黨的二十大報告對“推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化”作出戰(zhàn)略部署。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調,政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領導的有力舉措,要在具體化、精準化、常態(tài)化上下更大功夫。紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關,必須提高政治站位,強化政治擔當,堅定不移推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化,督促推動各級黨組織不折不扣把黨的二十大確定的目標任務落到實處,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。
深刻領悟習近平總書記關于推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的重要論述,始終保持政治監(jiān)督正確政治方向
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在突出位置,堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,嚴肅黨內(nèi)政治生活,持續(xù)開展黨內(nèi)集中教育,深入開展政治巡視,黨內(nèi)存在的個人主義、分散主義、自由主義、本位主義得到堅決糾正,但貫徹落實打折扣、搞變通、不精準、不到位問題依然存在,特別是一些單位和部門對局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的把握存在偏差,甚至有的把個人利益摻雜其中,嚴重影響政策落實。
在全面從嚴治黨實踐中,習近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度,反復強調政治監(jiān)督的極端重要性,尤其是在二十屆中央紀委二次全會上對推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化作出深入闡述,為新時代新征程強化政治監(jiān)督指明了方向路徑、提供了根本遵循,具有極強的現(xiàn)實指導性和針對性。其中,具體化是基礎,主要解決監(jiān)督什么的問題,告訴我們?nèi)绾伟殉橄蟮膬r值、原則和立場轉化為具體生動的履職實踐;精準化是關鍵,主要解決監(jiān)督重點的問題,引導我們在具體化的基礎上進一步瞄準靶心、精準發(fā)力;常態(tài)化是保障,主要解決怎么監(jiān)督的問題,指導我們?nèi)绾尾扇諏嵟e措保障監(jiān)督常態(tài)長效。三者相輔相成、辯證統(tǒng)一,沒有具體化,精準化、常態(tài)化就是無源之水、無本之木;離開精準化,具體化、常態(tài)化就會浮于表面,難以取得實效;缺少常態(tài)化,具體化、精準化就無法在實踐中完善深化,難以達到高質量發(fā)展的目標要求。
紀檢監(jiān)察機關必須準確理解政治監(jiān)督的內(nèi)涵要求,深刻把握具體化、精準化、常態(tài)化三者之間的理論邏輯、現(xiàn)實邏輯、實踐邏輯,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,始終按照習近平總書記和黨中央指明的方向路徑開展政治監(jiān)督,確保黨的二十大決策部署落地見效。
堅定扛起“兩個維護”重大責任,積極探索推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的實踐路徑
“兩個維護”是新時代政治監(jiān)督的根本任務,也是紀檢監(jiān)察機關最重要的使命和責任。近年來,各地紀檢監(jiān)察機關認真貫徹黨中央和中央紀委國家監(jiān)委決策部署,緊緊圍繞“兩個維護”強化政治監(jiān)督,立足職責、積極探索,取得明顯成效,但距離具體化、精準化、常態(tài)化仍有不少差距。我們要堅持邊學習、邊思考、邊探索、邊總結,著力破解政治監(jiān)督內(nèi)涵把握不精準、監(jiān)督不聚焦、方式方法比較單一、成果運用不充分等實踐難題,更好推動政治監(jiān)督高質量發(fā)展。
理清監(jiān)督思路,推進政治監(jiān)督以具體求深入。政治監(jiān)督不是空泛的、抽象的,而是具體的、實踐的,不能避實就虛、浮在面上,必須做到具體明確、心中有數(shù)。監(jiān)督任務要具體。督促推動黨員干部把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”作為根本政治要求來踐行,作為最嚴政治紀律來遵守,以正確的認識和行動,堅決、全面、無條件地執(zhí)行,確保在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。監(jiān)督內(nèi)容要具體。圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家目標,聚焦黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略、重大任務、重大舉措以及黨中央因時因勢作出的決策部署,有針對性地加強監(jiān)督檢查,督促各地區(qū)各部門各單位切實承擔起自身職能責任,緊密聯(lián)系實際把黨中央大政方針一項一項落到實處。監(jiān)督評價要具體。按照習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上針對推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化提出的“三個看”的重大要求,從政治、思想、紀律、作風等多個層面進行全面評價,用細化實化具體化的標準作出明確判斷。
突出靶向施治,推進政治監(jiān)督以精準求實效。開展政治監(jiān)督,重在精準,也難在精準,必須堅決防止監(jiān)督泛化、靶向偏離。聚焦重點崗位、重點領域、重要工作、重要環(huán)節(jié),盯住重點人重點事,及時發(fā)現(xiàn)并推動解決突出問題,切實打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。精準發(fā)現(xiàn)問題。堅持問題導向,把貫徹落實中存在的有令不行、有禁不止,做選擇、搞變通、打折扣,不顧大局、搞部門和地方保護主義,照抄照搬、上下一般粗等突出問題找出來,把影響和制約高質量發(fā)展的主要矛盾搞清楚,成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”。精準分析問題。從主觀、客觀、思想、態(tài)度、動機、行為等多方面綜合分析,研究判斷具體問題背后的深層次原因,究竟是政治站位問題還是能力水平問題,是紀律作風問題還是體制機制問題,是少數(shù)干部的個性問題還是整個單位的共性問題,為靶向施治提供依據(jù)。精準解決問題。堅持發(fā)現(xiàn)問題和推動解決問題并重,既綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置等措施,堅決有效糾正各類政治問題和偏差,又著眼深化標本兼治,提出可操作、可落地、可整改的高質量紀檢監(jiān)察建議,進一步壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任,推動深化改革、完善制度、規(guī)范用權、優(yōu)化治理。
堅持抓在日常,推進政治監(jiān)督以常態(tài)求長效。政治監(jiān)督與其他工作不是割裂開來、分立分設的,必須融入過程、管在日常、抓在經(jīng)常。做好全過程監(jiān)督。把政治監(jiān)督貫穿黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面,融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策舉措、重點項目任務的制定和落實之中,推動完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實機制,馳而不息促進各項政策落實落地。做好全要素監(jiān)督。把監(jiān)督人與監(jiān)督事有機結合,從黨員干部和公職人員履職看習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實情況,用實打實的工作成效評價黨員干部和公職人員盡責情況;把監(jiān)督過程與監(jiān)督結果有機結合,既動態(tài)跟進、密切關注習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實進程,更注重最終落實的成效和質量。做好全周期監(jiān)督。樹立全周期管理理念,對政治監(jiān)督重要事項實行清單化、臺賬式管理,盯緊盯牢專題學習、安排部署、起草方案、具體執(zhí)行、結果評價、建章立制等各個環(huán)節(jié),形成完整監(jiān)督閉環(huán)。
全方位構建抓落實工作體系,為推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化提供有力保障
政治監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程,必須加強統(tǒng)籌、狠抓落實,攥指成拳、形成合力,推動政治監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
在加強黨的領導上下功夫。各級紀檢監(jiān)察機關堅定扛起監(jiān)督專責,充分發(fā)揮協(xié)助引導推動作用,督促各級黨委(黨組)履行主體責任,統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督主體有序銜接、貫通協(xié)同,形成各負其責、一體推進的工作格局,增強政治監(jiān)督整體效能。
在創(chuàng)新方式方法上做文章。圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,大膽探索、勇于創(chuàng)新,打好集中性全覆蓋、專題性、機動式、點穴式、提級式和整改“回頭看”的政治監(jiān)督專項檢查“組合拳”。同時,更加注重把政治監(jiān)督融入改革發(fā)展、融入專項治理、融入審查調查,推動監(jiān)督常在、形成常態(tài)。
在健全制度機制上出實招。著力健全習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實情況監(jiān)督、報告、通報制度,完善臺賬管理、監(jiān)督問責、整改糾偏、“回頭看”等制度,確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。完善政治監(jiān)督協(xié)同配合機制,對內(nèi)建立內(nèi)部協(xié)調溝通制度,加強監(jiān)督檢查與審查調查、巡視巡察機構面對面溝通,交流政治監(jiān)督“活情況”;對外與宣傳、網(wǎng)信等部門建立重要敏感政治信息通報制度,及時發(fā)現(xiàn)黨員領導干部違反政治紀律和政治規(guī)矩的言行,強化處置重大群體性事件、危害國家政治安全事件的協(xié)調配合。
在提升能力素養(yǎng)上見實效。把政治監(jiān)督作為紀檢監(jiān)察干部培訓的必修課,舉辦政治監(jiān)督專題研討班,進一步明確政治監(jiān)督的方向、重點和方法。堅持鮮明政治導向,鼓勵紀檢監(jiān)察干部在豐富的斗爭實踐和嚴格的政治生活中,增強斗爭精神,提高斗爭能力,敢于堅持政治原則,錘煉精準識別政治問題、糾正政治偏差的真功夫。樹立對歷史和干部高度負責的精神,精準把握運用政策策略,認真落實“三個區(qū)分開來”,實事求是運用“四種形態(tài)”,在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在監(jiān)督中強化保障,建立容錯糾錯、澄清保護、回訪教育協(xié)同機制,做到紀法情理貫通融合,努力實現(xiàn)政治、紀法、社會“三個效果”的有機統(tǒng)一。
(作者系山西省委常委、省紀委書記,省監(jiān)委主任)