黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事，提出“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，提出一系列糧食安全新思想、新論斷、新要求。作為中央直管的國(guó)有重要骨干企業(yè)，中糧集團(tuán)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊聚焦糧食安全這一“國(guó)之大者”、頭等大事和永恒主題，堅(jiān)定不移做強(qiáng)農(nóng)糧核心主業(yè)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流大糧商，為保障國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)中糧力量。

一、堅(jiān)定推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源保障國(guó)家糧食安全

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻；要借鑒國(guó)際大糧商的做法，到全球各地糧倉(cāng)去建倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，人家生產(chǎn)我們采購(gòu)，掌控了糧源就掌控了貿(mào)易，就掌控了定價(jià)權(quán)；要有打造我們自己的國(guó)際大糧商的信心。我們深刻感到，受自然稟賦約束，我國(guó)糧食持續(xù)增產(chǎn)的難度日益加大，同時(shí)隨著人民生活水平提高、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，糧食需求持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)糧食將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，必須適當(dāng)增加進(jìn)口、加快農(nóng)業(yè)“走出去”、深入?yún)⑴c國(guó)際農(nóng)業(yè)分工合作。2014年以來(lái)，中糧集團(tuán)加快“走出去”步伐，完成對(duì)2家跨國(guó)糧商的全資收購(gòu)，積極開(kāi)展重組整合、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、提質(zhì)增效、國(guó)內(nèi)外一體化運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過(guò)近10年的持續(xù)發(fā)展，利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源保障國(guó)家糧食安全的能力不斷提升。

全球布局初步形成。在全球糧食核心產(chǎn)區(qū)擁有港口、碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等一批戰(zhàn)略資源，建立起鏈接140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易通道，覆蓋谷物、油籽、蔗糖、棉花等重要品種線，覆蓋北美產(chǎn)區(qū)，巴西產(chǎn)區(qū)，阿根廷、巴拉圭、烏拉圭產(chǎn)區(qū)，歐洲、黑海和加勒比產(chǎn)區(qū)等重要產(chǎn)區(qū)，覆蓋撒哈拉以南非洲、中國(guó)、亞太等重要銷區(qū)，全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和糧源掌控體系初步建立。

綜合能力不斷提升。截至目前，中糧集團(tuán)海外年加工能力3000萬(wàn)噸、倉(cāng)儲(chǔ)能力400萬(wàn)噸、中轉(zhuǎn)能力3300萬(wàn)噸，海外年綜合經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)1億噸，具備每年進(jìn)口6000萬(wàn)噸左右農(nóng)產(chǎn)品的全鏈條組織能力。2022年成功競(jìng)標(biāo)巴西桑托斯港糧油碼頭25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，升級(jí)改造后中轉(zhuǎn)能力將由目前的350萬(wàn)噸提高至1400—1700萬(wàn)噸，海外中轉(zhuǎn)能力將提升至4300—4600萬(wàn)噸。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略保障民生作用日益凸顯。中糧集團(tuán)依托全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系和糧源掌控體系，有力應(yīng)對(duì)全球疫情、俄烏沖突、市場(chǎng)劇烈波動(dòng)等，進(jìn)口大豆、玉米、小麥、食用油、食糖、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品，全力保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求；成功打通巴西、南非玉米輸華通道，拓展多元化進(jìn)口渠道的同時(shí)，促進(jìn)全球農(nóng)糧資源有效配置。

二、充分發(fā)揮糧食供應(yīng)安全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)作用，助力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)糧產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保國(guó)家糧食安全；要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，科學(xué)回答了如何認(rèn)識(shí)和處理糧食安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食種植、流通、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供了指引和遵循。糧食安全是個(gè)系統(tǒng)工程，覆蓋糧食產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后、從原糧到成品、從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、從田間到餐桌、一二三產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)，應(yīng)運(yùn)用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的眼光來(lái)看待。實(shí)踐中，我們以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，持續(xù)加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大流通”格局，引領(lǐng)和帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和食品消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)型升級(jí)，全方位保障國(guó)家糧食安全。

鞏固提升國(guó)內(nèi)農(nóng)糧行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。堅(jiān)持優(yōu)化資源配置，聚焦重要品種、重點(diǎn)方向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心能力，引導(dǎo)資源向核心主業(yè)聚集，不斷強(qiáng)化在國(guó)內(nèi)重要糧食產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)市場(chǎng)、關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步提升糧源掌控、生產(chǎn)加工、綜合調(diào)運(yùn)、市場(chǎng)供應(yīng)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完備水平，持續(xù)鞏固在糧食貿(mào)易、油脂加工、稻谷加工、玉米深加工、食糖貿(mào)易與加工、乳品加工業(yè)務(wù)上的行業(yè)龍頭地位，持續(xù)提升小麥加工、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能，為農(nóng)糧領(lǐng)域形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。目前，中糧集團(tuán)在國(guó)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)能力3000萬(wàn)噸、中轉(zhuǎn)能力4000萬(wàn)噸、糧油棉糖加工能力6000余萬(wàn)噸、經(jīng)營(yíng)量突破1.07億噸，綜合市場(chǎng)份額穩(wěn)居全國(guó)第一。

發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)帶動(dòng)糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)融通創(chuàng)新。生產(chǎn)上，建設(shè)“公司+基地+農(nóng)戶（合作社）”利益共同體，打造農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)事服務(wù)等創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化；發(fā)揮集團(tuán)在期貨、金融科技、產(chǎn)業(yè)基金等方面優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)糧產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域的金融服務(wù)力度，創(chuàng)新探索形成“保險(xiǎn)+期貨+訂單+信貸”模式，助力農(nóng)戶及農(nóng)糧企業(yè)“降成本、鎖利潤(rùn)、增收益”。加工上，圍繞科學(xué)配比、品質(zhì)調(diào)控、風(fēng)險(xiǎn)管控等，不斷改進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)、工藝、流程、配方，研發(fā)基于我國(guó)母乳營(yíng)養(yǎng)特性的全價(jià)母乳替代脂產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)全谷物、雜糧等高品質(zhì)糧油產(chǎn)品，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全管理體系，確保信息可追溯、全鏈條風(fēng)險(xiǎn)可控，努力為14億人民美好生活提供安全、營(yíng)養(yǎng)、健康的中糧好產(chǎn)品，帶動(dòng)全行業(yè)品質(zhì)提升、品牌打造和安全生產(chǎn)。銷售上，充分發(fā)揮自身銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)同，通過(guò)遍布國(guó)內(nèi)952個(gè)大中城市、十幾萬(wàn)個(gè)縣鄉(xiāng)村的230萬(wàn)家終端售點(diǎn)，通過(guò)旗下電商平臺(tái)，將上游供應(yīng)方與下游消費(fèi)者聯(lián)結(jié)起來(lái)，暢通供需鏈路。

擴(kuò)大農(nóng)糧產(chǎn)品品牌美譽(yù)度，促進(jìn)消費(fèi)節(jié)約減損與全民營(yíng)養(yǎng)健康有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保障糧食安全，要提倡健康飲食，我國(guó)居民食用油和“紅肉”人均消費(fèi)量，分別超過(guò)膳食指南推薦標(biāo)準(zhǔn)約1倍和2倍，食物節(jié)約減損既可有效減輕供給壓力，也可減少資源使用，善莫大焉。我們聚焦福臨門(mén)、長(zhǎng)城、蒙牛、中茶、中糖等品牌，加強(qiáng)品牌傳播，倡導(dǎo)健康營(yíng)養(yǎng)飲食理念，引導(dǎo)公眾在米面糧油糖肉乳飲茶等方面健康消費(fèi)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)服務(wù)保障全國(guó)兩會(huì)、新中國(guó)成立70周年國(guó)慶閱兵、世博會(huì)、奧運(yùn)會(huì)、G20峰會(huì)等一系列重大活動(dòng)，宣傳健康營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)知識(shí)，養(yǎng)成科學(xué)合理膳食習(xí)慣，減少片面追求面粉、大米“精、細(xì)、白”進(jìn)而造成不必要的糧食損失和營(yíng)養(yǎng)流失等現(xiàn)象。

三、全力抓好應(yīng)急保供，切實(shí)發(fā)揮“主力軍”“壓艙石”作用

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事；確保糧食安全，不僅要著眼平時(shí)，還要提升應(yīng)急保供能力。面對(duì)百年未有之大變局、世紀(jì)疫情、全球氣候變暖、我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)等形勢(shì)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供的意義越來(lái)越重要，事關(guān)人民生命安全、社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家安全。實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)大局，把做好疫情防控保供、應(yīng)急保供作為重中之重，扎實(shí)履行忠于國(guó)計(jì)、良于民生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

建立高效聯(lián)動(dòng)的工作體系機(jī)制。建立由集團(tuán)應(yīng)急保供領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、一線單位執(zhí)行小組組成的三級(jí)工作體系，在此基礎(chǔ)上成立以省份為單位的區(qū)域市場(chǎng)保供專項(xiàng)調(diào)度組，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保工作橫向到邊、縱向到底。按照“摸清情況，研究方案，分工落實(shí)，及時(shí)反饋”四步法開(kāi)展工作、形成閉環(huán)，利用區(qū)域協(xié)同信息交流平臺(tái)同步一線情況、及時(shí)匯總有關(guān)信息，提高快速?zèng)Q策、快速指揮、快速調(diào)撥、快速配送能力，為有力應(yīng)對(duì)各地疫情，以及2021年7·17河南新鄉(xiāng)特大暴雨、2022年8·18青海大通山洪、2022年9·5四川瀘定地震提供了堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。

從嚴(yán)從緊做好“四保”工作。保生產(chǎn)順暢。疫情防控期間，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)運(yùn)供應(yīng)方案，備足原料輔料和產(chǎn)品庫(kù)存，做好加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)等各環(huán)節(jié)有效銜接，確保生產(chǎn)持續(xù)、產(chǎn)品充足。保市場(chǎng)供應(yīng)不斷。2020—2022年，集團(tuán)全力做好疫情防控保供，累計(jì)投入24萬(wàn)人次，保供大米、面粉、食用油等2000余萬(wàn)噸，捐贈(zèng)款物7.7億元，交出抗疫保供合格答卷。保物流運(yùn)輸通暢。密切跟進(jìn)疫情期間出行管控政策變化，按照各地方要求，及時(shí)申請(qǐng)加入保供企業(yè)名錄、申請(qǐng)保供運(yùn)輸通行證、申請(qǐng)綠色通道資質(zhì)，確保從原料入場(chǎng)到市場(chǎng)供應(yīng)最后一公里物流順暢。保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。帶頭穩(wěn)價(jià)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)情況，多措并舉保障國(guó)內(nèi)農(nóng)糧市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)、市場(chǎng)秩序總體正常。

聯(lián)合構(gòu)建保供穩(wěn)價(jià)力量共同體。為進(jìn)一步提升應(yīng)急保供效率，形成與市場(chǎng)流通系統(tǒng)結(jié)合度更緊密的保供能力，中糧集團(tuán)與大型流通企業(yè)，從工作機(jī)制、資源打通、優(yōu)先響應(yīng)、聯(lián)合宣傳等方面創(chuàng)建市場(chǎng)協(xié)同保供機(jī)制，構(gòu)建起聯(lián)接生產(chǎn)、物流、流通到最后一百米各環(huán)節(jié)的常態(tài)化保供模式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。集團(tuán)各區(qū)域協(xié)同平臺(tái)與中國(guó)郵政各省公司建立多領(lǐng)域、多場(chǎng)景、多維度的聯(lián)合保供機(jī)制，中糧發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，中國(guó)郵政發(fā)揮物流倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，攜手打贏應(yīng)急保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。