摘 要:組建中央社會工作部,是適應(yīng)新時代發(fā)展的改革與創(chuàng)新之舉,將有益于全方位推進社會治理現(xiàn)代化。這一機構(gòu)改革舉措有利于加強黨在思想、組織、路線方面的政治引領(lǐng),夯實基層政權(quán)建設(shè),為社會治理現(xiàn)代化指明前進方向,不斷豐富中國社會治理現(xiàn)代化價值意蘊。在中央社會工作部的指導(dǎo)下,未來社會工作的開展將進一步推進社會治理現(xiàn)代化,構(gòu)筑社會治理新格局,貫徹以人民為中心的社會治理理念,引導(dǎo)多方參與,增強精神凝聚力,不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。
關(guān)鍵詞:中央社會工作部 社會治理 機構(gòu)改革 中國式現(xiàn)代化
【中圖分類號】D601 【文獻標識碼】A
中央社會工作部的成立是邁入新時代后,黨回應(yīng)人民群眾美好生活需求,推動經(jīng)濟社會發(fā)展做出的有益探索。機構(gòu)的改革與重組,充分結(jié)合了時代發(fā)展背景,社會工作的部署與安排是對社會結(jié)構(gòu)進行深刻剖析后呈上的時代答卷。可以從政治引領(lǐng)、理論延展、實踐指向、精神凝聚四個維度解讀中央社會工作部的組建對社會治理產(chǎn)生的影響。
政治引領(lǐng):加強黨的領(lǐng)導(dǎo),夯實基層政權(quán)建設(shè)
組建中央社會工作部是新時代加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的又一重大舉措,有利于充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,不斷夯實基層政權(quán)建設(shè),將黨的領(lǐng)導(dǎo)充分落實到基層。基層社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分,在整個國家治理體系中占有重要位置,國家治理現(xiàn)代化離不開基層治理現(xiàn)代化,基層政權(quán)建設(shè)是實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化的有效手段,黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為基層社會治理現(xiàn)代化指明了前進的方向,更是基層政權(quán)建設(shè)的重要法寶。從組建中央社會工作部來看,夯實基層政權(quán)建設(shè),要牢牢把握三個方面的發(fā)力點。
黨的思想引領(lǐng)是鞏固基層政權(quán)建設(shè)的鮮明旗幟
基層政權(quán)位于國家政權(quán)體系的最下層,是離人民群眾最近的地方,是推進基層社會治理現(xiàn)代化的基石,基層治理是否有效,直接決定著社會治安是否穩(wěn)定,經(jīng)濟社會是否持續(xù)發(fā)展和繁榮穩(wěn)定。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè),步入新時代,社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了新變化,在矛盾與沖突,創(chuàng)新與發(fā)展并存的社會中,加強基層思想引領(lǐng),有助于將黨的理論主張內(nèi)化為人民群眾的情感意志,牢筑社會意識形態(tài),增強社會穩(wěn)定性,將黨的思想理論轉(zhuǎn)化為社會治理過程的行動指南,凝聚各類社會組織的思想共識,推動基層社會工作有序開展,為構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的社會治理體系錨定方向。
黨的基層組織是完善基層社會治理的戰(zhàn)斗堡壘
2020年6月29日,習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào):“新時代黨的組織路線為加強黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循,為增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證。”基層黨委、社區(qū)黨組織要堅持黨的路線不動搖,緊跟形勢的發(fā)展要求,強化自身建設(shè),發(fā)揮黨建工作的重要作用?;鶎狱h組織是細胞,遍布于城鄉(xiāng)發(fā)展的每一個角落。為完善城鄉(xiāng)社會治理體系,推動社會治理高質(zhì)量發(fā)展,基層黨組織首先要向內(nèi)發(fā)力,在社會治理過程中充分落實自身職責,做好群眾服務(wù)工作,在思想上、政治上、行動上和黨中央保持一致,在推進基層政權(quán)建設(shè),加強基層社會治理現(xiàn)代化的過程中充分體現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力,思想引領(lǐng)力,行動感召力。其次,基層黨組織要夯實組織力量,通過提升自身黨性意識修養(yǎng),發(fā)揮先鋒模范作用,吸納各方力量,拓寬服務(wù)邊界。在社會變革中,一些新組織如雨后春筍般涌現(xiàn),如伴隨社會主義市場經(jīng)濟出現(xiàn)的新經(jīng)濟組織,改革開放后蓬勃發(fā)展的新社會組織等,引導(dǎo)新組織主動加入基層黨建工作,能夠填補社會治理過程中的空白點,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會治理現(xiàn)代化注入新活力。
黨的路線方針政策是提升社會治理效能的行動指南
在本次黨和國家機構(gòu)改革中,中央社會工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家信訪局成為一大亮點,充分體現(xiàn)了黨對社會工作的高度重視,將人民群眾的訴求放在心上,牢牢把握了群眾路線。
群眾路線是黨的生命線,堅持群眾路線的實質(zhì),是堅持把人民的利益放在首位,為群眾謀幸福,實現(xiàn)執(zhí)政為民。人民群眾是社會治理過程中的實踐主體和參與者,國家信訪局的升格,拓寬了人民群眾的發(fā)聲渠道,及時主動聽取人民建議,廣泛進行意見征集,聚焦群眾急難愁盼問題,將信訪工作中的難點、痛點、堵點,逐一疏通和解決。真正實現(xiàn)“跑”在問題和風險前,減少社會沖突,增強人民群眾的社會信任,推動社會工作的順利開展,為基層社會治理增效能。
理論延展:樹立大治理觀,豐富中國式現(xiàn)代化價值意蘊
歷史的發(fā)展與時代變遷是社會治理觀念迭代更新的底色,決定了社會治理理念的發(fā)展航向和理論體系,為社會治理理論體系的生成、演化與更新提供了源動力。謀大事者,常觀大勢,黨的二十大報告著重強調(diào)了中國式現(xiàn)代化的價值內(nèi)涵,深刻剖析了當前社會的結(jié)構(gòu)變化,從中可以發(fā)現(xiàn),社會治理體系的發(fā)展脈絡(luò)與時代發(fā)展的基本邏輯并軌而行。中國社會治理現(xiàn)代化集歷史邏輯、制度邏輯、理論邏輯、時代邏輯于一體,合乎邏輯地成為了中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,并具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵與鮮明的時代特征。社會治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性過程,其理論體系的衍生和發(fā)展絕不是孤立的,中國社會治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開對當下社會形態(tài)的充分認識。在中國式現(xiàn)代化的背景下,只有樹立“大治理觀”,才能在“大社會”背景下推動社會治理現(xiàn)代化步入高速發(fā)展的快車道。
以“大治理觀”統(tǒng)籌推進社會治理現(xiàn)代化
“大治理觀”是從大局出發(fā),將系統(tǒng)性、整體性的治理理念嵌入社會治理的全過程。組建中央社會工作部,充分體現(xiàn)出了大治理觀背后蘊藏的結(jié)構(gòu)性、動態(tài)性、靈活性的內(nèi)涵特征。根據(jù)本次《黨和國家機構(gòu)改革方案》,機構(gòu)改革與職能變化,并不是單一部門的結(jié)構(gòu)調(diào)整,而是自上而下的結(jié)構(gòu)性變化。機構(gòu)的改革是從當前社會中存在的問題與矛盾出發(fā),將具有相似工作職責的社會工作部門整合到一起,共同推進社會工作。
在結(jié)構(gòu)性的調(diào)整中,中央社會工作部在工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中,擁有絕對的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,這將有助于形成有條理的、自上而下的工作體系,實現(xiàn)社會治理工作的高效推進。但是在新部門的工作運行中,各機構(gòu)間相互融合需要一定的適應(yīng)階段,在磨合過程中應(yīng)避免出現(xiàn)部門職能交叉,職責劃分不清等現(xiàn)象,需要找到最適應(yīng)職能有效、規(guī)范行使的機構(gòu)組成方式。而“大治理觀”背后的動態(tài)性特征,則是體現(xiàn)在基層社會治理與中央決策的雙向互動中?;鶎由鐣械膯栴}多而復(fù)雜,小到社區(qū)里的車位爭搶、鄰里矛盾,大到基層公共服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。利益多樣化的社會群體、愈加復(fù)雜化的社會問題、多重風險帶來的不確定性因素等,加大了社會治理的難度?!饵h和國家機構(gòu)改革方案》要求,中央社會工作部組建后,“城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)、擬訂社會工作政策等職責”劃入其工作范圍,并要求各地省、市、縣級黨委組建社會工作部門。地方社會工作部門將基層治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,逐級向上反饋,中央社會工作部將問題匯總分析,及時調(diào)整部門結(jié)構(gòu)和權(quán)力職責分配,在循環(huán)往復(fù)的互動中不斷調(diào)整社會政策,形成上通下達,一以貫之的動態(tài)工作體系。地方社會工作部門在開展社會工作、處理社會問題時也應(yīng)注意工作的方式、方法,結(jié)合屬地情況,從省域、市域、縣域的實際情況出發(fā)統(tǒng)籌安排。
豐富中國社會治理現(xiàn)代化的價值意蘊
組建中央社會工作部是中國社會治理現(xiàn)代化的具象化實踐,中國社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展,豐富了中國式現(xiàn)代化的價值意蘊。
中國社會治理現(xiàn)代化是活力與秩序的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記曾深刻指出:“社會治理是一門科學(xué),管得太死,一潭死水不行;管得太松,波濤洶涌也不行。”要想推進中國社會治理現(xiàn)代化,就要從辯證統(tǒng)一的視角闡釋活力與秩序的價值意蘊。
活力代表著生命力、象征著希望,凝聚著力量。社會治理的活力是主體的活力。在資源豐富多樣,技術(shù)迭代更新的現(xiàn)代化發(fā)展進程中,中國社會治理現(xiàn)代化需調(diào)動社會各類主體的創(chuàng)造力,釋放其潛在活力,充分發(fā)揮各個階層群體資源優(yōu)勢。在組建中央社會工作部的過程中,就強調(diào)通過黨建工作的開展,“協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展”,為社會治理現(xiàn)代化注入活力。
社會治理的活力是組織的活力。社會治理是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程,各類社會組織有著密切的內(nèi)在聯(lián)系,社會治理的組織活力迸發(fā),需要社會組織間相互協(xié)調(diào)、相互配合,在競爭中相互學(xué)習(xí),在改革中充分調(diào)動組織的積極性,以開放、包容的社會治理理念鼓勵各類社會組織、團體持續(xù)創(chuàng)新,讓社會活力充分涌流。
秩序代表著規(guī)則,象征著穩(wěn)定,規(guī)范著行為。社會治理的秩序,是從上到下行動的規(guī)范統(tǒng)一,是社會工作部署的多方協(xié)調(diào),更是社會的和諧穩(wěn)定。中國社會治理現(xiàn)代化的有序推進,是鞏固現(xiàn)代化成果的有力保障,只有堅持活力與秩序相統(tǒng)一,保持活力與秩序二者之間的平衡之態(tài),實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡,才能在新時代社會治理過程中更加有效地推進中國社會治理現(xiàn)代化向前發(fā)展。
中國社會治理現(xiàn)代化是本土化與創(chuàng)新的共進。“中國式現(xiàn)代化是社會治理現(xiàn)代化發(fā)展的整體趨勢”,社會治理現(xiàn)代化沿著中國式現(xiàn)代化的車轍前行,并將中國式現(xiàn)代化的抽象理念賦予社會實踐進程之中。中國社會治理現(xiàn)代化,是結(jié)合中國國情與時代發(fā)展脈絡(luò),充分剖析社會結(jié)構(gòu)變遷后,推動社會治理發(fā)展的必由之路。中國社會治理現(xiàn)代化是對西方現(xiàn)代化的揚棄超越,繪就了社會治理現(xiàn)代化的新圖式,具有堅持人民至上,推動共建共治共享,保持社會治理重心持續(xù)下移、增進民生福祉等本土化特征。與此同時,為拓展社會治理現(xiàn)代化的價值內(nèi)涵,我國不斷加強和創(chuàng)新社會治理的體制、機制。運用民主協(xié)商、多元協(xié)同,技術(shù)支持等工具打造了“人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體”,組建中央社會工作部就與構(gòu)筑社會治理共同體的理念一脈相承,將具有中國特色的社會治理體制、機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。
實踐指向:堅持守正創(chuàng)新,構(gòu)筑社會治理新格局
堅持守正創(chuàng)新,既是對過去之路的歷史回望,也是對未來發(fā)展的時代展望,為社會治理實踐指明方向。組建中央社會工作部既吸收了社會治理改革路上的經(jīng)驗,又遵循了新時代的發(fā)展方向?;赝鐣卫淼臍v史進程,從新中國成立初期的多元分散的社會治理結(jié)構(gòu),到改革開放后市場-政府的二元結(jié)構(gòu),再到如今“一核多元”“共建共治共享”的現(xiàn)代化社會治理模式,組建中央社會工作部是新時代背景下,基于社會新形態(tài)做出的動態(tài)調(diào)整,鑄就了時代發(fā)展同向而行的社會治理新格局。未來,中央社會工作部還應(yīng)從以下幾個方面重點入手,進一步鞏固和發(fā)展社會治理新格局。
以法治筑基石,構(gòu)筑社會治理新格局
法律是社會發(fā)展的根基,法治是社會治理現(xiàn)代化的有力保障。根基不牢,地動山搖。中央社會工作部在開展工作過程中,要樹立底線思維,堅守法律底線,推進社會治理法治化。首先,在開展城鄉(xiāng)治理的過程中,要注重法治化管理,推進基層社會治理精細化發(fā)展。立法過程要傾向于實用化,以便于操作為精神指引和質(zhì)量標準,提升解決實際問題的實效性和可操作性,以法治規(guī)范城鄉(xiāng)居民個體行為,以法治帶動城鄉(xiāng)基層社會治理效能。其次,在開展信訪工作過程中,要善用法治方式破解難題,引導(dǎo)社會成員合法行使自身權(quán)利、培育社會成員依法化解矛盾的法治意識。再次,針對出現(xiàn)的各類新社會組織,應(yīng)加快新領(lǐng)域的立法工作,適應(yīng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢,補齊監(jiān)管漏洞,為構(gòu)筑社會治理新格局奠定良好基礎(chǔ)。
以智治促創(chuàng)新,構(gòu)筑社會治理新格局
“智治”是通過信息化、智能化,推動社會治理體制機制、組織架構(gòu)、治理方式、手段工具優(yōu)化變革的重要方式??茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和技術(shù)水平的不斷攀升使“智治”在社會治理中的作用日益凸顯。將“智治”嵌入社會治理的系統(tǒng)過程是提升基層治理效能的突破口。在基層社會治理的數(shù)字化改革中,要注重“整體智治”。“整體智治”強調(diào)政府通過廣泛運用數(shù)字技術(shù),推動治理主體之間的有效協(xié)調(diào),實現(xiàn)精準、高效的公共治理。中央社會工作部在未來的工作中,要善用數(shù)字賦能社會治理,將數(shù)字化發(fā)展思維貫穿于各主體、各部門之間,借助先進技術(shù)搭建匯聚多元主體的數(shù)字管理平臺,開展黨建活動。構(gòu)建民情民意收集平臺,拓寬人民群眾的發(fā)聲渠道,及時掌握社情民意,增強風險預(yù)警的敏銳性,做好預(yù)判工作,推動信訪工作的高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮數(shù)字賦能作用,引領(lǐng)社會組織參與基層社會治理,持續(xù)創(chuàng)新治理方式,完善治理體系、提升治理能力、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
精神凝聚:以人民為中心,鼓勵多元主體參與社會治理
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,我們要“始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終接受人民批評和監(jiān)督,始終同人民同呼吸、共命運、心連心”。人民是精神力量的創(chuàng)造者,人民群眾的精神凝聚,是構(gòu)建社會治理共同體的力量之源,以人民為中心的發(fā)展思想為推進社會治理現(xiàn)代化提供了根本遵循。組建中央社會工作部,鼓勵各社會主體參與社會治理,有助于加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體,推動國家治理現(xiàn)代化進程。
職能整合中始終貫徹以人民為中心的社會治理理念
原隸屬于中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室的全國志愿服務(wù)工作在本次改革后由中央社會工作部負責,這充分體現(xiàn)了志愿服務(wù)在未來社會工作中的重要性。作為推進基層社會治理的重要手段,志愿服務(wù)工作的開展有助于將“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神融入社會工作,增強服務(wù)供給能力,加快社會公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。為更好推進中國社會治理現(xiàn)代化,在組織層面,要不斷健全志愿服務(wù)的組織機制,培育專業(yè)的志愿服務(wù)隊伍,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)志愿服務(wù)人員,對志愿服務(wù)人員進行專業(yè)化、法治化、制度化、社會化的人才培訓(xùn),吸納有知識、有素養(yǎng)的青年一代志愿者,為社會工作注入新鮮血液,實現(xiàn)人力資源的高效能轉(zhuǎn)化。在技術(shù)層面,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù),不斷強化科技對志愿服務(wù)的支撐作用,實現(xiàn)數(shù)字賦能志愿服務(wù),構(gòu)成“志愿服務(wù)+”等新模式,以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,助力社會治理數(shù)字化、精細化發(fā)展。
機構(gòu)改革中貫穿多元主體參與的社會治理機制
人民是歷史進程的見證者和參與者。我國當前的社會治理模式轉(zhuǎn)型是一個多線程改革的復(fù)合體,涉及以經(jīng)濟建設(shè)為中心到“五位一體”均衡發(fā)展政策目標下的政府運行機制優(yōu)化過程,以及在開放、流動的社會形態(tài)下塑造中國特有的黨委、政府、社會力量多元合作治理結(jié)構(gòu)的歷史進程?;诋斍吧鐣卫淼陌l(fā)展進程,僅依靠單一力量的社會治理模式已無法適應(yīng)新時代的發(fā)展節(jié)奏,充分調(diào)動多方力量參與社會工作,實現(xiàn)多元主體協(xié)同共建是推動社會治理高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)解。
本次機構(gòu)改革后中央社會工作部將引導(dǎo)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體的黨建工作。如何發(fā)動群眾,引導(dǎo)群眾,組織群眾,凝聚群眾是未來社會工作部的一項工作關(guān)鍵點。非公企業(yè)是吸納就業(yè),增加稅收的重要來源,在社會主義市場經(jīng)濟中占有重要地位。但相較于公有制企業(yè),其黨建工作的開展缺乏有效的引導(dǎo),存在管理松散、缺乏規(guī)范性等諸多問題。中央社會工作部的組建,從頂層設(shè)計出發(fā),構(gòu)建了從上到下的垂直管理體系,對非公企業(yè)的黨建工作,進行了規(guī)范化和制度化的管理。
新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體等“三新組織”是中央社會工作部的未來工作重點,也是新時代推進基層社會治理的新興力量。黨的二十大報告中著重強調(diào)了“加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。”為充分調(diào)動“三新組織”的積極性,了解其組織特點是引導(dǎo)其開展黨建工作,鼓勵其參與社會治理的首要切入點。“三新組織”孵化于經(jīng)濟高速發(fā)展的時代,充滿著現(xiàn)代化意味。從工作人群來看,其就業(yè)群體相較于傳統(tǒng)的工作人群,具備靈活性強、流動性高等特點。由于群體異質(zhì)性高,組織內(nèi)部不穩(wěn)定,其組織架構(gòu)也相對模糊。從工作方式來看,現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)驅(qū)動了互聯(lián)網(wǎng)平臺的多樣化發(fā)展,“三新組織”大多依靠線上平臺,發(fā)展新業(yè)態(tài),承接各項業(yè)務(wù)。如何組織好,利用好新組織的新力量,以高質(zhì)量的黨建工作提升社會治理水平,實現(xiàn)組織發(fā)展與社會治理的耦合,是鼓勵多主體參與社會治理的重要突破口。
在未來開展黨建工作的過程中,要以靈活多變的系統(tǒng)性思維靶向發(fā)力。一是組織管理方式要“活”。要根據(jù)組織業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢、人員結(jié)構(gòu)變化及時調(diào)整組織架構(gòu),創(chuàng)新組織工作機制。二是工作方式要“新”。借助大數(shù)據(jù)平臺,搭建組織關(guān)系網(wǎng),利用互聯(lián)網(wǎng)開展方便“三新組織”工作人員參與的各項活動,推動黨建工作覆蓋到每一個領(lǐng)域,通過豐富多樣的活動吸引黨員群眾、以真心換真情,將組織凝聚起來,引導(dǎo)廣大群體積極參與,形成由散到聚,由單一到多元的社會治理新局面。
綜上,從社會治理視角切入,組建中央社會工作部將從政治引領(lǐng)、理論延展、實踐指向、精神凝聚四個維度對社會治理產(chǎn)生影響。組建中央社會工作部這一改革新舉措,對部門結(jié)構(gòu)、職能都進行了調(diào)整與優(yōu)化,契合了新時代的發(fā)展方向,為構(gòu)筑社會治理新格局注入活力,以新時代治理理念推動中國社會治理現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化發(fā)展同頻共振,不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平,讓中國式現(xiàn)代化的發(fā)展成果惠及全體人民,豐富中國式現(xiàn)代化的價值意蘊和理論意義。
【本文作者為南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授、南開大學(xué)數(shù)字政府與數(shù)據(jù)治理研究中心主任;本文系國家社會科學(xué)基金重點項目“建設(shè)職責明確、依法行政的政府治理體系研究”(項目編號:21AZD928,項目負責人:周志忍)的階段性成果;南開大學(xué)周恩來政府學(xué)院博士研究生王思卿對本文亦有重要貢獻】
參考文獻
[1]習(xí)近平:《貫徹落實新時代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅強有力》,《求是》,2020年第15期,第22—28頁。
[2]徐漢明:《中國式社會治理現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵》,《中國社會科學(xué)報》,2023年2月21日,第5版。
[3]中共中央文獻研究室:《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻出版社,2017年。
[4]王佃利、徐靜冉:《中國式現(xiàn)代化中社會治理的目標定位與路徑探析——基于社會治理共同體時代特征的認知》,《西北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》,2023年第3期,第139—147頁。
[5]《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》,《人民日報》,2021年7月12日,第1版。
[6]劉學(xué):《回到“基層”邏輯:新中國成立70年基層治理變遷的重新敘述》,《經(jīng)濟社會體制比較》,2019年第5期,第27—41頁。
[7]王和平、殷書建:《現(xiàn)代化語境下市域社會治理法治化的推進路徑》,《江蘇社會科學(xué)》,2023年第2期,第166—174頁。
[8]程晟、沈費偉、王江紅:《技術(shù)治理與民意互動:數(shù)字政府整體智治的實現(xiàn)機制研究——以杭州市“民呼我為”數(shù)字治理平臺為例》,《中共天津市委黨校學(xué)報》,2023年第2期,第75—85頁。
[9]習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2022年。
[10]李友梅:《中國社會治理的新內(nèi)涵與新作為》,《社會學(xué)研究》,2017年第6期,第27—34、242頁。
[11]蔣敏娟:《組建中央社會工作部與社會治理現(xiàn)代化》,《人民論壇》,2023年第7期,第49—52頁。
責編:馮一帆/美編:王嘉騏