【摘要】建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中仍然存在一些問(wèn)題，基于中央提出的數(shù)字中國(guó)建設(shè)“2522”整體布局規(guī)劃，本文將從數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，深入剖析數(shù)字中國(guó)建設(shè)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要意義，并提出“IBCDE”框架作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)布局的可行方案，從而推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，全面提升數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字中國(guó) 數(shù)字經(jīng)濟(jì) “五位一體” “IBCDE”分析框架

【中圖分類號(hào)】F49 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)今世界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)、快速創(chuàng)新，并廣泛滲透到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，深刻改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重塑社會(huì)治理格局。建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中明確，數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”?；跀?shù)字中國(guó)建設(shè)的整體布局規(guī)劃，本文將從數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，深入剖析數(shù)字中國(guó)建設(shè)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要意義，并提出“IBCDE”框架作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)布局的可行方案。

建設(shè)數(shù)字中國(guó)是加速推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎

數(shù)字中國(guó)建設(shè)將有力推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化。一方面，通過(guò)提升生產(chǎn)效率和改變生產(chǎn)模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而更好地推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也為社會(huì)治理提供了新的可能性。以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)為實(shí)現(xiàn)更精細(xì)化、智能化的社會(huì)管理提供了強(qiáng)大的工具，極大地提升了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，同時(shí)也為國(guó)家政策制定提供著更為科學(xué)、全面、細(xì)致的依據(jù)，成為新發(fā)展階段社會(huì)主義現(xiàn)代化治理體系構(gòu)建和治理能力提升的新法寶。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)有利于整體推動(dòng)我國(guó)十四億多人口邁入現(xiàn)代化。結(jié)合中國(guó)實(shí)際，建設(shè)數(shù)字中國(guó)是我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略部署。我國(guó)巨大的人口規(guī)模和完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的發(fā)揮提供了條件，成為我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資源稟賦（李曉華，2019）。在C端（Customer），企業(yè)打造雙邊平臺(tái)，形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在B端(Business)，在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的組織形式，賦能各行各業(yè)。伴隨著消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)兩大新組織形態(tài)的形成以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的效率得到極大的提升，為十四億多人口的物質(zhì)和精神生活提供了堅(jiān)實(shí)保障。此外，跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的發(fā)揮為居民提供了更加廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)和更加平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)一步釋放了我國(guó)十四億多人口的巨大潛力。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)將進(jìn)一步縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只要是網(wǎng)絡(luò)所能觸達(dá)的地方，就能夠獲取到最新的信息和資源。隨著我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，即使是遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村地區(qū)也能夠享受到便捷的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)服務(wù)以及優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)。數(shù)字技術(shù)也為大眾創(chuàng)業(yè)提供了可能，“互聯(lián)網(wǎng)+零工經(jīng)濟(jì)”逐漸成為新的用工方式，更多人有機(jī)會(huì)通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)財(cái)富的多途徑增長(zhǎng)。此外，數(shù)字技術(shù)具有促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展的潛能，有利于區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，農(nóng)村電商的發(fā)展緩解了高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供需雙方的信息不對(duì)稱，打通了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與銷售環(huán)節(jié)，極大助力了鄉(xiāng)村振興。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)將有效推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生。數(shù)字技術(shù)的深化發(fā)展是物質(zhì)文明與精神文明的融合與發(fā)展，正悄然改變著我們的思維方式和生活方式，在人類精神文明發(fā)展的進(jìn)程中逐漸發(fā)揮著越來(lái)越重大的作用。互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、在線教育等數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，極大豐富了我們的精神生活，提升了社會(huì)的精神文明程度。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)提升資源利用效率、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)消費(fèi)模式、提供新的環(huán)保技術(shù)，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，新的生產(chǎn)消費(fèi)模式有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)將在推動(dòng)全球治理創(chuàng)新方面發(fā)揮更大作用。借助數(shù)字技術(shù)，人們可以更有效地共享信息、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，從而更好地應(yīng)對(duì)氣候變化、疾病傳播、食品安全等全球性問(wèn)題。通過(guò)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，各國(guó)可以更好地協(xié)調(diào)政策，共享發(fā)展成果，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。例如，區(qū)塊鏈等新技術(shù)可以幫助實(shí)現(xiàn)信息的透明化、去中心化，增強(qiáng)全球治理的公正性和有效性，為各國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，共創(chuàng)美好地球村創(chuàng)造了新條件與新路徑。

在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大。一方面，城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝依然存在。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、數(shù)字素養(yǎng)較低依然是農(nóng)村地區(qū)亟待解決的問(wèn)題。另一方面，區(qū)域之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距也比較明顯。在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源、政策環(huán)境等因素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相對(duì)滯后，區(qū)域發(fā)展的不平衡對(duì)于整體提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平構(gòu)成了一定的制約。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性有待提升，金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)尚待完善，“數(shù)實(shí)融合”程度需進(jìn)一步深化。雖然我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合已經(jīng)取得一定成就，但“數(shù)實(shí)融合”在深度與廣度上還不充分，暴露出產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才不足、創(chuàng)新能力待提高、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系待完善等問(wèn)題。此外，從全球視角來(lái)看，技術(shù)依賴度高、貿(mào)易摩擦、技術(shù)封鎖等問(wèn)題都對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性構(gòu)成威脅。最后，金融風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題需高度關(guān)注。隨著數(shù)字技術(shù)在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，新的金融業(yè)態(tài)和金融模式正在不斷涌現(xiàn)，如網(wǎng)貸平臺(tái)、數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈等。這些新的業(yè)態(tài)和模式為我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了新的活力，但同時(shí)也帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月，我國(guó)累計(jì)收錄的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站為77932個(gè)，其中，累計(jì)發(fā)現(xiàn)存在異常的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站有21371個(gè)，近76.08%的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)停運(yùn) 。這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)在金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面還面臨著挑戰(zhàn)。

數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)存在內(nèi)外不兼容、數(shù)據(jù)不打通等問(wèn)題。數(shù)字政務(wù)建設(shè)旨在利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化政府工作流程，提高政府決策效率。然而，一方面，政務(wù)數(shù)字化存在內(nèi)外部?jī)商紫到y(tǒng)，互不兼容等問(wèn)題，影響了政務(wù)數(shù)字化服務(wù)的效率。另一方面，政務(wù)部門之間數(shù)據(jù)不打通，無(wú)法最大化數(shù)據(jù)價(jià)值。此外，形式主義問(wèn)題仍然存在，政務(wù)數(shù)字化建設(shè)缺乏實(shí)質(zhì)性變革。例如，有的地方和部門僅僅把數(shù)字化作為一種形式，只注重建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)或者推行在線會(huì)議等，卻沒(méi)有從本質(zhì)上理解和應(yīng)用數(shù)字化帶來(lái)的變革，因而既無(wú)法真正提高政府工作效率，也無(wú)法滿足人民群眾對(duì)更好政務(wù)服務(wù)的需求。

中華傳統(tǒng)文化數(shù)字化價(jià)值挖掘尚不能滿足時(shí)代需求。如何將我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化融入數(shù)字時(shí)代發(fā)展脈搏，滋養(yǎng)中國(guó)特色數(shù)字文明是我國(guó)在數(shù)字文明時(shí)代亟需解決的重要議題。中國(guó)式數(shù)字減貧的成功就充分彰顯了中華傳統(tǒng)文化中“天下大同”、“民為邦本”等文化理念，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的典型范例。值得注意的是，依托強(qiáng)大的數(shù)字技術(shù)，國(guó)外文化的強(qiáng)勢(shì)輸入對(duì)我國(guó)本土文化所帶來(lái)的沖擊越來(lái)越大。以ChatGPT等大語(yǔ)言模型為例，基于大量外文語(yǔ)料所訓(xùn)練的大語(yǔ)言模型天然地成為文化傳播的重要工具，通過(guò)用戶使用潛移默化地影響著人們的價(jià)值觀、世界觀，其中不乏糟粕，亟需警惕。

“更高效、更精準(zhǔn)、更普惠”對(duì)數(shù)字時(shí)代社會(huì)治理能力提出了更高要求。首先，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)方面，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，個(gè)人信息和隱私保護(hù)問(wèn)題日益突出。如何在保護(hù)用戶隱私的同時(shí)，合理利用數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已成為亟需解決的重要問(wèn)題。其次，對(duì)新興行業(yè)的監(jiān)管也面臨諸多實(shí)際問(wèn)題。新的監(jiān)管規(guī)則既要考慮保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，又要鼓勵(lì)行業(yè)的發(fā)展。此外，數(shù)字社會(huì)所帶來(lái)的職業(yè)轉(zhuǎn)換和技能更新問(wèn)題對(duì)社會(huì)就業(yè)帶來(lái)了新的沖擊，數(shù)字化對(duì)醫(yī)療、教育等社會(huì)治理重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

生態(tài)文明問(wèn)題不容忽視，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。首先，從資源消耗的角度看，雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)在某種程度上減少了對(duì)物質(zhì)資源的消耗，但數(shù)據(jù)中心等設(shè)施運(yùn)行所帶來(lái)的巨大能源消耗對(duì)全球控制碳排放以及氣候變化帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。其次，電子廢棄物的處理問(wèn)題也是數(shù)字生態(tài)文明面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)《2020年全球電子廢棄物監(jiān)測(cè)》報(bào)告顯示，2019年全球產(chǎn)生的電子廢棄物總量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的5360萬(wàn)公噸，僅僅五年內(nèi)就增長(zhǎng)了21%。預(yù)計(jì)到2030年，全球電子廢棄物將達(dá)到7400萬(wàn)噸，成為全球增長(zhǎng)最快的家庭垃圾（Forti, V.等，2020）。

“IBCDE”體系：一個(gè)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的可行方案

數(shù)字經(jīng)濟(jì)分析框架可由“IBCDE”五部分組成，即數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（Infrastructure）、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（To B，Business/ Industrial internet）、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)（To C，Consumer internet）、數(shù)據(jù)要素（Data factor）以及數(shù)字技術(shù)賦能萬(wàn)千場(chǎng)景（Empowering）（Rong, K.，2022）。具體而言，該方案的內(nèi)部邏輯可概括為：以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（I）為發(fā)展基石，由數(shù)據(jù)要素（D）為第一要素驅(qū)動(dòng)力量（戎珂、黃成，2023），衍生出消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)（C）和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（B）兩大組織生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、賦能萬(wàn)千場(chǎng)景（E），為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)字中國(guó)建設(shè)的“IBCDE”框架是在安全高效利用數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)上搭建起“通用能力+專業(yè)能力”的生態(tài)互補(bǔ)關(guān)系，最終賦能萬(wàn)行萬(wàn)業(yè)。

基于“IBCDE”框架對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行解構(gòu)，有助于厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)各部分的聯(lián)系，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)“2522”整體框架布局的實(shí)施落地提供一種更為模塊化、更具操作性的可行方案。其中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（I）和數(shù)據(jù)要素（D）與數(shù)字中國(guó)“2522”整體框架布局中的兩大基礎(chǔ)相對(duì)應(yīng)。而以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（B）和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)（C）兩大新組織形態(tài)加速經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)對(duì)萬(wàn)千場(chǎng)景的賦能（E）與數(shù)字中國(guó)“2522”整體框架布局中的數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合的框架高度一致。

“I”為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的底層支撐，包括“硬、軟、云、網(wǎng)、模”五個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)接入是前提，涵蓋了家庭、社會(huì)所需的寬帶連接與目前主要應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域的5G接入。在連接入網(wǎng)后，數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、流動(dòng)、運(yùn)算等則主要依靠云，“萬(wàn)物皆上云”是數(shù)字時(shí)代的根本特征。云建設(shè)的背后是服務(wù)器的建設(shè)，芯片則是服務(wù)器的核心硬件，以操作系統(tǒng)為代表的基礎(chǔ)軟件與部分工業(yè)軟件，成為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施向上支撐的窗口。最后，通用大模型和各類行業(yè)專有模型作為AI基礎(chǔ)設(shè)施為上層應(yīng)用提供智能基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)更智能、更高效、更安全的賦能提供強(qiáng)大的算法支撐。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施之上是通用平臺(tái)與專用平臺(tái)的結(jié)構(gòu)，其中既包括產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（B），也包括消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（C）。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)應(yīng)了從供給端到需求端整條產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值創(chuàng)造與使用過(guò)程。以淘寶、京東、小紅書等為代表的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，極大促進(jìn)了中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。海爾的卡奧斯COSMOPlat、華為的FusionPlant、百度智能云開(kāi)物等一大批產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)則通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)以及系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析和智能調(diào)度，在推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)降本增效、資源優(yōu)化利用的同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新能力。相較于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展相對(duì)滯后，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈冗長(zhǎng)、用戶散、效率低等一系列問(wèn)題。未來(lái)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將成為推動(dòng)我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)的一種重要組織生態(tài)。

基于“IBCDE”分析框架的數(shù)字中國(guó)建設(shè)著力點(diǎn)

第一，建設(shè)更普惠的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，要推動(dòng)更普惠的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效連通，助力產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)廣泛觸達(dá)生產(chǎn)、生活的各個(gè)地區(qū)和領(lǐng)域，推進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)更暢通。以智慧物流為例，我國(guó)物流系統(tǒng)的智慧化改造尚未完成，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、北斗等與物流系統(tǒng)、物流基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合還不完善，對(duì)促進(jìn)物流體系數(shù)據(jù)要素價(jià)值的激活并進(jìn)一步賦能其他產(chǎn)業(yè)還有較大提升空間。另一方面，要全面推進(jìn)新模式新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。有活力、有后勁的經(jīng)濟(jì)需要新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，隨著數(shù)字技術(shù)在連接、計(jì)算、存儲(chǔ)等方面能力不斷增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能的場(chǎng)景也不斷擴(kuò)大，將為越來(lái)越豐富的生產(chǎn)、生活場(chǎng)景帶來(lái)效率的提升。

第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控和韌性提升。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須要有穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)內(nèi)環(huán)境和自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，最重要是實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的自主可控。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，其中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，但是在基礎(chǔ)軟硬件（如芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)）、人工智能基礎(chǔ)算法，特別是高端芯片（如高算力的GPU）等領(lǐng)域仍存在不足，且許多方面仍受制于美國(guó)。我國(guó)必須在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的硬件、軟件、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)，以及大語(yǔ)言模型等方面奮起直追，建立第二生態(tài)（戎珂等，2021），實(shí)現(xiàn)自主可控。

提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，最重要是推動(dòng)制造業(yè)數(shù)智化改造升級(jí)。要全面推進(jìn)生產(chǎn)制造、采購(gòu)銷售等環(huán)節(jié)全流程數(shù)智化改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)降本增效。數(shù)字經(jīng)濟(jì)往往通過(guò)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)將供應(yīng)鏈上的各類市場(chǎng)主體、供需主體聯(lián)系起來(lái)，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，降低信息成本和生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)匹配效率。一是數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用將進(jìn)一步推進(jìn)研發(fā)進(jìn)程、降低研發(fā)成本、提升研發(fā)效率。二是網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同能夠匯聚研發(fā)智力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)計(jì)模式從線性走向非線性，創(chuàng)新模式從封閉走向開(kāi)放，提升研發(fā)設(shè)計(jì)效率。例如，海爾創(chuàng)建的卡奧斯COSMOPlat引領(lǐng)了世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)上云、上平臺(tái)進(jìn)行全流程數(shù)字化改造，打破企業(yè)各部門、產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)孤島桎梏。當(dāng)前，平臺(tái)已經(jīng)孕育出15個(gè)行業(yè)生態(tài)，點(diǎn)亮7座燈塔工廠，實(shí)現(xiàn)了以數(shù)據(jù)為新要素、以數(shù)字化智能化為新動(dòng)力，全面推進(jìn)降本增效的目的，提升了產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 。

第三，以政務(wù)服務(wù)數(shù)字化和智慧化為手段推動(dòng)數(shù)字政務(wù)建設(shè)。政治建設(shè)現(xiàn)代化是確保以人民為中心的國(guó)家治理價(jià)值導(dǎo)向的政治保障，其根本目標(biāo)是政務(wù)透明、效率提升。“IBCDE”框架下的數(shù)字中國(guó)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要驅(qū)動(dòng)力。一方面，要建設(shè)并完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成“通用平臺(tái)能力”，打通政務(wù)數(shù)據(jù)流通桎梏，提升政務(wù)服務(wù)流程、結(jié)果透明度，提高人民群眾獲得感。另一方面，也要進(jìn)一步豐富具有“專有能力”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，解決辦事慢、辦事難、辦事繁等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)指引和精準(zhǔn)反饋。近年來(lái)，山東省大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字政府、“無(wú)證明之省”，打通各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)，推動(dòng)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，先后實(shí)現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”，真正做到了數(shù)字政務(wù)惠及企業(yè)和群眾 。

第四，以“通用+行業(yè)”為組合的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賦能中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價(jià)值挖掘。中華文明是世界文化的瑰寶，我們應(yīng)該守好、用好、傳播好我們自己的文化。以“IBCDE”為系統(tǒng)構(gòu)建“通用+行業(yè)”為組合的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施賦能傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、打造文化產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，提高全社會(huì)文明程度、促進(jìn)文化傳播。一方面，要促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)從線下向線上遷移，以數(shù)字閱讀、網(wǎng)上博物館、短視頻、長(zhǎng)視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等方式提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)受眾范圍，促進(jìn)文化傳播。另一方面，要以元宇宙等技術(shù)方向?yàn)閷?dǎo)向，推動(dòng)數(shù)字文化新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)游戲、虛擬主播等形式向世界傳播中國(guó)文化、增強(qiáng)文化輸出能力。

第五，以數(shù)據(jù)要素共享共用推進(jìn)社會(huì)治理精準(zhǔn)化智能化發(fā)展。社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于形成公共服務(wù)更普惠、社會(huì)治理更精準(zhǔn)、社會(huì)生活更智能的社會(huì)治理體系。社會(huì)建設(shè)的場(chǎng)景差異極大，IBCDE體系建設(shè)賦能豐富場(chǎng)景，通過(guò)增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性來(lái)打通社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，提高民眾獲得感、幸福感、安全感。首先，要以全面提升全社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)接入水平為前提，推動(dòng)公共服務(wù)普惠化。根據(jù)第52次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%。據(jù)2022年末數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)接入水平差距仍然較大，一定程度上限制了全社會(huì)獲得均等公共服務(wù)的機(jī)會(huì)。其次，要以打通底層數(shù)據(jù)共享為依托，推動(dòng)社會(huì)治理精準(zhǔn)化。目前，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)深入滲透到公共服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字健康、智慧文旅等都是典型代表，但數(shù)據(jù)要素的普惠共享約束了降本空間和普惠范圍。而就底層數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享方面，要推動(dòng)數(shù)據(jù)的確權(quán)、定價(jià)、流通、共享等模式形成共識(shí)。最后，要以大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生、元宇宙等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，打造智慧社區(qū)、智慧城市，推進(jìn)社會(huì)治理更精準(zhǔn)、社會(huì)生活更智能。精準(zhǔn)化社會(huì)治理建立在更大規(guī)模、更高質(zhì)量數(shù)據(jù)需求與更強(qiáng)算力、更豐富應(yīng)用場(chǎng)景的基礎(chǔ)之上。應(yīng)加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素制度法規(guī)完善、推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，以無(wú)人駕駛、智能家居、智能交通等領(lǐng)域?yàn)橥黄泣c(diǎn)，加快全領(lǐng)域人工智能滲透發(fā)展。

第六，以數(shù)字化綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)代化。生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)代化一方面要求以更精準(zhǔn)、更高效的方式進(jìn)行綠色治理，另一方面要求綠色技術(shù)進(jìn)步、應(yīng)用進(jìn)程加快。IBCDE體系能將數(shù)字化通用技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)流程，促進(jìn)企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型。以數(shù)字技術(shù)進(jìn)行全環(huán)節(jié)、全流程深度賦能，實(shí)現(xiàn)耗能、排放等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)追蹤、精準(zhǔn)識(shí)別，以系統(tǒng)性思維為指引，進(jìn)行耗能、排放智慧治理。目前，智慧治理已在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域先行先試，并取得顯著成效。

（作者為清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)；清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所的李婷婷、黃成博士后對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系研究闡釋黨的十九屆六中全會(huì)精神國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“黨的十八大以來(lái)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22ZDA041）階段性成果】

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責(zé)編/谷漩 美編/李祥峰

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