【思想茶座】

編者按

習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中，回顧共建“一帶一路”豐碩成果，總結成功經驗，宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，強調中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關系，推動共建“一帶一路”進入高質量發(fā)展的新階段，為實現世界各國的現代化作出不懈努力。

10年來，“一帶一路”成色如何、魅力何在，為何“朋友圈”越來越大？新起點再出發(fā)，共建“一帶一路”將怎樣為中國和世界打開新的機遇之窗？我們邀請智庫專家展開對話、發(fā)表見解。

嘉賓：

中國國際經濟交流中心總經濟師  陳文玲

上海社會科學院黨委書記  權衡

中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院副院長  吳志成

習近平經濟思想研究中心副主任  黃衛(wèi)挺

主持人：

本報記者  張勝

1.追求的是發(fā)展崇尚的是共贏傳遞的是希望

光明智庫：10年來，共建“一帶一路”進展如何？“一帶一路”為什么會成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺？

陳文玲：10年前，習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議，開創(chuàng)性地將中國式現代化進程中形成的資源要素、市場平臺、實踐經驗和思想理念與全球發(fā)展場域對接，在中國式現代化與世界現代化進程的雙向促進中實現共同繁榮。10年來，“一帶一路”國際合作從無到有，蓬勃發(fā)展，吸引了150多個國家和30多個國際組織參與其中，成長為國際社會普遍歡迎的全球公共產品，并從中孕育出國際交往合作的新模式，形成一種互聯互通的歷史大勢。

正如習近平總書記所強調的，10年的歷程證明，共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時代進步的邏輯，走的是人間正道。共建“一帶一路”為人類社會提供了一個新的發(fā)展范式，那就是把共同發(fā)展作為解決全球性問題的最大公約數，通過共商共建共享推動全球共同發(fā)展，特別是為大部分發(fā)展中國家、貧困國家、中小國家提供發(fā)展機遇，使它們獲得越來越多進入世界市場的機會，讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。

黃衛(wèi)挺：10年來，我國不斷擴大與共建“一帶一路”國家的合作共識，在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等方面取得了豐碩成果。政策溝通方面，我國已與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，構建了廣泛的朋友圈。設施聯通方面，陸、海、天、網“四位一體”互聯互通扎實推進，成功建設了中歐班列、西部陸海新通道、中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等一批標志性項目，為全球互聯互通、共同發(fā)展注入了新動力。貿易暢通方面，2013年至2022年，我國與共建國家進出口總額累計19.1萬億美元，年均增長6.4%，與共建國家雙向投資累計超過3800億美元，中國國際進口博覽會等重大合作平臺的國際知名度和影響力持續(xù)提升。資金融通方面，金融服務供給持續(xù)優(yōu)化，亞投行會員國從創(chuàng)立時的57個增加至109個，截至2023年6月底，累計批準項目227個，累計融資額達436億美元，成為共建“一帶一路”重要融資平臺。民心相通方面，教育、科技、文化、體育、旅游、考古等領域合作持續(xù)深入，鋪就了通民心、達民意、惠民生的陽光大道。

權衡：共建“一帶一路”為什么能夠成功？習近平總書記的一句話道明答案：“共建‘一帶一路’追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。”10年前的世界，經濟增長受到一系列連續(xù)性沖擊，貿易保護主義思潮洶涌，經濟全球化遭遇曲折，發(fā)達國家在尋找避免“大停滯”、實現“再發(fā)展”的新辦法，廣大發(fā)展中國家也在探求擺脫貧困、走向繁榮的新路徑。在這樣的背景下，中國發(fā)出共建“一帶一路”倡議，為世界經濟增長注入新動能，為全球發(fā)展開辟新空間，為國際經濟合作打造新平臺，用實際行動回應了“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問。面對全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，共建“一帶一路”謀求的是共同發(fā)展、合作共贏，踐行的是互聯互通、互利互惠，為變亂交織的世界帶來了更多確定性和穩(wěn)定性。

吳志成：共建“一帶一路”倡議，傳承了和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“天下觀”與“和文化”的思想精髓，將中國夢與世界夢緊緊相連，統(tǒng)籌我國同共建國家的共同利益和具有差異性的利益關切，調動了共建國家的積極性。通過共建“一帶一路”，國際社會找到了超越意識形態(tài)分歧、超越社會制度差異、超越地緣利益紛爭、超越發(fā)展水平鴻溝、走向休戚與共的人類命運共同體的實踐路徑和實施方案。10年來的實踐充分證明，共建“一帶一路”順潮流、得民心、惠民生、利天下，具有強勁的韌性、旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

2.提供更強動力更大空間更優(yōu)路徑

光明智庫：推動共建“一帶一路”進入高質量發(fā)展新階段，基于哪些考慮？

權衡：經濟發(fā)展由注重高速度增長轉向高質量發(fā)展，是幾乎所有國家，特別是發(fā)展中國家實現經濟可持續(xù)發(fā)展必須面對的重要議題。新征程上，我國已經明確了高質量發(fā)展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的中國，將為共建“一帶一路”提供更強動力、更大空間、更優(yōu)路徑。一方面，通過高質量共建“一帶一路”，帶動中西部地區(qū)更加深度融入共建“一帶一路”大格局，在擴大對內對外開放中強動力、增活力，推動中西部內陸地區(qū)培育更多開放合作發(fā)展新優(yōu)勢。另一方面，助力建設開放包容的世界經濟體系，為推動全球經濟增長、加速落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作貢獻。

陳文玲：10年來，共建“一帶一路”努力實現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發(fā)展韌性，沿著高質量發(fā)展方向不斷前進。然而，置身世界百年未有之大變局，大國競爭博弈異常激烈，世界不確定性增多，各方面風險加大。與此同時，中國經濟的發(fā)展也到了關鍵的轉型升級期。這些都呼喚我們把共建“一帶一路”推向高質量發(fā)展的新階段，保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國內和國際、合作和斗爭、存量和增量、整體和重點，奮勇前進。

推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，不僅需要用扎實行動，解決共建“一帶一路”過程中遇到的各種矛盾和問題，更需要全世界各個國家深度合作推動共商共建共享共贏，使世界發(fā)展得更加穩(wěn)健，使人類獲得更美好的發(fā)展前景。

吳志成：世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。共建“一帶一路”進入高質量發(fā)展新階段，意味著同參與各方深化“一帶一路”合作伙伴關系，為實現世界各國的現代化作出不懈努力。共建“一帶一路”聚焦發(fā)展這個根本性問題，既是實現中國式現代化的重大舉措，旨在以更高水平開放促進更高質量發(fā)展，為全球經濟創(chuàng)造更多新機遇，為世界局勢帶來更多好消息；也是破解全球發(fā)展難題的中國方案，旨在釋放各國發(fā)展?jié)摿?，共同做大人類社會現代化的“蛋糕”，推動各國共同走向現代化，讓現代化成果更多更公平惠及各國人民。

黃衛(wèi)挺：共建“一帶一路”進入高質量發(fā)展新階段，將是亞歐大陸立體聯通的新階段、綠色絲綢之路引領的新階段、數字絲綢之路賦能的新階段、中國同各國攜手實現世界現代化的新階段，對引領國際合作、全球發(fā)展具有重要意義。

高質量共建“一帶一路”要始終聚焦發(fā)展這個根本性問題，攜手共建國家培育新的產業(yè)、打造新的增長引擎，有效改善營商環(huán)境和條件，持續(xù)增強經濟發(fā)展內生動力。同時，穩(wěn)妥開展健康、綠色、數字、創(chuàng)新等新領域合作，深入推進綠色絲綢之路建設，加快培育數字領域合作新業(yè)態(tài)新模式，幫助共建國家提高發(fā)展質量和效率。

3.堅守合作初心牢記發(fā)展使命

光明智庫：新階段，高質量共建“一帶一路”應該注意哪些問題？

吳志成：共商共建共享是高質量共建“一帶一路”的重要指導原則，共商強調起點平等，共建突出過程合作，共享重在結果共贏。高質量共建“一帶一路”應堅持共商共建共享，推動實現經濟大融合、發(fā)展大聯動、成果大共享，激發(fā)更多國家參與共建的新動能。

新階段，共商原則倡導并踐行真正的多邊主義，堅持大家的事由大家商量著辦，強調平等參與、溝通協商、集思廣益，以自愿為基礎，最大程度凝聚共識。共建原則堅持各方共同參與，深度對接有關國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)掘和發(fā)揮各方發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢，共同開創(chuàng)發(fā)展新機遇、謀求發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間，實現各施所長、各盡所能，優(yōu)勢互補、聯動發(fā)展。共享原則秉持互利共贏的合作觀，尋求各方利益交匯點和合作最大公約數，對接各方發(fā)展需求、回應人民現實訴求，實現各方共享發(fā)展機遇和成果，不讓任何一個國家掉隊。

權衡：要堅守合作初心，牢記發(fā)展使命，以開放的本色、綠色的底色、廉潔的亮色，在高質量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行，推動建設開放包容、互聯互通、共同發(fā)展的世界。新階段，應積極探索共贏、共擔、共治的合作新模式，促進生產要素有效流動、資源高效配置、市場深度融合。順應國際綠色低碳發(fā)展趨勢，響應各方可持續(xù)發(fā)展需求，探索新業(yè)態(tài)、新技術、新模式，深化與共建國家在智慧城市、物聯網、人工智能、大數據、云計算等領域務實合作，為發(fā)展中國家在經濟轉型升級中實現彎道超車甚至換道超車提供更多機遇。

黃衛(wèi)挺：要始終錨定高標準、可持續(xù)、惠民生目標，推動高質量共建“一帶一路”不斷走深走實。一是要充分調動和發(fā)揮企業(yè)的積極性、自主性，鼓勵和支持我國、東道國和第三方企業(yè)，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)等以項目建設為紐帶，按照市場化、商業(yè)化方式共同參與投資建設運營。二是推進更高水平“軟聯通”，既要根據共建國家發(fā)展階段精準對接國際先進規(guī)則標準，進一步推進貿易投資自由化便利化水平；也要圍繞公平競爭、知識產權、標準化、質量基礎設施等領域加大制度供給。三是用好我國香港、澳門“一國兩制”制度優(yōu)勢，鼓勵和支持香港發(fā)揮國際金融中心作用，以市場化方式為共建“一帶一路”融資并防范和化解風險。

4.為中國和世界打開新的機遇之窗

光明智庫：習近平總書記提出的八項行動，為開啟共建“一帶一路”下一個金色十年指明了前進方向。落實好這八項行動，應注意哪些問題、做好哪些工作？

陳文玲：八項行動為推動共建“一帶一路”更高質量、更高水平發(fā)展指明路徑。比如，八項行動的第一條，“構建‘一帶一路’立體互聯互通網絡”，把原來的設施聯通上升到了多維度、立體化的互聯互通，使未來共建“一帶一路”互聯互通上升到新的水平。以加快推進中歐班列高質量發(fā)展為例，辦好中歐班列國際合作論壇，意味著把中歐班列的相關合作機制化，更好地服務于亞歐大陸的互聯互通。會同各方搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，是一個更大跨度、更強功能的立體化互聯互通網絡，預示著實現亞歐兩大板塊的經濟再相連，海洋經濟和陸地經濟齊頭并進。積極推進“絲路海運”港航貿一體化發(fā)展，加快陸海新通道、空中絲綢之路建設，這樣的立體互聯互通網絡體系，共享程度高，也使共建國家民眾看得見、摸得著、用得上。

權衡：八項行動聚焦發(fā)展需要和民生福祉，有助于增強共建國家的發(fā)展能力，加快世界各國攜手實現現代化的具體進程。當下，要充分借助高質量共建“一帶一路”新機遇，加快推動建設開放型的世界經濟。八項行動中提出，中方將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)。這涉及我國進一步推動制度型開放，對于打造國際經貿合作新引擎、推動構建新發(fā)展格局具有重要意義。日前，上海獲批創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，一方面，要發(fā)揮上海在改革開放中的突破攻堅作用，對接國際高標準經貿規(guī)則，擴大電子商務領域對外開放，打造數字經濟國際合作新高地；另一方面，要加快我國服務貿易業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以跨境電商合作交流推動我國規(guī)制、標準、管理等高標準開放，促進共建國家更加高質量高水平開放合作。

黃衛(wèi)挺：廉潔是共建“一帶一路”高質量發(fā)展的重要保障，今后，一是要發(fā)揮《廉潔絲綢之路北京倡議》引領作用，不斷完善“一帶一路”反腐敗合作平臺和機制，在反腐敗追贓追逃、反賄賂、反洗錢等領域開展全天候、多層次、高效能合作。二是要建立“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評價體系，壓緊壓實企業(yè)主體責任，健全企業(yè)廉潔合規(guī)管理體系和風險防控體系，打造更多“一帶一路”廉潔示范工程。三是要增強政府信息公開透明，規(guī)范公共資源交易，努力消除權力尋租空間，打造規(guī)范化、法治化營商環(huán)境。四是要培育“一帶一路”廉潔文化，同國際組織合作開展“一帶一路”廉潔研究和培訓，積極講好反腐敗的“中國故事”。