習(xí)近平總書記始終對東北振興寄予厚望，黨的十八大以來多次為東北振興把脈定向，提出一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了在新時代為什么推動?xùn)|北振興、怎樣推動?xùn)|北振興等重大理論和實踐問題。2023年9月，習(xí)近平總書記主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會并發(fā)表重要講話，明確了東北全面振興的歷史方位和使命任務(wù)，對東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興作出戰(zhàn)略部署，為東北全面振興指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力。
內(nèi)蒙古東部5盟市（以下簡稱“蒙東”）的面積和人口均占全區(qū)一半左右，在東北全面振興中既承擔(dān)著共性任務(wù)也肩負(fù)著特有使命。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要論述和對內(nèi)蒙古的重要指示精神，全面貫徹落實黨中央《關(guān)于進(jìn)一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》和《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，推動蒙東在辦好完成總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事中展現(xiàn)更大作為，讓蒙東振興發(fā)展更加出彩，把祖國北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。
一、全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識這條主線
“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線。”2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時作出的這一重大論斷，對做好新時代黨的民族工作和民族地區(qū)工作具有定向引航的重要指導(dǎo)意義。推動蒙東振興發(fā)展，必須把鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿各方面和全過程，緊緊圍繞、毫不偏離這條主線推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項工作。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。目前蒙東人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全區(qū)平均水平的63%，居民人均可支配收入低于全區(qū)平均水平。我們要緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，把貫徹主線與落實國家支持東北和內(nèi)蒙古發(fā)展的重大政策結(jié)合起來，在政策法規(guī)制定、規(guī)劃編制、項目布局、資金安排等方面充分體現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識的要求，推動經(jīng)濟(jì)政策與民族政策同向發(fā)力，加快做大蒙東經(jīng)濟(jì)總量、提高蒙東發(fā)展質(zhì)量，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)根基。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在推動發(fā)展的過程中注重健全資源開發(fā)補(bǔ)償和利益分配共享機(jī)制，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的急難愁盼問題，讓發(fā)展成果充分惠及各族群眾。
構(gòu)建中華民族共有精神家園，是鑄牢中華民族共同體意識的應(yīng)有之義。蒙東擁有獨特的歷史文化資源和厚重的紅色基因，1947年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的我國第一個省級少數(shù)民族自治政權(quán)——內(nèi)蒙古自治政府就誕生在這里?，F(xiàn)在，自治區(qū)黨委正在以習(xí)近平文化思想為根本遵循和指引，系統(tǒng)集成內(nèi)蒙古大地上的紅色文化和草原文化、農(nóng)耕文化、黃河文化、長城文化等優(yōu)秀文化，打造以各民族交往交流交融、守望相助、共同弘揚(yáng)“蒙古馬精神”和“三北精神”、鑄牢中華民族共同體意識為基本內(nèi)容的北疆文化品牌。我們要深入挖掘蒙東各民族交往交流交融的史實和其中蘊(yùn)含的守望相助的家國情懷，從各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心推動振興發(fā)展的火熱實踐中汲取精神養(yǎng)分，精心組織實施北疆文化創(chuàng)作工程和文化惠民工程，持續(xù)推進(jìn)烏蘭牧騎“學(xué)·創(chuàng)·演”，廣泛開展以弘揚(yáng)北疆文化為主題的群眾文體活動，為打造好北疆文化品牌提供滋養(yǎng)和支撐。結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和對外開放，把北疆文化元素充分體現(xiàn)到城市街區(qū)、旅游景區(qū)、邊境口岸、特色村鎮(zhèn)等建設(shè)之中，更好展現(xiàn)北疆文化蘊(yùn)含的歷史之韻、民族之融、人文之美，促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依。
推動蒙東振興發(fā)展，離不開各民族的共同奮斗。我們堅持在“共同”上做文章、出實招，圍繞保障各民族共同當(dāng)家作主，對各地各部門貫徹實施促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例情況開展執(zhí)法檢查，對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行梳理清理，切實讓各民族依法平等充分享有民主權(quán)利。聚焦促進(jìn)各民族共建共治共享，結(jié)合開展創(chuàng)建堅強(qiáng)堡壘“模范”支部“亮?xí)癖?rdquo;活動推動廣大黨員積極創(chuàng)先爭優(yōu)，在“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動中大力推行以工代賑、以獎代補(bǔ)等方式，匯聚起共同建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的強(qiáng)大合力。下一步，要積極創(chuàng)造更加有利于各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會條件，在建設(shè)生態(tài)共同體和利益共同體、推進(jìn)共同富裕等方面拿出更多務(wù)實舉措，讓各族群眾有事情一起做、有困難一起扛、發(fā)展成果一起分享。
全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識這條主線，是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮制度機(jī)制的作用。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹主線作為全區(qū)廣大黨員干部必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在各部門各單位“三定”方案、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)和各類社會組織章程中增加貫徹主線的內(nèi)容，使鑄牢中華民族共同體意識成為法定職責(zé)、必盡之責(zé)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對民族地區(qū)干部提出的“四個特別”重要要求，把貫徹主線實打?qū)嵉伢w現(xiàn)到黨員教育、管理、監(jiān)督全過程和干部培養(yǎng)鍛煉、考察識別、選拔使用各環(huán)節(jié)。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督辦、跟蹤問效、監(jiān)督問責(zé)等工作機(jī)制，確保鑄牢中華民族共同體意識這條主線有形有感有效地落到實處。
二、牢牢守住維護(hù)國家“五大安全”這條紅線
新時代新征程推動?xùn)|北全面振興，必須牢牢把握東北在維護(hù)國家“五大安全”中的重要使命。蒙東的自然生態(tài)資源富集，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)能力在內(nèi)蒙古以及東北地區(qū)都占有重要一席。我們必須切實扛起維護(hù)國家糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、能源安全、生態(tài)安全、國防安全的重任，努力發(fā)揮更大作用。
從維護(hù)糧食安全看，蒙東耕地和水資源分別占全區(qū)的69%、87%，糧食產(chǎn)量、牲畜存欄分別占全區(qū)的76%、62%，生產(chǎn)的糧食一半以上調(diào)往區(qū)外，是內(nèi)蒙古建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的主要依托。推動蒙東振興發(fā)展要始終把保障國家糧食安全擺在首位，特別是在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，確保“平時產(chǎn)得出、供得足，極端情況下頂?shù)蒙?、靠得?rdquo;尤為重要。要緊扣“地、水、種和糧、肉、奶”六個重點，堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、舍飼圈養(yǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)，千方百計擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量，努力為國家提供更多優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品。全鏈條推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，打造一批立得住、叫得響的區(qū)域公用品牌，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在為國家穩(wěn)住“糧袋子”的同時，讓農(nóng)牧民的“錢袋子”也鼓起來。
從維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全看，蒙東的工業(yè)生產(chǎn)主要集中在能源、化工、冶金和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，大多是經(jīng)濟(jì)體系中最為基礎(chǔ)的部分，保障好這些產(chǎn)品的供應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整體可靠和自主可控具有積極意義。近年來，我們按照高端化、智能化、綠色化方向，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為載體大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量上邁出了重要步伐。當(dāng)前，蒙東5盟市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低端化的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，特別是創(chuàng)新要素不足、高層次創(chuàng)新平臺短缺、科技型企業(yè)少的問題仍很突出。我們要加強(qiáng)全區(qū)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，主動“借船出海”，依托京蒙協(xié)作大平臺和東北三省豐富的科教資源，強(qiáng)化創(chuàng)新合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，盡快在探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑上取得實質(zhì)性突破，更好地保障國家產(chǎn)業(yè)安全。
從維護(hù)能源安全看，目前蒙東新能源并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模超3600萬千瓦、占全區(qū)一半，火電裝機(jī)近4000萬千瓦、占全區(qū)1/3以上，2022年生產(chǎn)煤炭3.2億噸，其中約50%保供東北三省。習(xí)近平總書記2023年6月在內(nèi)蒙古考察時指出，“要發(fā)揮好能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好”。我們要與時俱進(jìn)優(yōu)化能源資源開發(fā)利用方式，著力擴(kuò)大新舊能源的總量優(yōu)勢和組合優(yōu)勢，更好地為保障東北乃至全國能源安全作貢獻(xiàn)。一方面，在穩(wěn)步推進(jìn)蒙東國家煤炭儲備基地建設(shè)、提高煤炭彈性產(chǎn)能和應(yīng)急保障供給能力的同時，全面實施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”，瞄準(zhǔn)“煤頭化尾”建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提高煤炭清潔高效利用水平。另一方面，加快推動新能源大規(guī)模、高比例、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)綠電替代，拓展新能源應(yīng)用和消納場景，積極探索建立直送通道，努力為國家提供更多的綠能。
從維護(hù)國防安全看，蒙東邊境線約占全區(qū)70%，在守好祖國“北大門”、首都“護(hù)城河”上承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要按照習(xí)近平總書記“筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障”的重要要求，堅持和完善黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防等行之有效做法，大力推行草原110、戍邊警務(wù)室、蒙古包哨所、紅色堡壘戶等舉措和機(jī)制，把各方面守邊固防的力量最大程度凝聚起來。加強(qiáng)邊境地區(qū)水電路訊一體化建設(shè)，因地制宜完善公共服務(wù)設(shè)施，提升邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和人口集聚能力。同時，加大“數(shù)字邊防”、“智慧邊防”推進(jìn)力度，加快構(gòu)建“人網(wǎng)合一”的新型護(hù)邊體系，多措并舉筑牢守護(hù)祖國北疆安全的銅墻鐵壁。
三、精心呵護(hù)我國北方重要生態(tài)安全屏障這條綠線
良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個優(yōu)勢。筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的“國之大者”。蒙東是內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域，這里有遼闊壯美的呼倫貝爾和錫林郭勒大草原，也有森林茂密、物種繁多的大興安嶺。我們必須深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)。
蒙東集中了全區(qū)56%的草原、78%的森林，保護(hù)好蒙東的草原和森林是內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要任務(wù)。要全面實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，嚴(yán)格落實草畜平衡和禁牧休牧制度，實施退化草原生態(tài)修復(fù)治理等重大工程項目，加快解決部分區(qū)域草原過牧問題，讓草原得以休養(yǎng)生息。嚴(yán)禁在草原核心區(qū)新開露天礦，防止為了“仨瓜倆棗”舍本逐末。針對蒙東一些地方森林退化、防護(hù)功能減弱的問題，我們要結(jié)合實施“三北”工程六期規(guī)劃，大力推進(jìn)退化林修復(fù)和低質(zhì)低效林、殘次林改造，加強(qiáng)天然林、國有公益林管護(hù)，建立和完善森林保護(hù)、培育和經(jīng)營制度，切實保護(hù)好大興安嶺這片綠色林海。
科爾沁、渾善達(dá)克沙地是距離首都北京最近的風(fēng)沙源。2023年下半年，按照習(xí)近平總書記關(guān)于打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的重要要求，我們制定了防沙治沙三大標(biāo)志性戰(zhàn)役規(guī)劃和方案，全面打響了兩大沙地殲滅戰(zhàn)。只有跳出治沙抓治沙，才能從根本上解決荒漠化和沙化問題。要著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，對生態(tài)承載能力接近極限的區(qū)域，把該退的人和生產(chǎn)力都退出來，加快實現(xiàn)“產(chǎn)休地也休”、“沙退人也退”。聚焦流動沙地、半固定沙地，科學(xué)加大人為干預(yù)力度，系統(tǒng)實施封禁保護(hù)、造林種草等治理舉措，確保如期完成殲滅戰(zhàn)任務(wù)。把節(jié)約資源擺在更加突出的位置，強(qiáng)化資源雖然富集但一點兒也不能浪費的理念，深化“五個大起底”行動，大力推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，以源頭治理促進(jìn)多產(chǎn)出少耗能、多節(jié)約少排放、多增綠少產(chǎn)沙。
“綠水青山就是金山銀山。”蒙東振興發(fā)展最大的潛力在綠色，要健全完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，科學(xué)合理開發(fā)利用林草沙資源，大力推進(jìn)森林食品、特色林果、木本糧油、林草中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，不斷拓寬“以綠生金”、“養(yǎng)綠引金”、“點綠成金”的渠道。把森林、草原、湖泊、濕地、冰雪等自然資源和邊境、民俗、農(nóng)耕游牧、革命遺存等歷史人文資源有機(jī)統(tǒng)籌起來，規(guī)劃設(shè)計精品線路，從東到西串點成線、循環(huán)成圈，加大宣傳推介力度，加快構(gòu)建全域全季全業(yè)的大旅游格局。碳匯產(chǎn)業(yè)是大有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。蒙東是內(nèi)蒙古最大的“碳庫”，要主動融入全國碳排放權(quán)交易市場，積極參與國家生態(tài)碳匯項目開發(fā)、交易規(guī)則完善、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，強(qiáng)化森林草原濕地碳匯計量監(jiān)測，打造全國最大的國有林碳匯儲備基地，努力把碳匯交易這筆“大買賣”做起來。
四、大力弘揚(yáng)“蒙古馬精神”和“三北精神”
習(xí)近平總書記多次勉勵內(nèi)蒙古廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞、一往無前，不達(dá)目的絕不罷休”的“蒙古馬精神”；2023年6月在內(nèi)蒙古主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會時，對“三北”地區(qū)廣大干部群眾堅持不懈防沙治沙鑄就的“三北精神”進(jìn)行了凝練概括。這兩種精神相互聯(lián)系、內(nèi)在貫通，充分體現(xiàn)了長期以來內(nèi)蒙古各族人民在艱苦條件下戰(zhàn)天斗地、防風(fēng)固沙、踏雪履冰，不屈不撓守衛(wèi)祖國邊疆、建設(shè)美好家園的可貴品質(zhì)。蒙東振興發(fā)展正處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵階段，尤其需要以這兩種精神激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力和攻堅克難的勁頭。
——始終保持百折不撓的韌勁。推動蒙東振興發(fā)展非一日之功。要涵養(yǎng)“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年抓，任務(wù)再重也不低頭，條件再苦也不退縮。結(jié)合主題教育深入開展“揚(yáng)優(yōu)勢、找差距、促發(fā)展”專題學(xué)習(xí)研討，以更寬廣的視野和格局深化自我認(rèn)識，既看到優(yōu)勢和長項增強(qiáng)底氣，也看到差距和短板發(fā)奮努力，用勤勤懇懇的付出換取扎扎實實的振興發(fā)展成效。
——始終保持勇往直前的闖勁。面對制約蒙東振興發(fā)展的突出問題，唯有敢于斗爭、善于斗爭才能有出路。要堅決摒棄“沒有成方不敢開藥”的思維定勢，樹立“有解思維”和“優(yōu)解思維”，面對“坡”和“坎”主動出擊，逢山開路、遇水架橋，敢打硬仗、敢啃硬骨頭。著力解放思想、更新觀念，全面革除封閉的思想觀念和思維方式，以更加積極主動的姿態(tài)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，全面加強(qiáng)與東北三省和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等的合作。進(jìn)一步向俄羅斯、蒙古國，向日本、韓國和歐美國家有關(guān)方面延伸開放觸角，走出去找機(jī)遇、搶先機(jī)，努力闖出一片新天地。
——始終保持奮發(fā)圖強(qiáng)的干勁。實現(xiàn)蒙東振興發(fā)展，必須干字當(dāng)頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭反對形式主義、官僚主義，帶頭干實事、謀實招、求實效，堅持“我開的會我貫徹，我作的批示我落實，我制定的政策我兌現(xiàn)，我做的調(diào)研我推動”，一級帶一級促進(jìn)工作提標(biāo)提速提效。進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，深入落實自治區(qū)黨委正向激勵12條措施和容錯糾錯8條意見，完善能上能下、能進(jìn)能出的制度機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)主觀能動性，積極主動、聞令而動、舉一反三地開展工作。
——始終保持敢戰(zhàn)能勝的拼勁。“好馬登程奔到頭，好漢做事做到頭。”對看準(zhǔn)了、定下來的事，快馬加鞭地干，只爭朝夕地推，能往前趕的盡量往前趕，能提前“交卷”的就不“卡著點兒”。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，增強(qiáng)報賬意識、交卷意識、成果意識，敢于直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，遇到什么問題就加緊解決什么問題，風(fēng)雨兼程、直奔目標(biāo)，不斷積小勝為大勝。
——始終保持嚴(yán)抓實抓的硬勁。恪守不卡不拿、不推不拖、不欺不瞞、不擾不煩、不縱容不包庇的底線，對標(biāo)市場化、法治化、國際化的高線，推動營商環(huán)境全面優(yōu)起來。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，提升監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制效能，抓好煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題常態(tài)化治理，著力解決“三多三少三慢”等作風(fēng)頑疾，以清風(fēng)正氣為蒙東振興發(fā)展保駕護(hù)航。