“‘一局雙責(zé)’黨旗領(lǐng)‘行’”是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“北京經(jīng)開區(qū)”）打造的行業(yè)黨建品牌，在該品牌的引領(lǐng)下，北京經(jīng)開區(qū)深入探索黨建引領(lǐng)行業(yè)治理亦莊模式，助力將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了“支部建在項(xiàng)目上，黨旗飄在工地上”。

“企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新突破，離不開黨建的引領(lǐng)賦能。”提及企業(yè)參與研發(fā)的刷新了三個(gè)全球紀(jì)錄的海上風(fēng)電機(jī)組，北京經(jīng)開區(qū)民營(yíng)企業(yè)金風(fēng)科技北方黨委副書記宋永新感嘆道。在北京經(jīng)開區(qū)，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)為何都將黨建擺在如此重要位置？這里飄揚(yáng)的黨旗，為什么這樣紅？透過(guò)北京經(jīng)開區(qū)的行業(yè)黨建“一局雙責(zé)”工作機(jī)制，答案逐漸清晰。

將“一局雙責(zé)”聯(lián)在行業(yè)上形成發(fā)展合力

作為北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺(tái)和首都高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地，北京經(jīng)開區(qū)持續(xù)探索體制機(jī)制創(chuàng)新和先行先試，在北京乃至全國(guó)率先建立起“抓行業(yè)、行業(yè)抓”的行業(yè)黨建“一局雙責(zé)”工作機(jī)制，破解了黨建引領(lǐng)行業(yè)治理難以有形有效的困境，有效激發(fā)了各行業(yè)主管部門的積極性和內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)行業(yè)黨建與亦莊新城高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。循著原點(diǎn)追溯，何謂“一局雙責(zé)”？即行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員既要對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作負(fù)責(zé)。行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志是行業(yè)黨建第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行業(yè)黨建負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“一局雙責(zé)”工作機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，北京經(jīng)開區(qū)工委組織人事部（兩新工委）統(tǒng)籌各行業(yè)主管部門打造“1+8+N”工作機(jī)制（其中：“1”為工委組織人事部統(tǒng)籌調(diào)度，“8”為八個(gè)部門具體實(shí)施，“N”為開展行業(yè)黨建工作所制定的若干文件），在行業(yè)系統(tǒng)建立“重點(diǎn)工作－重點(diǎn)項(xiàng)目－工作清單”三級(jí)工作模式，探索實(shí)施行業(yè)黨建“3322”工作法（即：建立3個(gè)機(jī)制，包括健全工委領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、“1+8+N”工作機(jī)制、聯(lián)系溝通機(jī)制；壓實(shí)3個(gè)責(zé)任，包括全面加強(qiáng)政治引領(lǐng)、建立黨建“雙覆蓋”臺(tái)賬、培育創(chuàng)建行業(yè)黨建品牌；打造2個(gè)平臺(tái)，包括黨建賦能培育企業(yè)平臺(tái)、黨建引領(lǐng)融入基層治理平臺(tái)；建立2個(gè)考核評(píng)價(jià)體系，包括行業(yè)黨建督查考核體系、“黨建+業(yè)務(wù)”雙評(píng)價(jià)體系），以行業(yè)黨建“七步走”方案（即：立梁架柱定規(guī)劃、夯實(shí)責(zé)任謀全局、明確力量助執(zhí)行、項(xiàng)目管理推落實(shí)、細(xì)化方案立航標(biāo)、加強(qiáng)培訓(xùn)提能力、加強(qiáng)宣傳增實(shí)效）推動(dòng)各行業(yè)主管部門“齊步走”，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、行業(yè)歸口、產(chǎn)業(yè)鏈接、助企發(fā)展”的行業(yè)黨建工作新體系，依托黨建引領(lǐng)，為亦莊新城各行業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展提供助推力。

將“紅色堡壘”建在行業(yè)上煥發(fā)生機(jī)活力

“一局雙責(zé)”如何賦能行業(yè)黨建，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力？將“紅色堡壘”建在行業(yè)上，是北京經(jīng)開區(qū)行業(yè)黨建工作的一項(xiàng)積極探索。

北京經(jīng)開區(qū)聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，在“點(diǎn)上”建支部，激發(fā)企業(yè)紅色活力；根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)需要，在“線上”建黨委，著力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作體系；搭建創(chuàng)新資源要素交流平臺(tái)，在“面上”建聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、上下游、大中小企業(yè)聯(lián)建共建，打造“黨建+行業(yè)”發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)信息互聯(lián)、資源共享、同向發(fā)展。

“黨建鏈條”將上下游企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，“紅色旗幟”在行業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上全面開花。據(jù)北京經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“作為園區(qū)樓宇聯(lián)盟主管單位，自聯(lián)盟成立兩年來(lái)，科技創(chuàng)新局通過(guò)持續(xù)優(yōu)化園區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)環(huán)境、打造良好營(yíng)商環(huán)境、積極推介惠企政策，截至目前，共吸引了上市、獨(dú)角獸、隱形冠軍、國(guó)高新、規(guī)上、專精特新等重點(diǎn)企業(yè)488家。2023年上半年，園區(qū)樓宇聯(lián)盟成員單位產(chǎn)值同比增長(zhǎng)2.1%，營(yíng)收同比增長(zhǎng)10.3%，一串串可喜的數(shù)字是行業(yè)黨建‘一局雙責(zé)’有力有效的見證”。北京經(jīng)開區(qū)營(yíng)商合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“營(yíng)商合作局作為產(chǎn)業(yè)主管部門，在與重點(diǎn)企業(yè)簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議的過(guò)程中，將成立黨組織列為入?yún)^(qū)協(xié)議的重要條款，并在走訪企業(yè)的過(guò)程中積極宣貫黨的政策。下一步，營(yíng)商合作局將探索成立經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)綜合黨委，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，依托四個(gè)產(chǎn)業(yè)專班，聚集規(guī)上工業(yè)企業(yè)，搭建集成電路、新一代信息、生物技術(shù)和大健康、汽車和智能制造四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，助推鏈上企業(yè)做大做強(qiáng)，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

將“惠企溫度”暖在行業(yè)上提升服務(wù)效力

抓行業(yè)黨建，關(guān)鍵要讓惠企溫度可感可知、惠企力度見行見效。北京經(jīng)開區(qū)推動(dòng)建立各行業(yè)主管部門與亦企服務(wù)港深入融合機(jī)制、與企業(yè)黨組織雙向溝通機(jī)制。圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全鏈條，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)聯(lián)盟、雙創(chuàng)友好型科技金融服務(wù)聯(lián)盟營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。研究出臺(tái)“金融十二條”，建立金融服務(wù)顧問(wèn)制度，為企業(yè)提供上市輔導(dǎo)、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。通過(guò)亦企服務(wù)港書記接待日、企業(yè)家晨會(huì)等工作機(jī)制為黨組織賦能，全力打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。突出黨建引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展，通過(guò)區(qū)域化黨建和“雙報(bào)到”工作機(jī)制，與“三城一區(qū)”“兩街八鎮(zhèn)”建立多層次寬領(lǐng)域全方位交流合作平臺(tái)，不斷提升亦莊新城基層治理能力。

6月初，一場(chǎng)量身定制的活動(dòng)——“黨建鏈串起產(chǎn)業(yè)鏈”亦企開放日開進(jìn)頗爾（中國(guó)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱頗爾（中國(guó)）），資生堂麗源、西德樂(lè)機(jī)械、寶健等11家來(lái)自亦莊新城的上下游企業(yè)齊聚，通過(guò)座談詳細(xì)了解公司業(yè)務(wù)板塊、研發(fā)實(shí)力和服務(wù)能力，交流探討業(yè)務(wù)合作。開放日后短短1周內(nèi)，頗爾（中國(guó)）就與8家企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。北京經(jīng)開區(qū)亦企服務(wù)港發(fā)揮貼近一線優(yōu)勢(shì)，在調(diào)研走訪中及時(shí)回應(yīng)企業(yè)需求，上半年即舉辦12場(chǎng)類似的亦企開放日活動(dòng)，幫助企業(yè)達(dá)成30余項(xiàng)合作意向，推動(dòng)上下游協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展注入新活力、匯集新能量。

在“一局雙責(zé)”工作機(jī)制賦能下，在工委組織人事部（兩新工委）和行業(yè)主管部門的精準(zhǔn)發(fā)力下，北京經(jīng)開區(qū)各行業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上不斷釋放“紅色動(dòng)能”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條向前延伸、向質(zhì)提升、向深發(fā)力，為亦莊新城的高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

（作者：于淼，系 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委副書記、組織人事部部長(zhǎng)）