【摘要】新時代中國外交在世界格局層面上的價值取向可概括為“多極聯(lián)通”的新模式，強調(diào)世界各國在多極化世界中維護和平與發(fā)展時代主旋律的聯(lián)通與共同行動。“一帶一路”是新時代中國在世界多極化過程中提出的國際合作倡議，是推進各國共謀和平與發(fā)展的重要國際公共產(chǎn)品。十年來，“一帶一路”倡議取得了舉世矚目的成就，其秉承構(gòu)建人類命運共同體理念，為世界發(fā)展、國際合作、消除國家間、民族間和宗教間的沖突開辟了新的前景。

【關鍵詞】“一帶一路” 世界多極化 人類命運共同體

【中圖分類號】D81 【文獻標識碼】A

“一帶一路”是新時代中國在世界多極化過程中提出的國際合作倡議，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神順應時代潮流、引領發(fā)展大勢，成為建構(gòu)“多極聯(lián)通”新世界格局，維護經(jīng)濟全球化，踐行真正多邊主義，與世界各國攜手維護多極化時代和平與發(fā)展的重要推動力，充分展現(xiàn)了新時代中國的大國擔當。

“一帶一路”倡議推進“多極聯(lián)通”

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界多極化成為時代發(fā)展的大趨勢。盡管美國在軍事、經(jīng)濟和政治上還有一定優(yōu)勢，西方集團在國際舞臺上仍然表現(xiàn)強勢，但是美西方對世界的影響力持續(xù)衰退，新興工業(yè)化國家綜合國力快速上升，地區(qū)性大國、強國的獨立性增強也是不可否認的事實。那么，多極化世界的未來是否會重歸第一次世界大戰(zhàn)前那種一超多強、群雄并起、相互傾軋的局面？如果是那樣，人類可能會重蹈兩次世界大戰(zhàn)的覆轍，甚至付出更加高昂的代價，這是世界百年未有之大變局中關乎人類命運的核心問題。

中國給出的答案是，世界各國構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，人類完全可以避免重演此前百年間的歷史悲劇。中國國家主席習近平指出：“我們要推進國際關系民主化，不能搞‘一國獨霸’或‘幾方共治’。世界命運應該由各國共同掌握，國際規(guī)則應該由各國共同書寫，全球事務應該由各國共同治理，發(fā)展成果應該由各國共同分享。”在多極化世界中構(gòu)建人類命運共同體站在了歷史正確一邊，符合時代進步的邏輯。

2013年，中國國家主席習近平提出“一帶一路”倡議。十年來，中國在此倡議下提供了廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，得到世界上多數(shù)國家的認可。據(jù)中國政府發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2023年6月底，全球超過四分之三的國家和30多個國際組織簽署合作文件響應“一帶一路”倡議。

新時代中國外交以構(gòu)建人類命運共同體理念為基礎，以全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議三大倡議為方向，以“一帶一路”倡議為重要實踐平臺，最終目的是與世界各國攜手為多極化世界打造一個互聯(lián)互通、共謀和平與發(fā)展的新愿景。新時代中國外交在世界格局層面上的價值取向可概括為“多極聯(lián)通”的新模式，強調(diào)世界各國在多極化世界中維護和平與發(fā)展時代主旋律的聯(lián)通與共同行動。十年來，“一帶一路”倡議在推動世界走向“多極聯(lián)通”新模式方面取得舉世矚目的成就。“一帶一路”推動世界“多極聯(lián)通”，呈現(xiàn)出兩個基本特點：

第一，將“多極聯(lián)通”建立在各國共同意愿基礎上。中國是“一帶一路”倡議的首創(chuàng)之國，但此項倡議絕非某些國家認為的以中國國家利益為中心或中國單方面推進的國家戰(zhàn)略。目前，國外對“一帶一路”倡議的主要負面評價可以概括為一種臆測和一種誤讀。臆測的主要內(nèi)容是“中國霸權(quán)論”，如美國官方就認為“中國政府的‘一帶一路’倡議既是建立以中國為中心的世界秩序的藍圖，也是一個試驗場”。誤讀的主要內(nèi)容是“中國戰(zhàn)略論”，將“一帶一路”倡議理解為中國的“大戰(zhàn)略”，與戰(zhàn)后美國援助西歐的“馬歇爾計劃”相提并論。在國際上形成這兩種對于“一帶一路”倡議的負面理解，根源是“冷戰(zhàn)思維”在多極化世界中還擁有很大影響。按照“多極聯(lián)通”的新世界觀，多極化世界不需要霸權(quán)國家，更不應重蹈霸權(quán)更替的覆轍。這些責難都建立在美西方所習以為常的“國強必霸”的邏輯基礎上，而中國外交的前提是不稱霸。只有從絲路精神出發(fā)，才能正確理解“一帶一路”這項開放的國際合作倡議。

第二，“多極聯(lián)通”是世界各國共謀和平與發(fā)展的必然選擇。“一帶一路”倡議的核心內(nèi)涵正是在多極化世界中推進國家間互聯(lián)互通來共謀和平與發(fā)展。在以互聯(lián)互通基礎設施建設推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，“一帶一路”倡議取得的成就舉世公認，但是也有兩種比較常見的負面認知。一是將中國推進“一帶一路”合作視為中國介入地緣政治博弈的新動向。二是美西方媒體不斷渲染“債務陷阱論”，主要指責中國“一帶一路”倡議作為操縱性全球戰(zhàn)略的一部分，通過不可持續(xù)的貸款為發(fā)展中國家的重大基礎設施項目提供資金，然后利用債務來獲得對這些國家政府的影響力。這兩種負面評價的根源同樣源于以過時的“冷戰(zhàn)思維”來看待形成中的“多極聯(lián)通”新世界，前一種的結(jié)果是加劇地緣政治經(jīng)濟對抗性，后一種的目的是增加中國實施國際發(fā)展合作的困難。事實上，中國的“一帶一路”倡議是建立在各國共同意愿基礎上共謀和平與發(fā)展的，“多極聯(lián)通”是有利于世界各國共同利益的時代發(fā)展新方向。

“一帶一路”倡議與“多極聯(lián)通”助力經(jīng)濟全球化

20世紀80年代，經(jīng)濟全球化發(fā)展進入高潮期，其實質(zhì)是以效率最大化為目標在全球較大范圍內(nèi)重新配置生產(chǎn)要素，布局國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。經(jīng)濟全球化在給參與其中的國家?guī)硎找娴耐瑫r，也程度不等地造成行業(yè)收益不均、階層貧富分化和社會矛盾尖銳等問題。以2011年9月發(fā)生在美國的“占領華爾街”運動為標志，美西方國家先后出現(xiàn)較大規(guī)模的“反全球化”運動，各國政府程度不等地采取貿(mào)易保護主義、限制國際經(jīng)貿(mào)合作、減少移民流入等措施來回應民意的變化。近年來，美西方進一步以維護“經(jīng)濟安全”為口實，不斷擴展以政策法規(guī)“堵”經(jīng)濟全球化的幅度和范圍。

從根本上說，經(jīng)濟全球化造成的問題只有通過改革全球化才能解決，靠各國政府來“堵”不可能解決由于全球“通”所帶來的問題。要下大力氣發(fā)展全球互聯(lián)互通，讓世界各國實現(xiàn)聯(lián)動增長，走向共同繁榮。新時代中國提出的“一帶一路”倡議，正是建設性推動經(jīng)濟全球化走出困境的重要舉措。

一方面，“一帶一路”倡議推動區(qū)域發(fā)展平衡，“多極聯(lián)通”為經(jīng)濟全球化提供了動力。例如，制約中亞國家經(jīng)濟發(fā)展的重要原因是它們在經(jīng)濟全球化中處于封閉的內(nèi)陸位置。歷史上，中亞地區(qū)的興衰正可以詮釋經(jīng)濟上“通”則興、“堵”則衰的客觀規(guī)律。作為“一帶一路”的首倡之地，中亞成為中國互聯(lián)互通合作的重點方向，中國同中亞國家共同實施一系列大項目，廣泛惠及各國人民。展望未來，隨著中亞國家與包括中國在內(nèi)的周邊國家不斷完善“多極聯(lián)通”國際合作新格局，中亞回歸經(jīng)濟全球化主流的前景可期。

另一方面，“一帶一路”倡議為走出經(jīng)濟全球化困局提供了精神引領。經(jīng)濟全球化的動力源自資本和其他經(jīng)濟要素打破主權(quán)國家邊界進行配置的客觀需要。如果對經(jīng)濟全球化片面實行“自由放任”的立場，容易在主權(quán)國家內(nèi)部形成經(jīng)濟與社會、資本與勞動之間的矛盾沖突，在國際社會中形成受益不均、貧富分化加劇的問題。但即使如此，退出或限制經(jīng)濟全球化也只能產(chǎn)生雙輸?shù)慕Y(jié)果。要突破這個怪圈，需要為經(jīng)濟全球化賦予更強的精神引領。在這方面，中國提出的構(gòu)建人類命運共同體理念是一項重要的理論創(chuàng)新，“一帶一路”倡議是新時代中國踐行構(gòu)建人類命運共同體理念的重要舉措。“一帶一路”倡議是各個國家互聯(lián)互通的重要行動，其秉承構(gòu)建人類命運共同體理念，為世界發(fā)展、國際合作、消除國家間、民族間和宗教間的沖突開辟了新的前景。

“一帶一路”倡議是開放合作的國際公共產(chǎn)品

多邊主義是推進“多極聯(lián)通”國際合作的必要條件。中國以實際行動積極維護和踐行多邊主義，“中國支持多邊主義的決心不會改變。多邊主義是維護和平、促進發(fā)展的有效路徑”。值得注意的是，中國所支持的是以開放與合作為特征的“真正的多邊主義”，與美西方以排他和對抗為特征的“多邊主義”形成鮮明對照。“真正的多邊主義”絕不僅限于在多邊場合達成“原則共識”，新時代中國提出的“一帶一路”倡議正是體現(xiàn)真正的多邊主義精神的重要國際公共產(chǎn)品。中國國家主席習近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出：“共建‘一帶一路’注重的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠，崇尚的是自己過得好、也讓別人過得好，踐行的是互聯(lián)互通、互利互惠，謀求的是共同發(fā)展、合作共贏。”

“一帶一路”倡議的鮮明特征是開放合作。“開放”指的是任何希望響應“一帶一路”倡議的國家不分大小貧富都可以參與，“一帶一路”平臺上的國際合作不設任何政治條件。“合作”指的是參與“一帶一路”倡議的國家只要秉持相互尊重、公平正義的原則，就可以取得互利共贏的結(jié)果。十年來，“一帶一路”倡議堅定踐行真正的多邊主義的國際關系準則。在此平臺上，中國推動建立“絲路基金”和“亞洲基礎設施投資銀行”，強化對國際合作的多邊金融支持。同時，中國推動“一帶一路”倡議與俄羅斯歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設、哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟政策、越南“兩廊一圈”、東盟“互聯(lián)互通規(guī)劃”等多邊合作構(gòu)想的良性對接。世界銀行報告顯示，共建“一帶一路”使參與方貿(mào)易增加4.1%，吸引外資增加5%，低收入國家GDP增加3.4%。2012年—2021年，新興與發(fā)展中經(jīng)濟體GDP占全球份額提高3.6個百分點。據(jù)世界銀行測算，到2030年，共建“一帶一路”每年將為全球產(chǎn)生1.6萬億美元收益，占全球GDP的1.3%。2015年—2030年，將有760萬人因此擺脫絕對貧困，3200萬人將擺脫中度貧困。

在“一帶一路”倡議取得巨大成就的背景下，美西方國家基于“冷戰(zhàn)思維”表現(xiàn)出日益增長的焦慮，試圖在其排他和對抗的多邊平臺上采取共同行動，通過戰(zhàn)略對沖、政治批評等來遏制“一帶一路”倡議的發(fā)展勢頭。但是，由于“多極聯(lián)通”已經(jīng)成為有益于世界和平與發(fā)展的大勢所趨，“一帶一路”倡議受到發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的廣泛歡迎，美西方的負面應對恐怕難以取得令他們滿意的效果。

第一，戰(zhàn)略對沖需要巨額投入。為對沖“一帶一路”倡議的國際影響，美國提出把中國排除在外的“印太經(jīng)濟框架”，歐盟公布“全球門戶”計劃。2021 年，“七國集團”在美國推動下推出“重建更美好世界”（B3W）計劃，擺出要與“一帶一路”倡議競爭基礎設施投資的架勢。其宗旨是和其他“有相同想法”的伙伴展開合作，動員私有資本在氣候、健康和健康安全、數(shù)字技術、性別平等和公平四個領域投資，促進“民主國家引導的以價值驅(qū)動、高標準、透明的基建合作”。也就是說，想分食這張大餅的國家必須經(jīng)過美西方篩選。據(jù)估計，“B3W”將幫助發(fā)展中國家滿足在基建上超過40萬億美元的需求，這張大餅何時“上桌”還有待觀察，從美西方國家的財政困難看恐怕不會很快。因此，美西方在多極化世界上建構(gòu)排他和對抗性國際合作平臺已經(jīng)明顯力不從心。

第二，政治批評缺乏事實依據(jù)。與美國相比，歐盟對“一帶一路”倡議傾向于施加更低成本的政治批評。一是指責“一帶一路”項目違背了“市場規(guī)則、透明度、可持續(xù)性和國際標準”，“與歐盟的貿(mào)易自由化議程背道而馳”。二是擔心“一帶一路”倡議助推“中國巨大的鋼鐵生產(chǎn)能力充斥世界市場”，威脅歐洲工業(yè)基礎，弱化其就業(yè)、增長和國際競爭力。三是懷疑“‘一帶一路’將權(quán)力的天平推向受補貼的中國公司”而歐盟國家無法獲得更多投資機會。歸納起來，歐盟對“一帶一路”倡議進行政治批評的真正原因是懷疑中國“追求國內(nèi)政治目標，如減少過剩產(chǎn)能，創(chuàng)造新的出口市場和保障原材料的獲取”，以及中國公司承擔大部分“一帶一路”項目。這些批評明顯缺乏事實依據(jù)，“一帶一路”合作項目都是經(jīng)過參與國平等協(xié)商的，不存在歷史上西方殖民者強加于人的可能性。反觀歐盟，在堅持“貿(mào)易自由化”原則方面，歐盟近年來越來越多地用法律和行政手段干預國際經(jīng)濟合作，貿(mào)易保護主義達到前所未有的程度。

世界多極化中的中國擔當

新時代中國的“一帶一路”國際合作倡議是在世界多極化浪潮中提出的，是構(gòu)建“多極聯(lián)通”新格局，推進各國共謀和平與發(fā)展的重要國際公共產(chǎn)品。冷戰(zhàn)結(jié)束后，走向多極化的世界又一次“站在何去何從的十字路口，人類面臨兩種截然不同的取向：一種是重拾冷戰(zhàn)思維，挑動分裂對立，制造集團對抗；另一種是從人類共同福祉出發(fā)，致力團結(jié)合作，倡導開放共贏，踐行平等尊重。兩種取向、兩種選擇的博弈和較量，將深刻影響人類和地球的未來”。十年來，“一帶一路”倡議取得巨大成就，充分展示了中國在建構(gòu)“多極聯(lián)通”新格局方面的大國擔當。

第一，“一帶一路”倡議是更具開放與合作精神的國際合作平臺。一是參與其中的國家和地區(qū)眾多。截至2023年6月底，中國已與150多個國家和30多個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。二是合作領域廣泛，內(nèi)容涵蓋基礎設施建設、貿(mào)易、投資、金融、社會、海洋、電子商務、科技、民生、人文等領域。三是有效推進國家間“互聯(lián)互通”，在充分政策溝通的基礎上，各國構(gòu)建以經(jīng)濟走廊為引領，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、公路、機場、港口、管網(wǎng)為依托，涵蓋陸、海、天、網(wǎng)的全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡，有效促進了各國商品、資金、技術、人員的大流通。顯然，這些成果絕非中國憑借一己之力可以取得，而是與相關國家平等協(xié)商實現(xiàn)的互利共贏。

第二，“一帶一路”倡議以促進國際貿(mào)易自由化為重要合作目標。截至2022年底，中國已與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。截至2022年10月底，中國海關已與32個共建“一帶一路”國家和地區(qū)簽署AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）互認安排，助力沿線國家、地區(qū)強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。據(jù)統(tǒng)計，2013年—2022年，中間產(chǎn)品出口占中國對沿線國家出口比重由49.8%升至56.3%。中國的紡織品、電子元件、基本有機化學品和汽車零配件等商品在沿線國家的市場競爭力不斷增強，出口增長迅速，對拉動沿線國家經(jīng)濟增長起到積極作用。取得這些成就，根源在于中國始終正確認識本國發(fā)展與世界發(fā)展之間的關系，強調(diào)“中國發(fā)展得益于國際社會，中國也為全球發(fā)展作出了貢獻。中國將繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的‘順風車’”。

中國“一帶一路”倡議在多極化時代表現(xiàn)出的大國擔當有目共睹，得到很多國家的贊許與支持。“一帶一路”倡議提出十年來，很多國家贊揚其所體現(xiàn)的絲路精神和取得的重大成就。但是，國際社會中也不乏唱衰抹黑“一帶一路”倡議的聲音，部分西方媒體和智庫杜撰的“一帶一路”“債務陷阱論”“環(huán)境污染論”“數(shù)字威權(quán)論”時常聒噪。究其原因，無非是擔心中國從“一帶一路”合作中獲益多，或者抱怨自己從“一帶一路”合作中獲益少，二者經(jīng)常是相互連帶的關系。

事實上，“一帶一路”框架具有足夠的開放性和包容性，只要以和平發(fā)展、互利共贏為目標，任何國家都可以隨時以任何形式平等參與相關國際發(fā)展合作。也就是說，中國的“一帶一路”倡議從來就不是要為國際發(fā)展合作“包打天下”，更不是要謀求本國的霸權(quán)地位，而是要建構(gòu)一個開放合作的國際發(fā)展合作新平臺，通過建構(gòu)“多極聯(lián)通”新格局與各國共謀和平與發(fā)展。這種胸懷天下的開放胸襟，正是多極化時代中國擔當?shù)木窕A。

（作者為中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副所長、研究員，中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

【注：本文系中國社會科學院馬工程重大項目“習近平‘文明觀’與‘人類命運共同體理念’的世界意義及其國際影響研究”（項目編號：2019mgczd004）階段性成果】

責編/于洪清 美編/王夢雅

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