黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)了堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，明確了推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理的現(xiàn)實(shí)路徑。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，就必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策。道教村是山西省臨汾市大寧縣曲峨鎮(zhèn)的紅色村，曾是全縣革命活動的中心，一大批革命先輩從這里走出去。道教村充分利用這一優(yōu)勢，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，廣泛凝聚黨員群眾，走出了一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的特色路徑。剛剛公布的第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，道教村榜上有名。
以“四化”為抓手，建設(shè)“明星”道教村
“支部規(guī)范化”。道教村按照增強(qiáng)支部政治功能和組織功能的要求，推進(jìn)村黨支部規(guī)范化建設(shè)。新建了黨群服務(wù)中心，拓展了黨群服務(wù)陣地辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等功能。
“隊伍服務(wù)化”。村“兩委”班子分工明確，人人有職、人人有責(zé)。黨員劃分責(zé)任區(qū)，設(shè)定責(zé)任崗，除失能黨員以外，其他黨員人人有崗、人人有事，每名黨員還分別聯(lián)系服務(wù)不少于10戶村民。
“治理常態(tài)化”。在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，道教村結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步修訂完善了各項村級治理制度，推動“行動式治理”向“常態(tài)化治理”轉(zhuǎn)變。他們重新劃分網(wǎng)格，把村里的河段、溝渠、道路、耕地、林地等全部劃入網(wǎng)格，確保每個網(wǎng)格以及網(wǎng)格中的每一件事都有人管。他們有效運(yùn)用黨員積分制、群眾星級文明戶等制度，存道德、兌積分，文明程度不斷提升。
“黨建示范化”。以“內(nèi)聚人心、外塑形象，完善制度、高效落實(shí)”為目標(biāo)，創(chuàng)建黨建品牌，設(shè)計黨建Logo，寓意在黨組織引領(lǐng)下，融合道教村特色產(chǎn)業(yè)、紅色文化、美麗鄉(xiāng)村、有效治理等元素，為共同目標(biāo)而奮斗。
以“自治”為方法，建設(shè)“善治”道教村
民主決策有效落實(shí)。黨的二十大召開之后，道教村及時組織黨員群眾學(xué)習(xí)黨的二十大精神，特別是向群眾詳細(xì)闡釋了黨的二十大報告關(guān)于“全過程人民民主”的理念。進(jìn)一步建立健全村級事務(wù)民主決策制度，完善說事議事制度和一事一議制度，凡涉及村里的重大事務(wù)一律通過“四議兩公開”決策，凡涉及村民切身利益的事項和村級矛盾事項都通過村民說事議事方式解決。
民主管理制度健全。近年來，道教村逐步建立并形成了一套以村民自治章程和村規(guī)民約為主要內(nèi)容的民主管理制度，結(jié)合全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，建立民主理財小組，規(guī)范村級“三資”管理。一位村干部自豪地表示：“道教村是大寧縣轉(zhuǎn)型發(fā)展較快的村，企業(yè)落地，我們雙手歡迎、積極配合，村級事務(wù)公開透明，給群眾掛出了公示牌。”
民主監(jiān)督不是擺設(shè)。凡涉及重大事務(wù)事前均征詢村務(wù)監(jiān)督委員會的意見，事中接受全程監(jiān)督，事后向村務(wù)監(jiān)督委員會“交賬”。健全了以黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、服務(wù)公開等為主要內(nèi)容的村級事務(wù)公開公示制度，廣泛接受黨員群眾監(jiān)督。傳統(tǒng)的村級事務(wù)公開一般是黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)公開”，道教村增加了一個項目——“服務(wù)”，每年把計劃做的為民服務(wù)事項公開，任務(wù)完成后要接受群眾評議。
以“法治”為保障，建設(shè)“平安”道教村
加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識。道教村建設(shè)了法治文化廣場、法治宣傳長廊和法治圖書角，組織村組干部開展學(xué)法活動，向村民宣傳法律法規(guī)。聘請兼職法治委員、法治宣傳員，向村民廣泛宣傳法律，增強(qiáng)人民群眾的法治意識和知法、守法、用法的自覺性。道教村也因此獲得了“山西省民主法治示范村”的稱號。
扎實(shí)落實(shí)治理措施，推進(jìn)依法治村工作。結(jié)合實(shí)際，有針對性地落實(shí)各項依法治理措施，建立公共法律服務(wù)工作室，聘請法律顧問，定期到村黨群服務(wù)中心坐班，接受群眾法律咨詢。構(gòu)建調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立調(diào)解室，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會，有效預(yù)防各類違法犯罪行為，化解消除各類不穩(wěn)定因素，切實(shí)將問題消滅在基層、化解在村內(nèi)。
開展社會治安綜合治理，創(chuàng)建“平安村”。健全完善治安組織和治保網(wǎng)絡(luò)，建立治安巡邏隊伍，強(qiáng)化網(wǎng)格聯(lián)防制度，完善聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“村綜治中心+網(wǎng)格化”的管理體系，將全村劃分為5個網(wǎng)格區(qū)域和12個微網(wǎng)格區(qū)域。由黨員干部擔(dān)任微網(wǎng)格長和網(wǎng)格輔助員，實(shí)現(xiàn)每個街巷有人管理，每戶家庭有人包聯(lián)，每個問題有人解決，網(wǎng)格管理員每月參加村“兩委”組織的黨員集體學(xué)習(xí)，著力提升服務(wù)群眾的能力。
以“德治”為引領(lǐng)，建設(shè)“文明”道教村
修訂村規(guī)民約。結(jié)合貫徹落實(shí)《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極發(fā)揮村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、村務(wù)監(jiān)督委員會、環(huán)境整治委員會、農(nóng)民增收（合作社）聯(lián)合會和文化建設(shè)委員會等群眾性組織作用，修訂完善了《村規(guī)民約》。特別是在評選文明家庭、星級文明戶以及入伍、入黨、享受優(yōu)惠政策時，以是否遵規(guī)守約為評定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)約束力，規(guī)范村民行為，改善村容村貌。
加強(qiáng)宣傳教育。為確保《村規(guī)民約》規(guī)范推行、落地見效，組建《村規(guī)民約》宣傳隊，通過三句半、小品、快板等群眾喜聞樂見的方式，定期開展宣傳，營造遵規(guī)守約良好氛圍，有效遏制了農(nóng)村紅白喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比等不良社會風(fēng)氣，規(guī)范和引導(dǎo)村民清潔鄉(xiāng)村衛(wèi)生行為，改善村容村貌，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。道教村是全縣有名的“文化村”，把曾經(jīng)的“文藝能人”重新組織起來，每年開展豐富多彩的群眾文化活動，村民們載歌載舞，展現(xiàn)新時代幸福生活。除此之外，道教村還有二鬼摔跤、踩高蹺、剪紙、捏花饃、攤黃煎等十余項非遺項目，經(jīng)常參加全縣的展演活動，極大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。
以“增收”為目標(biāo)，建設(shè)“幸福”道教村
支部引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索“村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，以村黨支部牽頭發(fā)展種植大棚蔬果，由房華農(nóng)牧林專業(yè)合作社負(fù)責(zé)加工和銷售，農(nóng)戶以土地入股參與日常生產(chǎn)管理，促進(jìn)了村集體增收、村民致富。
扶持青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近幾年，道教村加大在外人才回引力度，先后有房華、房志玲、房小龍等一批在外經(jīng)商務(wù)工青年回村，他們分別領(lǐng)辦各種專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值。村里積極創(chuàng)設(shè)平臺，支持返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，將扶貧加工車間租賃給他們，共同注冊“衛(wèi)道緣品”品牌，用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初級加工，帶動村集體和農(nóng)戶共同發(fā)展。
引導(dǎo)村民壯大產(chǎn)業(yè)。道教村黨支部堅持把黨員干部示范標(biāo)桿“立”起來，發(fā)揮黨員先鋒作用，帶頭摸索、帶頭奮斗。村黨支部書記帶頭認(rèn)領(lǐng)資金，其他兩委干部積極參與，短時間內(nèi)湊足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需啟動資金。組織團(tuán)隊去曲沃和襄汾等地參觀學(xué)習(xí)大棚種植管理。邀請市小麥研究所和縣農(nóng)科局專業(yè)人員入村培訓(xùn)管理經(jīng)驗和種植技術(shù)。他們邊干邊摸索，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成符合道教村風(fēng)土的管理模式。通過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系相關(guān)專家，進(jìn)行有償指導(dǎo)解決短期發(fā)展問題，培養(yǎng)本村技術(shù)人才。通過黨員帶頭發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，不僅增加了村集體收入，也增強(qiáng)了村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿。
一個好支書就是一個好支部，一個好支部就是一個好村莊。道教村加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有效促進(jìn)了村級治理體系和治理能力提升，黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步融洽，民主法治觀念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，村風(fēng)民風(fēng)得到明顯改善，群眾的安全感、獲得感、幸福感得到顯著提升。(任晉軒)
