習近平總書記強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”青島西海岸新區(qū)深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，以加強黨的領導為根本，以深化改革為動力，以提質增效為目標，推動國企競相發(fā)展、綻放活力。21家區(qū)屬國企資產總額從2019年的1938億元增長到2022年的4064億元、總量翻番，營收總額從2019年的251億元增長到2022年的910億元、增長2.6倍，實繳稅金從2019年的11億元增長到2022年的22億元、實現翻番；今年1—9月，資產總額達4568億元、同比增長14.5%，營業(yè)收入769億元、增長13.4%，利潤總額7.3億元、增長53.4%。

深化國企改革、創(chuàng)新體制機制，黨建引領提升國企發(fā)展內生動力

習近平總書記強調：“要堅持和落實黨的建設和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接”。新區(qū)以青島獲批國家區(qū)域性國資國企綜合改革試驗城市為契機，“清單式”推進，完成國企改革三年行動任務68項和區(qū)域性國資國企綜改試驗任務32項，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿改革全過程和經濟發(fā)展各領域，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)勢。

一是優(yōu)化體系架構，塑造國企發(fā)展新格局。國有資產監(jiān)督管理體制改革，是我國經濟體制改革的重要組成部分。近年來，新區(qū)系統(tǒng)謀劃推進國有資產監(jiān)督管理體制改革，構建起“國企工委統(tǒng)籌調度、國資部門監(jiān)管服務、控股集團資本運營、持股公司生產經營”的工作體系。著眼加強黨對國企的全面領導，率先設立工委區(qū)委國企工作委員會，研究協(xié)調重大事項和重要問題，保證國資國企改革的正確方向。整合原有15家城投類及競爭類國企，組建融合控股、海洋控股和經開區(qū)投資控股三大控股集團，借勢國家戰(zhàn)略整合國企資源、抱團發(fā)展，提升國企資本運作能力。打破國資部門“既當運動員又當裁判員”的舊體制，以控股集團為樞紐，推動國有資本運營專業(yè)化，加快城投類及競爭類國企轉型升級。三大控股集團成立以來，資產總額由1783億元增長到4282億元、增長了1.4倍，均入圍2023山東省百強企業(yè)，新區(qū)已形成融控、?？?家3A和9家2A+信用評級國企集群。

二是合理授權放權，增強國企發(fā)展新活力。新區(qū)著眼提升國企運轉效率，聚焦投資與主業(yè)管理、產權管理、改革改組和財務監(jiān)管等“卡脖子”事項，按照“在所有權范圍授權、在經營權范圍放權”的原則，清單化推動國資部門向國企、控股集團向持股集團授權放權，近三年先后下放權力事項21項，厘清了政府、國資部門、控股集團和持股公司之間的權責關系，建立起全面覆蓋、責權清晰、關系協(xié)調、運轉高效的決策、執(zhí)行、監(jiān)督運行機制，實現從“管企業(yè)”向“管資本”的系統(tǒng)性轉變。

三是推動資源資產資本化，開辟國企發(fā)展新空間。盤活資源就是盤活國企的未來。國有企業(yè)要擺脫傳統(tǒng)的融資平臺模式，必須提高投融資能力和國有資本經營能力，推動資源資產化、資產資本化、資本證券化。資源資產化方面，在全區(qū)開展政府持有資源、資產大起底行動，對資產資源進行梳理盤活、精準匹配。旅投集團盤活無居民島嶼竹岔島，與世界著名旅游度假品牌縵合縵集團開展戰(zhàn)略合作，一期投資70億元，打造沿海高端旅游度假目的地。資產資本化方面，引導國有資本投向有進有退，進行科學的二次分配，追求投資回報，提高資本的流動性。近年來，?？亍㈤_投、海投等通過股權轉讓、增資擴股等方式實現回籠資金18.4億元，有效盤活了企業(yè)存量資源。資本證券化方面，通過并購、企業(yè)債券等金融工具，提升企業(yè)融資能力，迅速擴大企業(yè)規(guī)模。目前，區(qū)屬企業(yè)控股或參股上市公司達到8家，通過并購實現資產總額外部增長364億元。融發(fā)集團控股蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司，在船舶及海洋工程裝備制造等領域實現了優(yōu)勢互補、利益共享。

心系“國之大者”、做強主責主業(yè)，黨建引領提升國企核心競爭力

習近平總書記指出：“國有企業(yè)要做落實新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅動發(fā)展的排頭兵、做實施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵。”新區(qū)充分發(fā)揮國有企業(yè)“排頭兵”作用，引導國企在服務大局中突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，做行業(yè)發(fā)展的領跑者、市場競爭的優(yōu)勝者、發(fā)展大局的支撐者。

一是在踐行國家戰(zhàn)略使命上展現國企擔當。發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用是新時代國有企業(yè)的重大使命，是國有經濟全局性、根本性、戰(zhàn)略性功能定位的集中體現。新區(qū)把落實經略海洋、融合創(chuàng)新、自貿試驗區(qū)建設、體制機制創(chuàng)新等國家戰(zhàn)略作為重要政治使命，持續(xù)發(fā)起攻堅戰(zhàn)。國有企業(yè)打頭陣，推動國家戰(zhàn)略創(chuàng)新突破、落地生根。聚焦經略海洋，新區(qū)國企圍繞海洋產業(yè)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)保護、海島開發(fā)建設等累計實施90個項目，總投資458.5億元。海投集團引入深遠海綠色養(yǎng)殖產業(yè)戰(zhàn)略投資50億元，建成總面積553.6平方公里的全國首個深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)，累計收獲三文魚850噸，構筑起深遠海的“藍色糧倉”。?？丶瘓F戰(zhàn)略入股明月海藻、聚大洋，打造千億級海洋生物產業(yè)鏈。黃發(fā)集團牽頭承辦東亞海洋博覽會，有力提升了東亞海洋合作平臺青島論壇國際影響力；全球首批、全國唯一的“海洋十年”國際合作中心、海洋與氣候協(xié)作中心在新區(qū)啟用，發(fā)布“海洋十年”青島倡議，助力建設海洋命運共同體。聚焦融合創(chuàng)新，新區(qū)國企直接或通過基金投資融合創(chuàng)新產業(yè)項目48個，其中上市或擬上市企業(yè)28個，帶動了航空航天、高端裝備制造、新材料等高端產業(yè)快速發(fā)展。融發(fā)集團并購上市企業(yè)臺海核電，實現了國家重大裝備建設在容器耐壓極限“卡脖子”領域的重大突破。聚焦自貿試驗區(qū)建設，新區(qū)國企實施航運物流、國際貿易等25個產業(yè)項目、總投資170億元，助力青島自貿片區(qū)產業(yè)躍升，邁入全國自貿試驗區(qū)第一梯隊。經控集團搭建的青云通跨境電商綜合服務平臺，助力280家本土企業(yè)“品牌出海”，2022年實現外貿進出口額近百億元。聚焦體制機制創(chuàng)新，新區(qū)國企創(chuàng)新建立“科創(chuàng)引領+產業(yè)集聚+資本賦能+人才支撐+園區(qū)承載”五位一體戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育管理體系，落地山東省首筆“數字人民幣+保理融資”業(yè)務，搭建新區(qū)首個樓宇黨建聯盟——經控大廈黨建聯盟，開辟了新賽道、創(chuàng)出了新模式。

二是在發(fā)展壯大實體經濟上展現國企擔當。習近平總書記強調：“要把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上”。國務院國資委明確要求，推動國有資本投向實體經濟、具備發(fā)展基礎的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。新區(qū)堅持把發(fā)展壯大實體經濟作為主攻方向，采取功能區(qū)“管委會+平臺公司”運作模式，在每個功能區(qū)設立一家國有平臺公司，負責園區(qū)建設、招商引資、產業(yè)發(fā)展。強力推進集成電路、新型顯示、綠色低碳新材料、氫能、青島影視基地等新興產業(yè)專業(yè)園區(qū)建設。其中，區(qū)屬企業(yè)發(fā)揮了關鍵支撐作用，采取土地一、二級聯動開發(fā)、股權投資等模式積極參與，既服務新區(qū)產業(yè)發(fā)展，又做強做大國有資產，累計招引專業(yè)園區(qū)項目13個、總投資484.4億元，建設項目5個、總投資168億元。三大控股集團合計投入電子信息產業(yè)園16億元，?？丶瘓F投入京東方項目23.2億元，融控集團投入青島光電產業(yè)園31.5億元，開投集團完成芯屏產業(yè)園一期7棟廠房主體建設，推動總投資2324億元的44個“芯屏”產業(yè)項目落戶新區(qū)，中國北方“芯屏”產業(yè)高地垂直崛起。

三是在全面推進鄉(xiāng)村振興上展現國企擔當。習近平總書記強調要“舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興”，要求山東打造“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”。近年來，新區(qū)國企深度參與鄉(xiāng)村振興工作，圍繞振興鄉(xiāng)村產業(yè)、助力鄉(xiāng)村財源、建設美麗鄉(xiāng)村等重點工作，累計實施117個項目、總投資47億元，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現共同富裕。融發(fā)集團與融源公司合作建設楊家山里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，將依山傍水的山村打造成了原山原水的旅游特色市鎮(zhèn)，櫻桃采摘節(jié)、月季花海旅游節(jié)、田園豐收節(jié)、足球邀請賽等生態(tài)休閑游貫穿全年，2023年1—9月接待游客70萬人次，旅游收入達1.5億元，帶動村民收入大幅增長。農高集團與魯商集團合作成立省內首只鄉(xiāng)村振興產業(yè)基金，規(guī)模30億元，為現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供強大資金保障。融控集團搭建集鄉(xiāng)村振興成果展示、農村資源資產交易、非遺文化體驗于一體的融合富民行動運營中心，獲得國務院發(fā)展研究中心、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部等國家部委肯定和認可。

四是在城市更新建設上展現國企擔當。黨的二十大報告提出，“實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。國有企業(yè)兼具政策性與市場性雙重優(yōu)勢，是城市發(fā)展建設的重要承擔者、推動者。近年來，西海岸新區(qū)深入實施城市更新建設攻堅行動，加速推進總投資2048億元的154個重點項目，導入新城市功能。區(qū)屬國企發(fā)揮了主力軍作用，新區(qū)城市更新工作受到山東省委省政府表揚激勵。

五是在履行社會責任上展現國企擔當。習近平總書記強調：“只有積極承擔社會責任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)。”國有企業(yè)既是國民經濟的“壓艙石”，更是民生保障的“頂梁柱”，造福人民、服務社會是應盡職責。近年來，新區(qū)國企始終將民生保障的重任扛在肩上，完成全區(qū)85%的供水、52%的供熱、67%的養(yǎng)護綠化、88%的道路保潔、80%的公交客運量等民生保障任務，聚力打造新時代幸福美好生活。國有企業(yè)積極參與中科院海洋大科學研究中心、中國海洋大學西海岸校區(qū)等高校項目建設，新區(qū)駐區(qū)高校達21所、在校生21.2萬人。

全面從嚴治黨、錘煉作風能力，黨建引領提升國企領導班子和職工隊伍戰(zhàn)斗力

習近平總書記強調：“全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。”新區(qū)全面壓實國企管黨治黨政治責任，推進黨建工作與法人治理有機融合、全面從嚴治黨與從嚴治企有機統(tǒng)一。

一是政治統(tǒng)領、選優(yōu)配強，建設高素質國企領導班子。習近平總書記強調，“國有企業(yè)領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，為新時代加強國有企業(yè)領導干部隊伍建設指明了方向、提供了遵循。新區(qū)堅持把政治標準放在首位，出臺領導干部政治素養(yǎng)考察辦法，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，教育引導國企班子成員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，做對黨絕對忠誠的表率。大力弘揚“愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗；創(chuàng)新發(fā)展、專注品質、追求卓越；履行責任、敢于擔當、服務社會”的企業(yè)家精神，激勵國企領導干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為，寧可跨越一步形成交叉，不可固守邊界形成空檔，凝聚起國企做強做優(yōu)做大的強大合力。持續(xù)配齊配強區(qū)屬國企領導班子，班子結構和功能得到顯著優(yōu)化。目前國企領導班子成員研究生以上學歷占比達15.5%，大學以上學歷占比95%；4名區(qū)屬企業(yè)主要負責同志獲得省、市優(yōu)秀企業(yè)家、行業(yè)領軍企業(yè)家稱號。

二是引育并重、精員精效，打造專業(yè)化國企人才隊伍。干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人。新區(qū)深入實施人才強企戰(zhàn)略，把組織配置的“嚴”和市場選擇的“活”有機結合，讓優(yōu)秀人才“出得來”“用得活”“長得快”“留得住”。聚焦國企干部隊伍專業(yè)化建設，成立區(qū)屬國企人才集團，近三年為區(qū)屬企業(yè)累計招聘專業(yè)人才2055人，市場化引進職業(yè)經理人8名。加大專業(yè)培訓力度，年均組織國企職工培訓300余場次，著力彌補知識空白、經驗盲區(qū)、能力短板，國企隊伍的專業(yè)能力、專業(yè)精神得到全面提升。深入推行競爭上崗、薪酬差異化管理、末位淘汰等市場化用工制度，充分調動了國企隊伍的積極性。

三是加強內控、防范風險，守牢國企安全發(fā)展底線。完善的內控管理是國有企業(yè)正常經營發(fā)展的重要保障。新區(qū)率先搭建起黨組織、董事會、經理層、監(jiān)事會、職工代表大會“五位一體”的組織架構，以強監(jiān)管防范化解國企風險，研究制定區(qū)屬企業(yè)高風險業(yè)務提質增效監(jiān)管辦法，在全市率先實現國資國企“數智化”監(jiān)管、構筑債務風險防控六道防線，確保企業(yè)經營平穩(wěn)，時刻不越紅線。按照主題教育統(tǒng)一部署，扎實開展區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)及權屬企業(yè)虧損問題、城投債風險等專項整治行動，國企規(guī)范化管理和市場化運營水平全面提升。以“清廉新區(qū)·陽光國企”廉潔文化品牌為引領，建成山東省首家企業(yè)廉潔教育館，將正風肅紀與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，推動清廉建設深度融入企業(yè)生產經營和改革發(fā)展全過程，以風清氣正的政治生態(tài)保障國企高質量發(fā)展。

2024年是西海岸新區(qū)獲批十周年，站在新起點，新區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，精準實施國有企業(yè)改革深化提升行動，突出抓好以更好服務國家戰(zhàn)略為導向的功能性改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，奮力書寫新時代新征程國有企業(yè)改革發(fā)展的新篇章。

責編：周素麗／美編：王嘉騏