黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”堅(jiān)持大抓基層導(dǎo)向，需要做到“四個(gè)相結(jié)合”。

一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合

在驗(yàn)收工作成果時(shí)，應(yīng)避免將黨建與業(yè)務(wù)分開(kāi)評(píng)判，防止基層黨建工作“虛化”“弱化”?；鶎狱h組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)鍵看能否完成改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)，也只有組織建得堅(jiān)強(qiáng)有力，才能為完成業(yè)務(wù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作來(lái)開(kāi)展黨建工作，通過(guò)黨建工作引領(lǐng)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，并用業(yè)務(wù)工作來(lái)檢驗(yàn)黨建工作成效。要用好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)這一“指揮棒”，為基層黨建指明方向。要完善黨建工作和業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一體檢查，以此激發(fā)基層黨組織內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)二者一體謀劃、一體部署、一體落實(shí)，使二者在融合發(fā)展中相互促進(jìn)，破解黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題。

二是材料檢查與巡視巡察相結(jié)合

如果說(shuō)評(píng)價(jià)指標(biāo)是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向的“指揮棒”，那么檢查制度就是堅(jiān)持過(guò)程導(dǎo)向的“顯微鏡”。之所以稱為“顯微鏡”，就是要透過(guò)表面看到本質(zhì)，如若在檢查時(shí)只關(guān)注遞交上去的紙面材料，那就只看到了實(shí)際工作的一角，就容易誘發(fā)應(yīng)付檢查的“形式主義”問(wèn)題。黨的建設(shè)說(shuō)到底是做人的工作，其效果如何只看紙面上的活動(dòng)記錄則只能觀其“形”，而不能見(jiàn)其“魂”。因此，這就要求實(shí)地調(diào)研基層組織的建設(shè)情況，觀察基層干部隊(duì)伍的精神面貌。同時(shí)，完善材料檢查制度體系，精簡(jiǎn)材料形式、突出內(nèi)容重點(diǎn)，使基層干部能用最短的時(shí)間整理出精準(zhǔn)反映工作實(shí)際的材料。只有將材料檢查和巡視巡察結(jié)合起來(lái)，才能看到基層黨建的真實(shí)情況。

三是層層傳導(dǎo)與層層負(fù)責(zé)相結(jié)合

層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任方能落地。“一級(jí)抓一級(jí)”這種自上而下的工作模式是我們黨積累的歷史經(jīng)驗(yàn)，能有效發(fā)揮我們黨嚴(yán)密組織體系的優(yōu)勢(shì)，確保壓力到位、責(zé)任落地、問(wèn)題解決。但同時(shí)，在層層傳導(dǎo)壓力時(shí)又要明確各級(jí)黨委主體責(zé)任，杜絕將責(zé)任任務(wù)一概往下級(jí)推的現(xiàn)象。如若層層推卸責(zé)任，工作積壓在基層，客觀上會(huì)助長(zhǎng)基層的“形式主義”。因此，必須厘清責(zé)任主體，在層層傳導(dǎo)壓力的同時(shí)強(qiáng)調(diào)層層落實(shí)責(zé)任。要健全主體責(zé)任制度體系，盡快形成規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確主體責(zé)任的重點(diǎn)、邊界、具體任務(wù)清單，讓各級(jí)黨委在傳達(dá)壓力和落實(shí)責(zé)任時(shí)有規(guī)可依、有章可循。這樣既能保證不會(huì)“上熱中溫下冷”壓力層層遞減，又能將責(zé)任釘實(shí)在各級(jí)黨委直至基層組織。

四是狠抓落實(shí)與關(guān)心支持相結(jié)合

“抓”具有豐富內(nèi)涵，其并不僅僅指要狠抓黨建任務(wù)落實(shí)，也包含關(guān)心基層、支持基層，為基層黨建創(chuàng)造良好的工作條件的意蘊(yùn)?；鶎幼鳛楦母锇l(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，條件最艱苦，環(huán)境最復(fù)雜。廣大基層干部任務(wù)重、壓力大，要把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來(lái)，對(duì)廣大基層干部充分理解、充分信任。一方面，要促進(jìn)優(yōu)秀人才向基層流動(dòng)，通過(guò)制定專項(xiàng)政策激勵(lì)、劃撥款項(xiàng)支持、利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳等方式吸引優(yōu)秀人才投身基層，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)；另一方面，要切實(shí)為基層松綁減負(fù)，把文件會(huì)議數(shù)量減下來(lái)、質(zhì)量提上來(lái)，使基層干部既有能力、又有精力、更有動(dòng)力去辦實(shí)事。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，我們要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，在“四個(gè)相結(jié)合”中推動(dòng)基層黨建開(kāi)新局譜新篇。

作者：李垠辰，上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生；魏崇輝，上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

本文系2020年度上海學(xué)校德育理論研究課題“社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)融入法治建設(shè)的邏輯及其在高校的實(shí)現(xiàn)研究”（立項(xiàng)編號(hào)：2020-B-001）的階段性成果。