現(xiàn)代化建立在經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代化又包含著文明發(fā)展和社會進步，這就使得效率與公平成為世界現(xiàn)代化進程中重要和突出的關(guān)系。效率是公平的發(fā)展前提，沒有效率的公平是缺乏根基、難以持續(xù)的公平，也不是真正的公平；公平是效率的社會前提，沒有公平的效率是不可持久的效率。沒有效率或沒有公平，最終會造成效率和公平一起喪失，都不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化或持久現(xiàn)代化。一個國家怎樣處理效率與公平的關(guān)系，決定于一定的經(jīng)濟、政治、社會關(guān)系和價值觀念。資本主義現(xiàn)代化是以資本為中心的現(xiàn)代化，盡管也要在效率與公平之間保持一定的平衡，但只能是服從資本運動規(guī)律的效率和公平。
中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，這就決定了要將效率與公平作為中國式現(xiàn)代化必須正確處理的重大關(guān)系。中國式現(xiàn)代化是踐行黨的初心使命的重大實踐，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興成為新時代新征程黨的中心任務(wù)，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興必然要求實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這也必然要求更加注重統(tǒng)籌效率與公平。正如習(xí)近平總書記指出的，“中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。”全面推進中國式現(xiàn)代化，提高效率保證了生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟增長，夯實了現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力，同時為促進社會公平提供了物質(zhì)條件；保證公平贏得了最大多數(shù)人民群眾的擁護和支持，維護了社會穩(wěn)定有序，同時為提高效率創(chuàng)造了社會條件。這就充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢。
我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗表明，效率與公平的關(guān)系處理得好，就會實現(xiàn)二者的相互促進；效率與公平的關(guān)系處理得不好，就會出現(xiàn)二者的共同損害。開創(chuàng)中國特色社會主義，明確社會主義本質(zhì)，深化改革，為正確處理效率與公平的關(guān)系奠定了良好基礎(chǔ)。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的過程中，依據(jù)不同發(fā)展階段的主要矛盾，準(zhǔn)確把握效率與公平關(guān)系的重要結(jié)合點，不斷深化對效率與公平辯證關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識，保證了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定，人民共享發(fā)展成果，收入逐步增長。中國式現(xiàn)代化要實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，首先要做出更大更好的用于分配的“蛋糕”，這樣才有可能切好分好“蛋糕”，沒有效率的公平是難以為繼的，也難以真正地實現(xiàn)公平、共享發(fā)展。中國式現(xiàn)代化更要有效地維護和促進社會公平，在分“蛋糕”的問題上充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，“蛋糕”分得好就會越做越大，越分越多；分不好就會越做越小，越分越少。沒有公平就會引發(fā)社會矛盾和沖突，導(dǎo)致效率的降低和萎縮。從全局和長遠看，效率和公平不是魚和熊掌不可兼得的互斥關(guān)系，而是互為條件、相互促進的共容關(guān)系。保證公平可以保持社會穩(wěn)定，調(diào)動絕大多數(shù)人的積極性，創(chuàng)造效率持續(xù)增長的社會條件和宏觀的經(jīng)濟效率。只有統(tǒng)籌效率與公平，二者相得益彰，才能保證效率與公平的雙贏。
中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，是中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟制度基石，也是正確處理效率與公平關(guān)系的經(jīng)濟制度安排。社會主義市場經(jīng)濟體制，要求使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。新時代全面深化改革，在政府和市場的關(guān)系上進一步深化了對效率和公平關(guān)系的認(rèn)識。市場配置資源是最有效率的形式，經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率。同時，市場不能自發(fā)地實現(xiàn)社會公平，社會主義市場經(jīng)濟決定了必須發(fā)揮黨和政府的積極作用，實現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。推進中國式現(xiàn)代化，就要按照習(xí)近平總書記指出的，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化勞動、資本、土地、資源等生產(chǎn)要素配置，著力提高全要素生產(chǎn)率。加快建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。
在社會主義市場經(jīng)濟中，必然會產(chǎn)生各種形態(tài)的資本。統(tǒng)籌效率和公平，就是要探索如何在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時有效控制資本的消極作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，“促進各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會財富、增進人民福祉的作用。”在社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，正是新時代統(tǒng)籌效率和公平的重大進展。
在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，是新時代統(tǒng)籌效率與公平的創(chuàng)新成果。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。這就使得正確處理效率與公平的關(guān)系有了新的時代內(nèi)涵、站在新的發(fā)展高度。在中國特色社會主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，首先要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關(guān)系，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。這樣才能以公平促進效率，破除階層固化的體制機制障礙，暢通社會上升通道，避免“內(nèi)卷”、“躺平”。同時必須清醒地認(rèn)識到，搞超出能力的“福利主義”是不可持續(xù)的，要以效率支撐公平，堅決防止落入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱，扎實推進共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
（作者：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津大學(xué)基地研究員）
