近年來，遼寧省葫蘆島市綏中縣不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅持做好集體經(jīng)濟“黨建引領、發(fā)展模式、工作機制”三篇文章，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，推動全縣村集體經(jīng)濟整體水平再上新臺階。
統(tǒng)籌謀劃，在堅持黨建引領上下功夫
一是加強組織領導。切實發(fā)揮全縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組作用，構(gòu)建起縣級統(tǒng)籌謀劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村級具體落實、部門協(xié)調(diào)推進的工作格局，組織部突出黨建引領、發(fā)揮組織優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強技術指導、引進先進技術，鄉(xiāng)村振興局突出項目帶動、匯聚優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)各級各層面密切配合，形成齊抓共管工作合力。二是強化教育培訓。每年舉辦村黨組織書記培訓班，圍繞村集體經(jīng)濟發(fā)展政策解讀、運營管理、發(fā)展路徑、典型案例等方面，采取理論授課、集中答疑、基地實訓等方式，全面提升村黨組織書記的管理水平和發(fā)展能力。同時，對集體經(jīng)濟薄弱村黨組織書記開展專題培訓，引導村黨組織書記拓寬發(fā)展經(jīng)濟思路，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強村集體經(jīng)濟“造血功能”。三是開展專項行動。今年年初，縣委大力實施集體經(jīng)濟薄弱村“清零”專項行動，96個薄弱村逐村研究制定發(fā)展計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行“一村一策”，科學統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)項目、資金資源，堅持掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅，督促、指導薄弱村按照規(guī)劃實施，切實取得收益。截至目前，全縣有6個集體經(jīng)濟薄弱村，占行政村總數(shù)的2.1%，同比下降31.9%，2023年底前將全部銷號；收入在10萬元以上的村達到154個，占比54.6%，同比增長25.2%。
整合資源，在創(chuàng)新發(fā)展模式上下功夫
一是深入開展“黨群共同致富”活動。圍繞綏中縣特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，組建282個黨群共富責任區(qū)，推動地域相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同的村與村黨組織建立29個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進“村黨支部+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，推動黨組織或黨員致富骨干領辦創(chuàng)辦合作社57個，形成黨組織引領、合作社帶動、黨員帶頭、群眾參與的黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共贏的“黨群共富”格局，拓寬集體經(jīng)濟和黨員群眾的增收渠道。二是探索“紅色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展途徑。結(jié)合綏中縣實際，整合遼西第一個黨支部、遼西抗日義勇軍事跡展示館、老縣政府舊址、劉福余烈士墓等紅色旅游資源，把綏中長城、濱海旅游等景區(qū)與紅色景點串聯(lián)起來，打造紅色精品旅游線路，形成“教育培訓+旅游+商貿(mào)”的鏈條式產(chǎn)業(yè)格局，將當?shù)剞r(nóng)民緊緊吸附在紅色產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)創(chuàng)業(yè)。遼西第一個黨支部每年吸引游客近4萬人，村集體經(jīng)濟收入每年能增加15萬元，帶動村民50多人實現(xiàn)就近就業(yè)，人均增收2000余元。三是加大扶持力度。采取“集體經(jīng)濟項目庫+鄉(xiāng)村振興銜接資金”模式，不斷加大政策、資金和項目等扶持力度，整合各級資金向集體經(jīng)濟收入低于5萬元的薄弱村傾斜，大力支持符合條件的集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展光伏發(fā)電、果蔬大棚等產(chǎn)業(yè)項目，積極推進財政扶持集體經(jīng)濟項目，組建“飛地經(jīng)濟”聯(lián)合體，建設扶持壯大村集體經(jīng)濟示范園區(qū)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高村集體經(jīng)濟收入。范家滿族鄉(xiāng)使用銜接資金310余萬元建設分布式光伏發(fā)電項目，每年帶動全鄉(xiāng)10個村提高集體經(jīng)濟收入30余萬元。
壓實責任，在健全工作機制上下功夫
一是堅持抓基層黨建促項目。堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建重點項目，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作第一責任人職責，切實發(fā)揮黨委書記抓黨建的示范效應和“書記項目”的引領作用。寬邦鎮(zhèn)黨委書記將棚菜小區(qū)項目作為抓基層黨建重點項目，利用“飛地”方式解決薄弱村缺乏土地資源的問題，帶動6個薄弱村每年增加集體經(jīng)濟收入4萬元。二是加強集體經(jīng)濟工作調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立工作專班，實施“每周報告、每月調(diào)度”制度，對各級財政扶持壯大集體經(jīng)濟項目村和薄弱村進展情況定期調(diào)度、逐個推進、跟蹤管理，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進。三是切實加強督導檢查?？h委組織部、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立聯(lián)合檢查組，對各級財政扶持集體經(jīng)濟項目村進行跟蹤檢查指導，強化集體財產(chǎn)監(jiān)管，確保扶持資金發(fā)揮作用。同時，將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村兩級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核、鄉(xiāng)村振興考核指標體系，作為領導干部選拔任用的重要依據(jù)。（葫蘆島市綏中縣委組織部）
