近日，中國老齡科學(xué)研究中心在北京發(fā)布《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2021—2022）》，報告顯示，隨著人口老齡化快速發(fā)展，中長期內(nèi)我國老齡產(chǎn)業(yè)重大需求將不斷凸顯，老齡產(chǎn)業(yè)蘊含著巨大的消費市場潛力。但與人口老齡化產(chǎn)生的重大需求相比，我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，如何推動老齡產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展？

多方面產(chǎn)生重大需求

近10年來，我國老齡產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，初步形成老齡金融產(chǎn)業(yè)、老齡制造產(chǎn)業(yè)、老齡健康產(chǎn)業(yè)、老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)、老齡宜居產(chǎn)業(yè)、老齡文化產(chǎn)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武認為，這是市場自覺順應(yīng)老齡社會和落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，代表未來中國經(jīng)濟的新方向。“實踐表明，老齡產(chǎn)業(yè)屬于‘勞動力—資本—技術(shù)’密集型新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，有利于充分就業(yè)、擴大消費和促進投資，也是對沖經(jīng)濟波動、提振經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。”黨俊武說。

報告顯示，2021年至2035年，我國老齡產(chǎn)業(yè)在多個方面產(chǎn)生重大需求，例如，老齡健康方面的健康管理、慢病管理、醫(yī)療衛(wèi)生、安寧療護等；老齡用品與制造方面的適老化產(chǎn)品、康復(fù)輔具等；老齡宜居方面的適老化改造、適老化環(huán)境與服務(wù)等；老齡金融方面的個人老齡金融產(chǎn)品以及老齡產(chǎn)業(yè)金融支持等。

從長期看，2036年至2050年，隨著“70后”“80后”群體步入老年，我國老齡產(chǎn)業(yè)需求將在消費模式、需求層次、需求內(nèi)容等方面發(fā)生變化。例如，線上消費模式更加普遍，精神文化、終身學(xué)習(xí)、老有所為成為老年人追求的重要內(nèi)容，智慧養(yǎng)老與科技助老需求凸顯。此外，老齡服務(wù)的外延會進一步擴展，老年人對體育、旅游、文化、教育、法律等領(lǐng)域的服務(wù)需求也會顯著增加。

“隨著‘60后’進入老年期，預(yù)計未來10多年每年都有超過2000萬的新增老年人。他們文化程度較高，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，信息渠道多樣，注重精神文化生活，除了傳統(tǒng)醫(yī)療保健之外，老年教育、心理咨詢和治療、精神文化服務(wù)和產(chǎn)品、可穿戴健康監(jiān)測設(shè)備和老年智能輔助設(shè)備等智能化健康產(chǎn)品、老年人健康生活解決方案規(guī)劃、家庭健康機器人等人工智能產(chǎn)品以及中醫(yī)的養(yǎng)生方式和產(chǎn)品等也將備受青睞。”中國老齡科學(xué)研究中心老齡社會與文化研究所副研究員張秋霞表示，充分運用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)提供質(zhì)量過硬且多元化、多樣化、適老化和個性化的健康產(chǎn)品，將是老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。

產(chǎn)業(yè)消費市場待成熟

如今，雖然養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟等熱詞已深入民心，但在現(xiàn)實中還存在老年用品專業(yè)性弱、購買便利程度低等問題，老年用品店也是個稀罕物。

在位于北京市西城區(qū)白紙坊街道的北京市居家養(yǎng)老服務(wù)綜合示范中心，能買到老年人需要的帶放大鏡的指甲刀，鐮刀狀的梳子等不常見的物品。但像這樣的老年用品店在北京并不多。記者走訪北京部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站了解到，驛站提供的老年用品普遍為輪椅、助行器、護理墊等品類，遠遠無法滿足老年人的個性需求。此外，不少人對老年用品的認知還停留在尿不濕、拐棍等層面。

報告也指出，從整體上看，我國老齡制造產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，市場領(lǐng)域逐步拓展，產(chǎn)品品類日趨豐富，產(chǎn)業(yè)體系也在逐漸探索。但是，老齡制造產(chǎn)業(yè)市場還不成熟，仍處于培育階段，主要體現(xiàn)在需求和供給仍存在錯位，有貨無市和有市無貨兩種現(xiàn)象同時并存，尚未形成有效共振。

“推動老齡產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，需要把培育、引導(dǎo)、繁榮老齡產(chǎn)業(yè)消費市場作為推動老齡產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重中之重。”中國老齡科學(xué)研究中心老齡產(chǎn)業(yè)研究室主任、研究員王莉莉認為，一方面，要進一步提高中老年人收入水平，著重培育、引導(dǎo)老年人及其家庭的老齡產(chǎn)品與服務(wù)消費意識。另一方面，也要鼓勵商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜，發(fā)展老年用品租賃市場，擴大消費渠道，提高消費意愿。此外，還要進一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，特別是研究與制定老齡產(chǎn)業(yè)各類產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強監(jiān)管力度，確保老年人的消費權(quán)益得到保障。

制定中長期發(fā)展規(guī)劃

黨的十八大以來，黨中央高度重視應(yīng)對人口老齡化，將其作為國家戰(zhàn)略，堅持雙輪驅(qū)動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，在中長期發(fā)展方面，需要進一步從頂層設(shè)計上明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑以及重點發(fā)展領(lǐng)域等重大問題。為此，加快制定老齡產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，完善老齡產(chǎn)業(yè)政策，成為業(yè)界普遍呼聲。

中國老齡科學(xué)研究中心老齡經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)研究所研究員楊曉奇表示，近年來，各級政府先后出臺多項老齡產(chǎn)業(yè)政策，有力推動了老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但整體來看還存在不足。一是政策體系不完善，有些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策非常多，比如老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而其他領(lǐng)域如老齡文化產(chǎn)業(yè)、老齡制造產(chǎn)業(yè)、老齡金融產(chǎn)業(yè)、老齡宜居產(chǎn)業(yè)等出臺的專項產(chǎn)業(yè)政策很少。二是政策效力不足，大部分以意見、通知、辦法等規(guī)范性文件出現(xiàn)，上升到行政規(guī)劃和法律層面的政策很少。三是政策操作性不強，很多政策過于原則，口號性、倡導(dǎo)性條款多，缺乏配套措施。

“當(dāng)前，舊的供給體系難以適應(yīng)新的需求結(jié)構(gòu)，迫切需要國家出臺老齡產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展綱要，從頂層設(shè)計、中層謀劃和底層操作上對老齡產(chǎn)業(yè)及其各細分領(lǐng)域作出中長期的戰(zhàn)略和政策安排。”黨俊武建議，通過著力打造老齡健康產(chǎn)業(yè)體系、老齡制造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、適老化環(huán)境改善、老齡產(chǎn)業(yè)金融支持體系構(gòu)建、老齡文化產(chǎn)業(yè)繁榮、老齡產(chǎn)業(yè)品牌打造、老齡產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、老齡產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升、老齡產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)10個重大工程，引導(dǎo)企業(yè)走出轉(zhuǎn)型困境，確保老齡社會條件下經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定，確保長壽時代有新的經(jīng)濟支撐。

“完善老齡產(chǎn)業(yè)政策，首要任務(wù)是制定老齡產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，讓產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展有章可循。對此，需要處理好長期和短期之間的關(guān)系、城市和農(nóng)村之間的關(guān)系、政策扶持力度和經(jīng)濟發(fā)展水平之間的關(guān)系、老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系、國際市場和國內(nèi)市場之間的關(guān)系、政策支持和法律保障之間的關(guān)系等。”楊曉奇說。