習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對“增強黨組織政治功能和組織功能”作出全面部署，強調(diào)要“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘”；全國組織工作會議提出要“圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新社會治理，增強基層黨組織政治功能和組織功能”，為我們加強基層黨組織建設(shè)明確了目標方向。貴州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和全國組織工作會議精神，聚焦增強黨組織政治功能和組織功能，圍繞基層基礎(chǔ)“強雙基”，制定出臺《關(guān)于推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》及7個配套文件，堅持抓兩頭帶中間，堅持分領(lǐng)域謀劃推進，努力把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，不斷夯實推進中國式現(xiàn)代化貴州實踐的基層基礎(chǔ)。

堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)黨員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能。只有政治上堅強有力，基層黨組織才能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加強基層黨組織建設(shè)，就要始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，推動基層黨組織把牢政治方向、加強政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實政治根基、永葆政治本色。

高標準高質(zhì)量開展好主題教育。全面貫徹落實黨中央和省委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育部署要求，牢牢把準目標要求，注重加強分類指導(dǎo)，注重解決實際問題，注重抓好銜接聯(lián)動，推動第二批主題教育單位認真落實好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點措施，確保主題教育走深走實、見行見效。針對各領(lǐng)域基層黨組織的情況和特點，堅持精準施策、分類指導(dǎo)，以黨支部為單位，突出“學(xué)、干、改”，采取務(wù)實管用、簡便易行的措施開展主題教育，確保每一名黨員干部都學(xué)有所獲、學(xué)有所得。

堅定不移用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。以主題教育為契機，完善黨員干部理論教育培訓(xùn)長效機制，突出黨的創(chuàng)新理論在黨員干部教育培訓(xùn)中的首課、主課地位，編制實施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，分級分類抓好黨員、干部教育培訓(xùn)，確保黨員干部統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，朝著黨的二十大確定的目標邁進。結(jié)合主題教育深化“黨課開講啦”等活動，用好貴州豐富紅色資源，辦好貴州遵義干部學(xué)院、貴州長征干部學(xué)院，持續(xù)推進黨性教育機構(gòu)規(guī)范管理和質(zhì)量提升，提高黨性教育的針對性實效性。

嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。強化落實“兩個維護”的制度保障，督促推動基層黨組織和黨員干部堅持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署。

發(fā)揮好黨內(nèi)政治生活的“熔爐”作用。精心設(shè)計“三會一課”、主題黨日的內(nèi)容和方式，探索常態(tài)化開好組織生活會的具體辦法，用好批評和自我批評的有力武器，增強組織生活會和民主評議黨員的針對性實效性，增強重溫入黨誓詞、過“政治生日”的政治儀式感，在嚴格的黨內(nèi)政治生活歷練中提高黨員干部政治能力。

突出抓好農(nóng)村和城市“兩大陣地”，全面鞏固提升傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨建工作水平

農(nóng)村工作和城市工作是各級黨委工作的“兩大陣地”，也是抓基層黨建的重要陣地。加強基層黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌推動各傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨建高質(zhì)量發(fā)展。

在農(nóng)村，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，著力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，實施村黨組織書記“源頭培養(yǎng)”工程，定期開展適崗性研判，大力推進鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”，嚴格落實待遇保障政策，切實選好用好村黨組織帶頭人；持續(xù)派強用好駐村第一書記和工作隊，嚴把人選關(guān)，督促在村干，大力表彰、優(yōu)先使用干出成績、群眾認可的駐村干部；用好干部人才“組團式”幫扶機遇，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、教育醫(yī)療質(zhì)量，著力培育一批“帶不走”的人才隊伍；深入研究發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟的有效措施，推行村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社等做法，發(fā)揮好紅色美麗村莊的輻射帶動作用，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

在城市，深入推進以城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，推動各級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制有效運轉(zhuǎn)，強化街道、社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)、對各類資源的統(tǒng)調(diào)統(tǒng)用，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，加強社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)黨群服務(wù)中心體系功能，促進城市基層治理和服務(wù)水平不斷提高；繼續(xù)做好黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷安置社區(qū)后續(xù)扶持工作，深化拓展基層黨建、公共服務(wù)、培訓(xùn)就業(yè)、文化服務(wù)、社區(qū)治理“五個體系”建設(shè)，服務(wù)凝聚好全省192萬搬遷群眾。

在其他傳統(tǒng)領(lǐng)域，聚焦堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，分類指導(dǎo)、精準施策，以解決“燈下黑”“兩張皮”問題為重點加強機關(guān)黨的建設(shè)，以落實兩個“一以貫之”為重點加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，以落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制、加強青年教師思想教育引導(dǎo)和大學(xué)生思想政治引領(lǐng)為重點推進高校黨的建設(shè)，以加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制為重點推進公立醫(yī)院黨的建設(shè)，不斷鞏固拓展傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨建工作優(yōu)勢。

持續(xù)提升“兩個覆蓋”質(zhì)量，不斷擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力

相比傳統(tǒng)領(lǐng)域，新興領(lǐng)域發(fā)展模式新、組織形態(tài)新、運行方式新、更新迭代快，單純依靠傳統(tǒng)的黨建工作模式，難以適應(yīng)發(fā)展需要。要著力在體制機制、方式方法上探索創(chuàng)新，持續(xù)提升黨的組織和黨的工作在新興領(lǐng)域的覆蓋質(zhì)量。

強化政治引領(lǐng)。加強對“兩新”組織黨員出資人和負責人的教育培訓(xùn)，將新興領(lǐng)域各類人才納入各級干部人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，引導(dǎo)他們堅定不移跟黨走、更好服務(wù)中心大局。在推薦非公經(jīng)濟和社會組織代表人士擔任各級“兩代表一委員”時，把企業(yè)（組織）黨建工作開展情況、職工利益維護情況等作為重要評價標準。探索建立新生代企業(yè)家傳承導(dǎo)師制，做好政治和事業(yè)“雙傳承”工作。

提升“兩個覆蓋”質(zhì)效。壓實行業(yè)主管部門（行業(yè)黨委）和屬地黨組織責任，推動符合條件的“兩新”組織通過單獨組建、聯(lián)合組建等方式，實現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建。向尚未建立黨組織、黨組織軟弱渙散的“兩新”組織全覆蓋選派黨建指導(dǎo)員，并加強管理和考核。

加強骨干隊伍建設(shè)。配齊配強黨組織書記，做好黨組織書記后備人選培養(yǎng)工作，推動有條件的地方落實黨組織書記和專職黨務(wù)工作者津貼制度。推動規(guī)模大、黨員多的非公有制企業(yè)配備專職副書記和專職黨務(wù)工作者。分級分類加強對黨建指導(dǎo)員、黨組織書記、骨干黨員等黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，不斷提升黨務(wù)工作者專職化水平和專業(yè)化能力。

注重示范帶動。針對不同行業(yè)特點積極探索創(chuàng)新，探索符合網(wǎng)約車司機、外賣配送員、快遞員、新媒體行業(yè)從業(yè)人員等新就業(yè)群體特征的黨建工作路徑，選樹一批龍頭民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會黨建工作先進典型，形成可學(xué)、可比、可借鑒的經(jīng)驗，引領(lǐng)新興領(lǐng)域黨建工作干有標尺、趕有標桿。

全方位提升黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，以高質(zhì)量黨員隊伍推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。貴州已有190.3萬名黨員，這是推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。要把握好黨員數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，把黨員隊伍建設(shè)的重心放到加強教育管理、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用上來。

注重嚴把“入口”暢通“出口”。堅持把政治標準放在首位，嚴格入黨程序，強化基層黨委和縣級黨委組織部門領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子以及“兩新”組織和新興領(lǐng)域中發(fā)展黨員；嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，對不符合黨員條件的及時進行組織處置，促進黨的肌體新陳代謝，使黨員隊伍更加純潔、更加充滿活力。

加強經(jīng)常性教育管理。發(fā)揮好黨支部管到人頭的優(yōu)勢，用好黨的組織生活這一經(jīng)常性手段，加強對黨員的日常教育管理監(jiān)督；創(chuàng)新流動黨員管理方式，做好黨員流入地和流出地的銜接工作，理順流動黨員臨時組織關(guān)系隸屬，及時將流動黨員納入黨組織有效管理，組織流動黨員參加好第二批主題教育。

充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。針對不同類型黨員特點，積極搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺載體，通過設(shè)立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，開展設(shè)崗定責、承諾踐諾等方式，引導(dǎo)黨員在“四新”“四化”“四區(qū)一高地”等重大任務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)。

（作者系貴州省委常委、組織部部長）