2023年是東北振興戰(zhàn)略實施20周年。9月7日，習近平總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會并發(fā)表重要講話，開啟了新時代東北全面振興的新征程。10月27日，總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，制定出臺一攬子支持政策，賦予東北新的發(fā)展機遇和政策紅利。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對新時代推動東北全面振興的戰(zhàn)略考量和深邃思考，充分體現(xiàn)了總書記對東北干部群眾的親切關(guān)懷和深情厚意。我們必須對標對表總書記重要講話精神和黨中央決策部署，牢記使命，不負重托，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。
一、習近平總書記重要講話為吉林高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興指出新路
黨的十八大以來，習近平總書記三次召開東北振興座談會，三次視察吉林，每一次都選擇在關(guān)鍵節(jié)點，每一次都有新戰(zhàn)略、新部署、新指引。2015年7月第一次東北振興座談會在長春召開，總書記深刻指出振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，提出“四個著力”，為東北振興把脈開方，標注了開啟新一輪東北振興的閃亮時空坐標。2018年9月，總書記專程來到東北，主持召開深入推進東北振興座談會，確定六項重點工作，為推動新時代東北全面振興、全方位振興繪就藍圖；總書記深入吉林松原查干湖視察，充分肯定了治理成效，強調(diào)“保護生態(tài)和發(fā)展旅游相得益彰，要堅持走下去”。2020年7月，總書記再赴吉林視察，看莊稼、走社區(qū)、入園區(qū)、進工廠，與老百姓聊家常，發(fā)出把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好利用好的號召，對一汽集團發(fā)展給予充分肯定，特別是賦予我們“新?lián)?、新突破、新作?rdquo;重大責任使命。
習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話，從強國建設、民族復興的戰(zhàn)略高度，以推進中國式現(xiàn)代化的宏闊視角，前瞻性擘畫和布局了新時代推動東北全面振興宏偉藍圖，讓東北全面振興的方向更加清晰，圖景更加可視可感、可望可期。這次重要講話，與歷次東北振興座談會講話以及對吉林的講話指示一脈相承，為吉林發(fā)展指引了方向和路徑，就是要努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。
十多年來，吉林省委團結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，高舉旗幟、緊跟核心，沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，抓住了諸多發(fā)展機遇，戰(zhàn)勝了諸多風險挑戰(zhàn)，取得了諸多突破進展，推動吉林振興進入“上升期”和“快車道”?？v觀吉林振興的歷程，每一步前進都離不開總書記的科學指引，每一個變化都離不開總書記的悉心關(guān)懷。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。吉林要實現(xiàn)的，是以高質(zhì)量發(fā)展為標志的全面振興。實現(xiàn)全面振興，不是一時一地的權(quán)宜之計，而是事關(guān)全局的長遠大計、百年大計。既要在高質(zhì)量發(fā)展上聚焦發(fā)力、早見成效，也要在可持續(xù)振興上持之以恒、久久為功，避免發(fā)展出現(xiàn)大起大落。新時代新征程，吉林必須把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，讓發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放。要強化“可持續(xù)”的導向、做實“可持續(xù)”的支撐，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)、開放等優(yōu)勢，讓吉林發(fā)展韌性更強、活力更足、可持續(xù)性更好，確保重振雄風、再創(chuàng)佳績。
二、牢牢把握吉林在國家大局中的戰(zhàn)略定位
習近平總書記強調(diào)，牢牢把握東北在維護國家“五大安全”中的重要使命。“五大安全”是“國之大者”，攸關(guān)強國建設、民族復興全局。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出。只有筑牢國家安全基礎，才能從容應變、把握主動。吉林在維護國家“五大安全”中的地位特殊、責任重大，必須立足定位，發(fā)揮優(yōu)勢，走出高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路，形成對國家重大戰(zhàn)略的有力支撐。
堅決維護國家糧食安全，當好國家的糧倉肉庫和國人的中央廚房。手中有糧、心中不慌。吉林是國家重要商品糧基地，糧食產(chǎn)量連續(xù)3年超過800億斤，2023年再創(chuàng)歷史新高，達到837.3億斤，居全國第四，位次前移1位；保護性耕作面積居全國第一，商品糧調(diào)出量居全國第二，中國人飯碗里“吉林糧”越來越多。從目前看，吉林糧食增產(chǎn)潛力較大。我們要堅持藏糧于地、藏糧于技，發(fā)揮吉林鹽堿地多等后備耕地資源豐富的優(yōu)勢，擴大耕地面積。深入實施種業(yè)振興行動，大力開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，積極推廣“梨樹模式”和“水肥一體化+密植”等增產(chǎn)技術(shù)，全面提高糧食產(chǎn)量，高質(zhì)量推進“千億斤優(yōu)質(zhì)糧食”生產(chǎn)工程。不僅要多打糧，而且要生產(chǎn)更多農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、林特產(chǎn)品，加快推進“千萬頭肉牛”、“五千萬生豬”、“千億元人參”等工程，讓更多吉林的優(yōu)質(zhì)食品進家庭廚房、上百姓餐桌、裝群眾口袋。
堅決維護國家產(chǎn)業(yè)安全，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可控的新高地。吉林以實體經(jīng)濟起家，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。“紅旗”、“解放”蟬聯(lián)中國最具價值的乘用車、商用車品牌，中車長客研制的復興號智能動車組閃耀冬奧、亞運賽事，“吉林一號”衛(wèi)星在軌運行108顆，建成世界最大的亞米級商業(yè)遙感衛(wèi)星星座。作為東北首個創(chuàng)新型省份，吉林全省區(qū)域創(chuàng)新能力提升幅度位居全國前列，新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造等方面一大批科技成果落地轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)安全提供了強勁支撐。吉林將強化自主創(chuàng)新、賡續(xù)工業(yè)血脈，充分發(fā)揮汽車制造、石油化工、航天科技、衛(wèi)星制造等產(chǎn)業(yè)底蘊優(yōu)勢，整合“大校、大院、大所、大企”資源，突破更多“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成自主可控、穩(wěn)定暢通、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，建設國家重要產(chǎn)業(yè)備份基地，為國家產(chǎn)業(yè)安全貢獻力量。
堅決維護國家能源安全，打造國家級清潔能源基地。能源安全對國家至關(guān)重要，綠色低碳是發(fā)展的優(yōu)先方向。吉林風光資源豐富，西部土地平坦遼闊，東部山水縱橫密布，全域地熱資源富集，是我國九大千萬千瓦級風電基地之一。近年來，吉林大力實施西部“陸上風光三峽”建設，風光裝機容量突破1500萬千瓦，年發(fā)電量超過260億度。2023年全省可再生能源裝機容量超過2400萬千瓦，占裝機總?cè)萘康?7%。當前，發(fā)展清潔能源已上升為國家戰(zhàn)略。我們要優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，加快建設西部“陸上風光三峽”、東部“山水蓄能三峽”、“全域地熱三峽”，實施“氫動吉林”、“醇行天下”行動，加速推進中能建松原氫能產(chǎn)業(yè)園、大安風光制綠氫合成氨一體化示范等重大項目建設，著力發(fā)展新能源裝備、新能源化工，實現(xiàn)綠電、綠氫、綠氨、綠醇一體化全鏈條發(fā)展，打造省內(nèi)消納、外送和制氫等三個千萬千瓦級清潔能源基地，為國家能源安全提供保障。
堅決維護國家生態(tài)安全，打造“美麗中國”先行區(qū)。吉林坐擁“綠水青山、冰天雪地”兩座“金山銀山”，“長白山、查干湖”兩塊“金字招牌”，“東有虎豹、西有白鶴”兩個“生態(tài)地標”。全省生態(tài)資源價值總量居全國第6位，是全國唯一森林資源狀況滿分省份。2022年地級及以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達93.4%，空氣質(zhì)量位于全國第一方陣。優(yōu)良生態(tài)是吉林的突出優(yōu)勢和發(fā)展底色，維護國家生態(tài)安全是吉林肩負的重大責任。吉林將忠實踐行習近平生態(tài)文明思想，建設“美麗中國”先行區(qū)，打好藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，加快實施萬里綠水長廊、“大水網(wǎng)”、林草濕生態(tài)連通等重大生態(tài)工程，促進人與自然和諧共生。
堅決維護國家國防安全，建設更繁榮、更開放、更安全的美麗邊疆。治國必治邊。吉林地處東北亞區(qū)域地理幾何中心，擁有1430多公里邊境線，是“一帶一路”向北開放重要節(jié)點，是全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建的發(fā)源地，肩負著維護國家邊境安全的重大使命。穩(wěn)邊固邊，人是第一位的。我們要在提升邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力、人口聚集能力上狠下功夫，緊緊抓住中俄“東北—遠東”地區(qū)互利合作重大契機，主動參與國際合作和分工，共建“冰上絲綢之路”，加快建設沿邊開放旅游大通道、松花江水上旅游大通道。持續(xù)推進興邊富民行動和重點邊境村建設，為保障國家邊境安全穩(wěn)定、服務國家沿邊對外開放貢獻吉林力量。
三、推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破
習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話，緊扣產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎設施體系三個領(lǐng)域的“現(xiàn)代化”，結(jié)合人口高質(zhì)量發(fā)展支撐、政治生態(tài)和營商環(huán)境保障，對東北全面振興“五項重要任務”作出部署。新征程上，走出高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路，必須堅決落實“五項重要任務”，推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破。
以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動東北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。推動老工業(yè)基地脫胎換骨、涅槃重生，必須牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫。針對產(chǎn)業(yè)集群化程度不高、科技成果本地轉(zhuǎn)化率低等問題，我們將以大農(nóng)業(yè)、大裝備、大旅游、大數(shù)據(jù)“四大集群”培育為重點，以新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務、新電商“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為方向，以新基建、新環(huán)境、新生活、新消費“四新設施”建設為保障，打造具有吉林特色的高質(zhì)量發(fā)展體系和高品質(zhì)生活體系。比如，發(fā)展新材料，我們將把碳纖維這個“新材料之王”作為重要突破方向，支持國內(nèi)最大的碳纖維生產(chǎn)基地——吉林化纖集團創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)。目前吉林化纖年產(chǎn)值約200億元，力爭在未來3—5年超過500億元，遠期突破1000億元，成為具有國際競爭力的“吉林碳谷”。同時，把握轉(zhuǎn)型數(shù)字化、服務智能化、社會共享化、產(chǎn)業(yè)高級化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展水平。搶先布局新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)與人工智能、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械等新領(lǐng)域新賽道，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。
以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設排頭兵。習近平總書記勉勵我們“要加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，在一些地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。吉林自然條件好、人均耕地多、技術(shù)基礎扎實，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)具備得天獨厚的優(yōu)勢。我們要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)體系。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化、資源利用可持續(xù)化。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，完善“吉農(nóng)云”數(shù)字化平臺，探索擴大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)智化應用場景，讓數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村生活。加快高端智能農(nóng)機裝備的研發(fā)、推廣、應用，打造中國黑土地保護農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，確保到2035年農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到98%。聚焦“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”、“畜頭肉尾”，加快“延邊·中國參谷”、梅河皓月肉牛產(chǎn)業(yè)園等建設，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，打造農(nóng)產(chǎn)品及其深加工和食品精加工萬億級大產(chǎn)業(yè)。踐行大食物觀，因地制宜發(fā)展森林食品、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
加快建設現(xiàn)代化基礎設施體系，實現(xiàn)高水平對內(nèi)對外開放合作。吉林是我國向北開放的重要窗口、東北亞地區(qū)合作中心樞紐，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中大有可為。我們要進一步增強前沿意識、開放意識，深度融入共建“一帶一路”，深入實施長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略，加強與東部沿海和京津冀的聯(lián)系，以大開放促進大發(fā)展。完善現(xiàn)代化基礎設施體系，系統(tǒng)布局交通、能源、信息等重大基礎設施，促進互聯(lián)互通。目前長春龍嘉國際機場航班量和旅客量恢復率雙雙位居國內(nèi)千萬級機場前列，按照三千萬級標準建設的長春龍嘉國際機場三期擴建工程正加快推進。繼續(xù)深化全方位對口合作、多層次戰(zhàn)略合作、緊密型專業(yè)合作、前瞻性共建合作、開放性國際合作“五個合作”，更好融入全國統(tǒng)一大市場。2023年前三季度，全省招商引資到位資金同比增長35.7%。進一步提升開放平臺能級，完善長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)等開放功能，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。大力發(fā)展對外貿(mào)易，培育跨境電子商務、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式，推動更多“吉字號”產(chǎn)品行銷全球，讓開放的吉林更具吸引力、競爭力、影響力。
提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐吉林全面振興。推動全面振興率先實現(xiàn)新突破，離不開高質(zhì)量的人口、高素質(zhì)的人才。近年來，吉林堅持海納百川引人才、多措并舉育人才、苦口婆心留人才、不拘一格用人才，出臺人才新政，高級職稱人才從凈流出轉(zhuǎn)向凈流入，高端人才連續(xù)兩年進大于出。高校畢業(yè)生留吉規(guī)模連續(xù)三年快速增長，2023屆落實去向高校畢業(yè)生中留吉人數(shù)13.16萬人、留吉率超過60%、超過本地生源比例，人才匯聚、人才回歸、人才興業(yè)的熱潮加速形成。但也要看到，促進人口高質(zhì)量發(fā)展的任務十分艱巨，要切實提高人口整體素質(zhì)，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。著力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，保持適度生育率和人口規(guī)模，完善生育支持政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展。把教育強省建設作為提高人口整體素質(zhì)的突破口，全面抓好新一輪高校“雙一流”、“雙特色”建設，以高質(zhì)量教育推動人口高質(zhì)量發(fā)展。多渠道促進人才回歸，深入實施“吉人回鄉(xiāng)”工程，辦好“創(chuàng)業(yè)奮斗、‘就’在吉林”、高端人才招聘等活動，構(gòu)建有效的人才政策體系。
進一步優(yōu)化政治生態(tài)，以一流營商環(huán)境賦能振興發(fā)展。良好的政治生態(tài)是最重要的營商環(huán)境。近年來，我們始終把凈化政治生態(tài)作為基礎性、經(jīng)常性工作來抓，用好“四戰(zhàn)四平”、“三下江南”、“四保臨江”等紅色資源，大力弘揚東北抗聯(lián)精神，引導黨員干部樹立正確政績觀。持之以恒正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強干部隊伍建設，深入實施“強基培苗”、“鑄魂賦能”等工程，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，為敢干事、真干事、能干事的干部撐腰。當前，吉林的營商環(huán)境不斷改善。截至2022年末，每千人擁有經(jīng)營主體數(shù)量居全國第6位。我們要以良好政治生態(tài)持續(xù)營造良好營商環(huán)境，堅持解放思想、開放包容、放開搞活，增強對國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的吸引力。切實加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，著力抓好主題教育，完善常態(tài)化學習機制，增強信心、提振精神。大力培樹“嚴新細實”優(yōu)良新風，運用“五化”閉環(huán)工作法打通落實全鏈條。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，高效化解矛盾問題。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，督促黨員干部正視和解決黨性黨風黨紀方面的問題，以新風正氣提振人民群眾發(fā)展信心。