歇爾計(jì)劃”、日本1980年代“黑字還流計(jì)劃”等發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)往的全球合作倡議具有更高的全球構(gòu)想與合作愿景。高質(zhì)量共建“一帶一路”的未來(lái)，不是要搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟，不是要關(guān)起門來(lái)搞小圈子或“中國(guó)俱樂(lè)部”，也不以意識(shí)形態(tài)劃界或搞零和游戲，而是以開(kāi)放包容之態(tài)，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手，以共商共建共享為原則，推動(dòng)共建國(guó)家和地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、人文等多層次深度交流合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮，將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?？傊?，發(fā)展愿景的包容、遠(yuǎn)大與深厚，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二是合作路徑的高質(zhì)量

習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“把基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)‘軟聯(lián)通’作為重要支撐，把同共建國(guó)家人民‘心聯(lián)通’作為重要基礎(chǔ)，推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，取得實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某删汀?rdquo;客觀地講，十年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通以及產(chǎn)能合作等“硬聯(lián)通”方面取得了重大進(jìn)展，在看不清、摸不著的國(guó)際制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面“軟聯(lián)通”顯得難度較大，直接導(dǎo)致資金融通的速度落后于其他設(shè)施、貿(mào)易的互聯(lián)互通速度。更重要的是，由于長(zhǎng)期以來(lái)的文化差異等原因，目前“一帶一路”沿線各國(guó)社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知感與友好度的“心聯(lián)通”水平有待進(jìn)一步提高。這些暫時(shí)暴露的短板提示了高質(zhì)量共建“一帶一路”合作路徑未來(lái)需要努力的方向。

共建“一帶一路”在促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)“硬聯(lián)通”的同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)國(guó)際制度、規(guī)則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)變革“軟聯(lián)通”的中國(guó)供給與對(duì)接，比如2022年元旦正式生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）以及中國(guó)積極申請(qǐng)的《全面與進(jìn)步跨太平洋關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等高水平貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，再比如以國(guó)際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）為代表的份額改革、以國(guó)際資金清算系統(tǒng)（SWIFT）為代表的國(guó)際清算支付體系多元化等國(guó)際金融體系的改革，以數(shù)據(jù)流動(dòng)為重心的國(guó)際數(shù)字治理體系的變革，等等。與此同時(shí)，中國(guó)通過(guò)對(duì)外建設(shè)更多高質(zhì)量的孔子學(xué)院、中國(guó)文化中心、魯班工坊、中醫(yī)藥中心和留學(xué)生合作，提升與“一帶一路”沿線各國(guó)的“心聯(lián)通”水平，為中國(guó)發(fā)展創(chuàng)造更有利的國(guó)際社會(huì)環(huán)境。總之，在各個(gè)合作路徑上的互聯(lián)互通，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要基礎(chǔ)。

三是建設(shè)方式的高質(zhì)量

習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要穩(wěn)妥開(kāi)展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，培育合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。”十年來(lái)，“一帶一路”不只是陸?？仗祛I(lǐng)域建設(shè)陸上絲綢之路、海上絲綢之路、空中絲綢之路、數(shù)字絲綢之路、天際絲綢之路，還致力于建設(shè)綠色絲綢之路、廉潔絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路。這種全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大合作構(gòu)想，意味著“一帶一路”是沿線各國(guó)之間生機(jī)勃勃、群策群力、高度互信的開(kāi)放系統(tǒng)，還意味著基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的綜合互聯(lián)互通效應(yīng)。

共建“一帶一路”不僅僅局限于公路、鐵路、海路、港口、航空、網(wǎng)絡(luò)、太空等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，還著重于與“一帶一路”沿線各國(guó)之間以環(huán)保生態(tài)和低碳目標(biāo)為重心的綠色發(fā)展合作、以跨境反腐和涉外法律為重心的法規(guī)體系合作、以疾控通報(bào)和醫(yī)療救援為重心的健康醫(yī)療合作、以科技共享和人才培養(yǎng)為重心的智力知識(shí)合作、以安保反恐和海外保護(hù)為重心的安全保障合作，最終打造一個(gè)高效、開(kāi)放、清潔、廉政、衛(wèi)生、智慧、安全的新型國(guó)際發(fā)展合作體系。

這樣的新型體系并不容易，需要持續(xù)地推動(dòng)與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接合作，正如習(xí)近平總書記所指出的：“‘一帶一路’建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”十年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)不斷深化與俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、哈薩克斯坦“光明之路”、土庫(kù)曼斯坦“復(fù)興絲綢之路”、蒙古國(guó)“草原之路”倡議、沙特阿拉伯“2030愿景”、埃及“振興計(jì)劃”、塔吉克斯坦“2030年前國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”、伊朗四大走廊及跨境走廊的戰(zhàn)略對(duì)接合作，與歐洲“容克投資計(jì)劃”、老撾“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”、柬埔寨“四角戰(zhàn)略”等對(duì)接達(dá)成共識(shí)，還積極推動(dòng)同烏茲別克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、土耳其、阿塞拜疆等國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)接?？傊?，建設(shè)方式的開(kāi)放包容、互惠共贏，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要手段。

四是組織機(jī)制的高質(zhì)量

習(xí)近平總書記在三次“一帶一路”座談會(huì)中都強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)共建“一帶一路”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 尤其是陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外統(tǒng)籌、政企統(tǒng)籌，還要抓好重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大問(wèn)題和年度重點(diǎn)工作等協(xié)調(diào)把關(guān)。作為十年來(lái)持續(xù)對(duì)全球治理與各國(guó)發(fā)展產(chǎn)生影響的宏大構(gòu)想，“一帶一路”重大進(jìn)展只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下才能取得。

十年來(lái)，從中央到各部委再到各地方研究出臺(tái)一系列“一帶一路”建設(shè)的具體政策措施，到推動(dòng)“一帶一路”與西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放緊密結(jié)合，再到重點(diǎn)支持基建聯(lián)通、資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)能合作、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)支撐等戰(zhàn)略性優(yōu)先項(xiàng)目及其配套服務(wù)的完善，再到任務(wù)分解、督促檢查、風(fēng)險(xiǎn)防范、問(wèn)題把關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，遍及全球的陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局形成，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)證明，組織機(jī)制的高效、有為、精細(xì)，是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

從長(zhǎng)期主義視角看“一帶一路”

2017年，黨的十九大報(bào)告中5次提到“一帶一路”，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)被寫進(jìn)黨章。“十三五”規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃都濃墨重彩地部署如何推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。2022年，黨的二十大報(bào)告中更是明確提出：“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展。”這些都向世界宣示，“一帶一路”建設(shè)不是中國(guó)開(kāi)的空頭支票，也不是空中樓閣，而是實(shí)實(shí)在在、逐步推進(jìn)的長(zhǎng)期工程。共建“一帶一路”不只是各個(gè)部委與地方政府全力推進(jìn)的國(guó)家意志，更是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的黨的意志。

然而，共建“一帶一路”進(jìn)程，時(shí)常遭遇西方一些媒體、智庫(kù)與政客無(wú)中生有、捕風(fēng)捉影的詬病與抹黑，他們甚至炮制出所謂“一帶一路陷阱論”“過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移論”“朝貢體系復(fù)活論”等各類子虛烏有、無(wú)比荒謬的論調(diào)，長(zhǎng)期唱衰“一帶一路”。但正如中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展不受任何所謂“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”所影響那樣，高質(zhì)量共建“一帶一路”的進(jìn)程同樣不受任何西方歪論所影響。

事實(shí)上，共建“一帶一路”有關(guān)合作理念和主張已多次寫入了聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等重要國(guó)際機(jī)制的成果文件中。根據(jù)谷歌學(xué)術(shù)搜索，有超過(guò)55.4萬(wàn)篇關(guān)于“一帶一路”的論文，歐美幾乎所有頂級(jí)智庫(kù)都曾發(fā)布過(guò)有關(guān)“一帶一路”的研究報(bào)告。在2023年5月結(jié)束的七國(guó)集團(tuán)（G7）廣島峰會(huì)公報(bào)第14條明確寫道：“縮小中低收入伙伴國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資差距的重要性，包括為優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施提供資金，支持推動(dòng)吸引投資所需的政策改革，……對(duì)七國(guó)集團(tuán)全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系（PGII）的共同承諾，共同努力，爭(zhēng)取在2027年前籌集6000億美元。我們將繼續(xù)加強(qiáng)與伙伴國(guó)家在可持續(xù)、包容、有韌性和高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施方面的公共和私人投資全球伙伴關(guān)系”，這些本身就是對(duì)高質(zhì)量共建“一帶一路”中有關(guān)內(nèi)容的效仿。[4]從這個(gè)角度看，“一帶一路”的核心精神已經(jīng)被全球所認(rèn)同。

正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“盡管有時(shí)會(huì)遭遇驚濤駭浪和逆流險(xiǎn)灘，但只要我們齊心協(xié)力、把準(zhǔn)航向，人類社會(huì)發(fā)展的巨輪必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，駛向更加美好的未來(lái)！”作為有志于推動(dòng)全球更好發(fā)展的國(guó)際公共產(chǎn)品，“一帶一路”不可能不經(jīng)歷風(fēng)浪，也不可能一蹴而成，但只要繼續(xù)保持高質(zhì)量的建設(shè)方式與機(jī)制保障，“一帶一路”建設(shè)必將順利推進(jìn)，并為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

【本文作者中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、絲路學(xué)院副院長(zhǎng)、特聘教授，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員】

注釋

[1]徐紹史：《統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略抉擇：深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要論述》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2015年10月下。

[2]姜安印、劉博:《高質(zhì)量共建“一帶一路”：特征轉(zhuǎn)變、內(nèi)涵再構(gòu)與實(shí)現(xiàn)路徑》，《亞太經(jīng)濟(jì)》，2022年第2期。

[3]劉偉、王文：《新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾下的“人類命運(yùn)共同體”》，《管理世界》，2019年第3期。

[4]Wang Wen, The G7 Wants to Copy China’s Homework. Beijing Is Fine With That. The Diplomat, June 09, 2023.

責(zé)編：周素麗／美編：王嘉騏