近年來，山東省鄒平市立足破解村級集體經濟增收難題，充分發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級黨組織作用，深入挖掘、大力整合村級產業(yè)項目發(fā)展資源，扎實推進共富項目建設，不斷發(fā)展壯大集體經濟，助力鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕。

強化縣域統(tǒng)籌高效引領推進

鄒平市著眼“黨建引領、因村施策、實體運行、致富增收”，制定《關于實施“實體強村2.0”建設共同富裕先行示范區(qū)的實施方案》，明確不同地理區(qū)位、產業(yè)基礎、發(fā)展階段村莊共富項目建設方向，為增強集體經濟“輸血、造血、活血”功能提供科學路徑指引。在縣級層面成立共富項目建設專項工作組，統(tǒng)籌安排101名省市縣選派駐村工作隊員、駐村第一書記和900余名包村干部參與指導村級共富項目建設，分類研究制定項目管理運行辦法，在供需對接、經紀人管理和培訓、財政扶持、獎補落實等方面予以支持，先后舉辦專題培訓班15期、現場調度推進會議13次。推動轄區(qū)16個鎮(zhèn)街黨（工）委充分發(fā)揮引領作用，明確黨（工）委書記作為抓共富項目促鄉(xiāng)村振興第一責任人，分別牽頭成立工作專班，立足鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，圍繞促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，綜合集成當地機關干部、上級下派干部、本外地企業(yè)家、在外鄉(xiāng)賢、引進科技人才等各類力量，充分用好閑置土地、骨干企業(yè)、廠房設備等發(fā)展資源，在充分尊重各村產業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展意愿的基礎上，對轄區(qū)共富項目建設進行逐村指導、逐項研究、逐個把關，對項目發(fā)展中的問題進行重點關注、跟蹤協調處理。對全市858個村逐一過篩研究，謀劃建成并實體運行共富項目819個，推動農村集體經濟由“單一型”低層次向“多元化”高水平方向發(fā)展轉變。

整合土地資源建設“共富農場”

在村級深入開展以清理檔案合同、往來款項、無收益資產、環(huán)境衛(wèi)生、信訪隱患為主要內容的“五清攻堅”專項行動，累計清理低效合同3620份、土地13600畝，為村級發(fā)展掃清障礙。鼓勵以鎮(zhèn)村為單位開展土地股份合作，創(chuàng)建土地股份合作組織，獨資經營或與其他新型農業(yè)經營主體、企業(yè)股份合作經營，適度規(guī)?；?、集約化發(fā)展種植業(yè)，增加村集體收入。整合零散地、閑置地、撂荒地等，通過轉包、租賃、轉讓、入股等模式，深入實施“1+5”新型土地合作經營，探索“聯盟黨組織+合作社+企業(yè)+農戶”連片經營模式，先后流轉土地5萬余畝，建設“共富農場”539個。在全市選聘20名政治素質高、帶富能力強、治理經驗豐富的村黨組織書記擔任“鄉(xiāng)村振興紅領導師”，累計向幫帶村提供優(yōu)質項目引進、銷售渠道拓展等項目建設和運行指導113次。建立“農場吹哨、部門報到”工作機制，聯合農業(yè)農村、文旅、司法等部門成立專項服務組，梳理農場服務清單，提供農技培訓、技術對接、法律援助、金融惠農等服務200余次。以鎮(zhèn)街為單位，引導土地股份合作組織成立聯合社，開展農資供銷等農業(yè)社會化服務，降低農業(yè)生產成本，提高盈利能力。碼頭鎮(zhèn)成立金碼良田農民專業(yè)合作社聯合社，為轄區(qū)種糧大戶提供無人機噴灑、化肥農藥銷售、農機耕種收儲等服務，2022年聯合社實現收入60余萬元，助力56個享受分紅村平均增收1萬余元。打造新型“田間學校”，采用“集中培訓+田間課堂”“線上+線下”模式，開展機械化農機具使用、農產品種植等方面的技能培訓。同時，與中小學校、教育培訓基地合作，以“農學實踐和農耕體驗”為主題，將“共富農場”精心打造成集科普、教育、休閑、游覽、體驗等多功能于一體的研學基地。

加強村企聯建建設“共富工廠”

堅持“聯合開發(fā)、抱團發(fā)展”思路，采取“黨組織+企業(yè)+黨員+農戶”模式，通過村級集體經濟組織與企業(yè)開展互惠互利合作，構建企業(yè)經營、村級入股、村民生產的利益鏈接機制，實現村企共贏、群眾共富。一是工業(yè)反哺農業(yè)增收。由鎮(zhèn)街牽頭篩選優(yōu)質工業(yè)企業(yè)項目，制定村企聯建“供需清單”，引導村企黨組織結對共建，由龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)以企業(yè)廠房、流水線等為載體設置“共富工廠”，吸引村集體以資金、土地等方式入股合作經營，明確分紅比例，定期根據入股情況分紅。韓店鎮(zhèn)成立股份經濟合作聯合總社，整合舊口、劉楷等10個村750萬元資金入股企業(yè)植物油廢棄物綜合利用項目，實現村均增收5.6萬元。二是盤活資源為企紓困。充分利用村內閑置場地、房屋等，采用“入股”合作經營的方式為初創(chuàng)業(yè)無廠房、想加工無設備等人員提供加工場地和操作設備，解決居家加工消防隱患大、企業(yè)勞務用工成本高、農戶來料運輸難、村集體單打獨斗累四大難題，村級獲得“保底租金+分紅”，推動實現發(fā)展共贏。三是精準幫扶助力就業(yè)。引導企業(yè)將優(yōu)勢資源傾斜、投入到本地村社，將生產、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)委托聯建村黨支部領辦合作社運營，以加工計件、按時計費等模式促進就業(yè)群體靈活增收，為低收入農戶開通綠色便捷的“增收通道”，先后打造運行“共富工廠”93個。

打造商倉流園建設“共富市場”

引導村集體改造或新建倉儲設施、專業(yè)市場等，通過搭建商超對接平臺、經營倉儲冷庫、建設物流園區(qū)等方式，獲得穩(wěn)定收入，建成“共富市場”187個。一是搭建商超對接平臺。將閑置辦公樓、學校、倉庫等資源改造為村級主導農村超市，積極與大型商超、農資供應商對接，通過開展特色農產品批量供應、日用消費品和化肥農藥低價批發(fā)等活動，以規(guī)模和批量供銷降低群眾生產生活成本、提高農產品售價，并大力發(fā)展電商促進銷售業(yè)績。高新街道山旺埠村建設村級電商合作社和幸福折扣倉項目，已帶動村集體經濟增收20萬元。二是經營倉儲冷庫。挖掘、整合、分享閑置資源，由村級經濟組織投資建設集約高效的倉儲設施，打造包裝分揀、質量檢測、產品展示、線上交易、物流倉儲等一站式服務平臺，主動與相關企業(yè)尋求合作，為合作伙伴提供打單、打包、配送、售后、數據管理等服務，增加村集體收入。明集鎮(zhèn)南宋村利用20畝村集體閑置土地建設農機糧食倉儲中心，為種糧大戶提供糧食儲存農機存放服務，通過場地出租每年可實現增收40萬元。三是建設物流園區(qū)。立足快遞物流行業(yè)特點規(guī)律，以轄區(qū)內物流企業(yè)為軸心，吸納周邊村級黨組織、其他企業(yè)黨組織和新業(yè)態(tài)從業(yè)群體，成立共富物流黨建聯盟，通過整合、共享村級物流車隊，開展物流運輸經營，并設立農特產品“紅色專線”，優(yōu)先保障農產品運輸，助力村集體增收。

抓實運營管理確保共富質效

從嚴開展村級產業(yè)項目審核把控，按照村級申報、鎮(zhèn)街審核、縣級抽查復核程序，縣級層面先后從農業(yè)農村、工信、商務等部門抽調專門人員開展共富項目抽驗8次，驗收共富項目136個，在鎮(zhèn)街層面實現共富項目驗收全覆蓋。建立共富項目常態(tài)化運營管理機制，先后開展產業(yè)項目日常運行管理集中調度6次，反饋運行問題348項，實行跟蹤管理，常態(tài)督促提升。積極推進共富聯盟建設，引導地域相近、產業(yè)相似、協同配合性強的村級黨組織開展跨村聯建，建立共富聯盟黨組織53個，聯盟成員組織統(tǒng)一開展農資購銷、技術培訓、產品銷售等活動，通過抱團發(fā)展降低項目運營成本，提高日常管理的科學性。注重加強“共富工廠”運行體系、操作機制、服務群體、作業(yè)指南等建設，推進工廠人員規(guī)范合理使用相關場地與設備。對2022年度集體經濟收入不足50萬元村涉及的相關共富項目，在支持政策、技能培訓、產銷對接等方面進行重點傾斜，實行常態(tài)化跟蹤管理，加強項目運營指導。2023年以來，全市實體運行共富項目819個，實現村級共富項目全覆蓋，推動村集體經濟增收5000余萬元。

下一步，鄒平市將緊盯產業(yè)項目發(fā)展壯大和日常運營降本增效持續(xù)發(fā)力，提升共富項目發(fā)展質效。一方面，結合各村實際，因地制宜推動謀劃更多優(yōu)質產業(yè)項目，并通過拓寬業(yè)務鏈條和服務范圍，持續(xù)壯大現有項目業(yè)務規(guī)模，推動項目由優(yōu)向強發(fā)展。另一方面，通過建設共富聯盟黨組織等方式，積極引導共富項目規(guī)范發(fā)展、科學發(fā)展、抱團發(fā)展，降低采購、生產、銷售、儲藏等全鏈條運營成本，打造共富聯盟產業(yè)品牌，提高項目利潤空間，合理做好盈利分配。（山東省鄒平市委供稿）