【摘要】教育強國建設(shè)是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑與全面推進中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。新時代加快教育強國建設(shè)必須以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為根本理論遵循，充分汲取蘊含于百余年黨史之中的教育智慧與經(jīng)驗，根植新時代十余年偉大教育實踐的寶貴探索，積極回應(yīng)新時代世界、國家、社會和人民的要求和期盼；錨定教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位，構(gòu)建充滿生機活力的高質(zhì)量教育體系，一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，打造高質(zhì)量創(chuàng)新型“大國良師”隊伍。

【關(guān)鍵詞】教育強國 邏輯遵循 實踐要點 【中圖分類號】D22 【文獻標(biāo)識碼】A

建設(shè)教育強國是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)。黨的二十大報告指出：“從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，就必須首先依靠教育強國這個戰(zhàn)略先導(dǎo)。教育是現(xiàn)代社會政治、經(jīng)濟、文化、科技等各項事業(yè)發(fā)展的重要支點與強大引擎，無論是制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、海洋強國、貿(mào)易強國、文化強國、體育強國的建設(shè)，還是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明以及生態(tài)文明建設(shè)，都離不開教育強國建設(shè)這一關(guān)鍵抓手。究其原因，就在于人是一系列強國戰(zhàn)略的核心要素，教育強國在整體強國目標(biāo)體系中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、創(chuàng)新性作用，推動教育強國建設(shè)是強國建設(shè)的重要任務(wù)。

深刻把握加快教育強國建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

理論邏輯：加快教育強國建設(shè)要以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為根本遵循，以人的全面發(fā)展作為價值旨歸。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記基于對世界、時代大勢以及對馬克思主義教育理論的精準(zhǔn)把握，立足黨和國家工作全局，系統(tǒng)回答了教育工作中帶有方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性的問題，深刻揭示了中國特色社會主義教育事業(yè)的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，極大地豐富了中國特色社會主義教育理論寶庫。如在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記提出要“辦好人民滿意的教育”“堅持以人民為中心發(fā)展教育”，提出到二〇三五年“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，明確強調(diào)教育要造福全體中國人民的根本方向。2023年5月29日，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“我們建設(shè)教育強國的目的，就是培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，更好滿足群眾對‘上好學(xué)’的需要”。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述以及對教育必須堅持以人的全面發(fā)展作價值旨歸的強調(diào)，為新時代加快教育強國建設(shè)提供了根本理論遵循，為新時代辦好人民滿意教育指明了方向。

歷史邏輯：加快教育強國建設(shè)要充分汲取蘊含于百余年黨史中的教育智慧與經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨成立百余年來，在領(lǐng)導(dǎo)全國人民投身革命和國家建設(shè)的過程中，始終高度重視教育的重要作用，大膽探索中國特色社會主義教育發(fā)展之路。在新民主主義革命時期，在文化教育為工農(nóng)大眾、革命戰(zhàn)爭和階級斗爭服務(wù)方針的指導(dǎo)下，黨大力創(chuàng)辦工人學(xué)校、干部學(xué)校，積極發(fā)展干部教育、社會教育和義務(wù)教育，努力保障廣大人民群眾的受教育權(quán)利，為中華民族的獨立與解放作出了重要貢獻。中華人民共和國成立以來，經(jīng)過社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代的努力拼搏，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建立了社會主義現(xiàn)代化教育的新制度和全世界最大規(guī)模的教育體系，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實的人才支撐。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國教育已經(jīng)實現(xiàn)了從“教育弱國”到“教育大國”的轉(zhuǎn)變，目前正邁向建設(shè)“教育強國”的新征程。我國教育之所以能夠取得如此輝煌的歷史成就，其根本原因就在于：一是堅持了黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，為教育事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保障；二是始終堅持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，“這是中國式教育現(xiàn)代化的歷史邏輯和基本內(nèi)涵，也是中國式教育現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗和特有模式”；三是堅持扎根中國大地辦教育、以人民為中心發(fā)展教育；四是堅持優(yōu)先發(fā)展教育，將教育視為“國之大計、黨之大計”置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置；五是堅持將深化教育改革創(chuàng)新作為教育事業(yè)發(fā)展的根本動力，不斷推動我國教育的現(xiàn)代化、科學(xué)化；六是高度重視教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，為我國教育事業(yè)發(fā)展奠定堅實的師資保障。這些寶貴的歷史經(jīng)驗，為加快教育強國建設(shè)提供了科學(xué)方法論。

實踐邏輯：加快教育強國建設(shè)要根植新時代十余年教育實踐的寶貴探索，積極回應(yīng)世界、國家、社會和人民的要求和期盼。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民推進黨和國家建設(shè)事業(yè)的偉大實踐中，堅持把教育作為國之大計、黨之大計，將教育上升到對整個人類未來發(fā)展具有重要影響的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，將教育放在新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中來把握。目前，我國教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平已跨入世界中上國家行列，教育服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平有了大幅提升，在國際上的教育影響力顯著擴大。十余年來我國教育建設(shè)的偉大成就，不僅為新時代加快教育強國建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗，而且極大地增強了教育強國建設(shè)的信心和攻堅克難的底氣。

加快教育強國建設(shè)的實踐要點

堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位。從世界各國教育發(fā)展模式來看，一般有后行、并行、先行三種模式。后行模式曾是絕大多數(shù)國家特別是廣大發(fā)展中國家教育發(fā)展的基本模式。隨著教育在經(jīng)濟社會發(fā)展和國際競爭中的作用日益凸顯，自20世紀(jì)70年代以來，世界上許多國家開始將教育先行作為重要國策，將教育置于優(yōu)先發(fā)展的地位。改革開放以來，我們黨和國家開始深刻認(rèn)識到教育對經(jīng)濟社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和前提性作用，開始確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。從黨的十二大到黨的二十大，黨中央都對教育優(yōu)先發(fā)展進行了戰(zhàn)略布置。進入21世紀(jì)以來，在黨和國家的大力重視下，我國教育投入不斷增加，國家財政性教育經(jīng)費投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例連續(xù)十年不低于4%，成為財政一般公共預(yù)算的第一大支出。但是，也必須看到，從全世界范圍來比較，我國教育投入占GDP比重在全世界還處于較后位置，低于西方發(fā)達國家。加快教育強國建設(shè)，必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善與教育強國建設(shè)相匹配的戰(zhàn)略性投入機制，不斷加大對教育的投入，真正把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，使教育事業(yè)發(fā)展同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配，為教育強國建設(shè)提供強大經(jīng)費保障。

構(gòu)建充滿生機活力的高質(zhì)量教育體系。“建設(shè)教育強國，基點在基礎(chǔ)教育”，建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系是建設(shè)教育強國的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要打造充滿生機活力的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，必須以高質(zhì)量學(xué)前教育體系建設(shè)作為要務(wù)。堅持“普惠優(yōu)質(zhì)”的方向，持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給，同時要堅定貫徹科學(xué)保教的辦園方針，堅決扭轉(zhuǎn)無視兒童需要、超前教育、重智輕德等背離兒童教育本質(zhì)、嚴(yán)重影響兒童身心健康發(fā)展的偏差行為，讓學(xué)前教育回歸兒童生命的本源和教育本質(zhì)，推動我國學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。對于義務(wù)教育而言，要推進城鄉(xiāng)教育一體化、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、師資配置均衡化、教育關(guān)愛制度化，堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，全面推動義務(wù)教育內(nèi)涵式優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在普通高中教育方面，則要堅決扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實提高育人水平，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展。在高等教育方面，打造充滿生機活力的高質(zhì)量高等教育體系需深入推動高等教育綜合改革，深入推動拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革和高等教育布局、結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推動“雙一流”建設(shè)，健全和完善高等教育的治理體系，深化職普融通、產(chǎn)教融合，強化科教融匯，不斷提高高等教育人才創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強有力的基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略先導(dǎo)力量。

一體化統(tǒng)籌協(xié)同推進教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，釋放教育、科技、人才推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”從本質(zhì)內(nèi)涵、內(nèi)部聯(lián)系來看，教育、科技、人才三者是“三位一體”的關(guān)系，三者之間有著全面互動的“循環(huán)互促”邏輯。建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國之間具有內(nèi)在一致性和相互支撐性。教育強國是科技強國、人才強國的先導(dǎo)性工程，科技強國、人才強國則是教育強國的“加速器”和“資源庫”。因此，教育強國建設(shè)必須與科技強國、人才強國建設(shè)有機結(jié)合、一體統(tǒng)籌推進，以發(fā)揮協(xié)同效能。在統(tǒng)籌強化科技、教育、人才相互貫通、協(xié)同發(fā)展時，應(yīng)通過強化制度供給、緊緊圍繞基礎(chǔ)研究、構(gòu)建新型產(chǎn)教融合平臺等途徑，為三者相互貫通、協(xié)同發(fā)展提供保障、激活動能和搭建橋梁。

全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。加快建設(shè)教育強國，必須堅決革除教育體制機制的弊端，直面當(dāng)前教育體制機制積弊，從人民群眾關(guān)心的、需要解決的教育熱點、難點問題入手，從教育的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推動改革攻堅取得新突破。在當(dāng)前，需進一步重點加大在人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制、經(jīng)費投入體制、教育評價體系、學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制、教材建設(shè)和管理體制等方面改革的攻堅力度。在考試招生制度方面，進一步深入探索構(gòu)建招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，堅決扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，助推學(xué)生健康成長與國家科學(xué)選才；在辦學(xué)體制改革方面，進一步健全政府主導(dǎo)、社會參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制；在教育管理體制改革方面，致力于構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；在教材建設(shè)和管理體制改革上，全面落實教材建設(shè)國家事權(quán)；在教育評價體系改革上，堅決推進破“五唯”這一頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，從根本上解決教育評價“指揮棒”問題。不斷通過深化教育領(lǐng)域綜合改革，徹底破解深層次體制機制障礙，不斷把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，促進教育體系的進一步完善，通過強化教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為教育強國建設(shè)激活力、增動力。

打造高質(zhì)量創(chuàng)新型的大國良師隊伍。高質(zhì)量教師隊伍是教育強國建設(shè)的關(guān)鍵，要致力于打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。黨的十八大以來，我國的教師隊伍建設(shè)取得了顯著成就，支撐起了全世界最大規(guī)模的教育體系。但是，當(dāng)前我國教師隊伍建設(shè)依然存在整體專業(yè)素質(zhì)仍需提高、教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理、管理體制機制亟須理順、職業(yè)地位有待提升等問題，需要進一步加強教師隊伍建設(shè)。在教師隊伍建設(shè)上，強化黨管教師隊伍建設(shè)的原則，牢牢掌握黨對教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將教師隊伍建設(shè)置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，構(gòu)建師德養(yǎng)成的長效機制，不斷推動教師管理體制改革與機制創(chuàng)新，在全社會大力弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚，不斷提升教師的職業(yè)吸引力和榮譽感，支持和吸引優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教。與此同時，全力振興教師教育，建立開放、協(xié)同、聯(lián)動、多樣化的教師激勵體系和成長服務(wù)體系，探索構(gòu)建科學(xué)合理的教師評價體系。

（作者為西南大學(xué)教育學(xué)部副部長、教授、博導(dǎo)；西南大學(xué)教育學(xué)部博士研究生謝曉銳對本文亦有貢獻）

【注：本文系重慶市社會科學(xué)規(guī)劃重點項目“新形勢下推動重慶市基礎(chǔ)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升研究”（項目編號：2020ZDJY12）與重慶市教委人文社科項目“習(xí)近平黨風(fēng)廉政重要論述視角下的大學(xué)生廉潔警示教育創(chuàng)新研究”（項目編號：21SKSZ028）階段性成果】

責(zé)編/周小梨 美編/宋揚

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