2023年7月，習近平總書記在四川考察時強調，要堅持“川渝一盤棋”，加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
冬日的川渝大地上，一派熱火朝天。
作為成渝中線鐵路的主體工程之一，重慶銅梁玄天湖大橋項目建設快速推進，施工人員忙前忙后，準備在春節(jié)前完成大橋主墩施工；重慶渝北和四川鄰水兩地同步開工的渝鄰快速通道通車在即；西起璧山站、東至重慶東站的重慶軌道交通27號線穿江隧道盾構機發(fā)出隆隆轟鳴，為重慶軌道交通領域首條穿江隧道建設按下“快進鍵”……在川渝的山水間，一個個重大項目提速競跑，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“連線成網(wǎng)”。
當我們把視野抬高放寬，可以看到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優(yōu)勢。
2020年1月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議并發(fā)表重要講話強調，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極。
2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要明確了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略定位——具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。
2023年7月，習近平總書記在四川考察時強調，要堅持“川渝一盤棋”，加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
在習近平總書記關懷推動下，四川與重慶攜手共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。如今，中歐班列（成渝）號直達歐洲，西部陸海新通道通達東南亞；西部科學城創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)升騰，年輕的科研工作者們自信滿滿；“雙昌”合作示范園漠漠水田飛白鷺，宛如“桃花源”……近日，光明日報調研組來到川渝大地，圍繞兩地如何下好“一盤棋”、唱好“雙城記”展開調研。
1.把科技創(chuàng)新作為雙城經(jīng)濟圈重要支撐
走進西部（重慶）科學城，在一臺外形看起來并不起眼的“黑盒子”前，電子科技大學副教授、微波毫米波系統(tǒng)團隊技術負責人牛中乾笑著告訴調研組，“可不要小看這個小家伙”。這臺太赫茲全固態(tài)8K超高清無線通信系統(tǒng)，由電子科技大學重慶微電子產(chǎn)業(yè)技術研究院微波毫米波系統(tǒng)團隊研發(fā)，成功運用于2023成都世界大學生運動會賽事轉播中。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，科技創(chuàng)新是重要支撐。川渝合作共建西部科學城，瞄準基礎科研和區(qū)域創(chuàng)新突出短板，聯(lián)合對重大技術難點展開科研攻關。
“當?shù)卦谵k公樓、實驗室、產(chǎn)線、人才政策上給我們提供了很多支持，我們致力于毫米波太赫茲射頻技術研發(fā)，為6G商用做準備。”牛中乾說。
當前，西部（重慶）科學城正錨定“科學之城、創(chuàng)新高地”總體定位，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車及核心器件、集成電路、新型智能終端等主導產(chǎn)業(yè)，加快打造高質量發(fā)展“新引擎”。
走進第一創(chuàng)客（重慶）創(chuàng)新中心，總經(jīng)理唐傳奇的言語中有自豪、更有自信：“近年來，中心積極為成渝兩地企業(yè)搭建交流平臺，特別是為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務，促進創(chuàng)業(yè)孵化。目前，已有300余家創(chuàng)業(yè)團隊入駐，其中專精特新中小企業(yè)17家。”
而在西部（成都）科學城，創(chuàng)新創(chuàng)造同樣動能澎湃。
成都天府新區(qū)興隆湖畔，國家超級計算成都中心的超算機房“硅立方”滿是“賽博”風。
國家超級計算成都中心總經(jīng)理王建波介紹，截至目前，國家超級計算成都中心已為重慶等35個城市、900余個用戶提供算力支撐，涵蓋人工智能、航空航天、新型材料、核能與核技術等30多個領域。
“我們牽手重慶大學，開展了關于二氧化碳電催化還原反應的路徑計算工作。在超算賦能下，項目周期從2至3個月縮減為2周。”王建波說，今后將進一步加強與重慶高校、科研院所、企業(yè)等產(chǎn)學研合作，圍繞兩地重點產(chǎn)業(yè)領域開展關鍵核心技術聯(lián)合攻關，推動川渝兩地科技成果落地轉化。
如今，科創(chuàng)元素加速向西部科學城聚集，國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心（成都）項目、北京大學重慶大數(shù)據(jù)研究院等一大批平臺、項目陸續(xù)落戶或投入運營，各領域重大科技創(chuàng)新呈全面開花之勢。
2.加快建設成渝地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
“一輛氫動力卡車如果一年行駛20萬公里，與傳統(tǒng)燃油車相比可減少多少碳排放？”走進位于重慶市九龍坡區(qū)的慶鈴汽車（集團）有限公司，調研組忍不住問。
“約20噸！”該公司黨委書記、董事長羅宇光不假思索。在羅宇光身后，是有條不紊運轉的生產(chǎn)車間，在大型機械臂的精密操作下，一輛輛氫燃料電池商用車有序排隊檢測。
“目前，我們已在多地投放運營超400臺氫燃料車，累計減碳1450噸，覆蓋了城市貨運、干線物流等多種應用場景。”羅宇光說。
近年來，川渝合力打造成渝氫走廊、電走廊、智行走廊，加快推動氫能及燃料汽車電池應用示范。2021年成渝氫走廊啟動建設以來，成渝兩地已投入運營多輛氫燃料電池汽車，并配套建設了加氫站。川渝攜手補鏈強鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，為廣大企業(yè)帶來更多新機遇。
“我們主要生產(chǎn)光伏壓延玻璃等光伏組件產(chǎn)品，從開工到投產(chǎn)僅用了1年時間。”武駿重慶光能有限公司副總經(jīng)理茍兵介紹，今后將專注于光伏材料研發(fā)與光伏項目開發(fā)，牢牢把握發(fā)展機遇，實現(xiàn)更高質量發(fā)展。
在四川隆昌市玻陶特色產(chǎn)業(yè)園，一批批造型美觀的酒瓶經(jīng)過一道道工序陸續(xù)下線。“我們現(xiàn)在每天生產(chǎn)20多萬只玻璃瓶，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設帶來了廣闊發(fā)展空間。”四川觀宇玻璃實業(yè)有限公司常務副總經(jīng)理朱遠兵說。
如今，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設，制造業(yè)高質量發(fā)展取得新進展，現(xiàn)代服務業(yè)加快培育，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設步伐加快。中鐵隆昌鐵路器材有限公司黨委副書記、總經(jīng)理李宇才表示：“我們正積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，非?？春梦磥戆l(fā)展前景。”
3.攜手共筑改革開放新高地
“請A095到3號窗口辦理。”
在重慶市九龍坡區(qū)行政服務中心大廳，前來辦理業(yè)務的市民絡繹不絕。聽到叫號聲，背著雙肩包的張先生來到3號窗口，拿出身份證件和幾張材料。工作人員問明情況后迅速開始辦理業(yè)務。這時，一旁的視頻咨詢室也接到連線，咨詢者通過“川渝通辦”系統(tǒng)，連線到成都新都區(qū)行政審批局辦理相關事項。
“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。”九龍坡區(qū)政務辦黨組書記奚軼鋒說，近年來，九龍坡區(qū)政務辦積極推動政務服務“川渝通辦”走深走實，讓兩地企業(yè)和群眾充分享受“川渝通辦”改革紅利。
調研組在走訪中了解到，川渝協(xié)同推進“放管服”改革以來，兩地聯(lián)合發(fā)布“川渝通辦”事項，并出臺了支持市場主體健康發(fā)展的政策措施、優(yōu)化營商環(huán)境方案，統(tǒng)一了高頻政務服務事項辦理標準流程。截至目前，“川渝通辦”事項已達311項，涵蓋交通、通信、戶口遷移、稅務、就業(yè)、社保等重點民生領域。
改革蹄疾步穩(wěn)，開放加快推進。
2021年1月，中歐班列（成渝）從成都、重慶兩地首發(fā)，成為國內首個由兩個城市共同運營的中歐班列品牌。統(tǒng)一品牌以來，中歐班列（成渝）貨運規(guī)?？焖僭鲩L，運輸貨值不斷提高、貨源結構不斷優(yōu)化、區(qū)域合作不斷擴大、運輸穩(wěn)定性不斷增強，中歐班列（成渝）去回程已基本實現(xiàn)均衡對開。
今年1月至11月，中歐班列（成渝）累計開行超5000列，目前成都、重慶兩地中歐班列已穩(wěn)定運行近50條線路。
“中歐班列（成渝）取得了很多實實在在的成果，我們真切感受到了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈帶來的效益。”成都國際鐵路班列有限公司市場營銷部部長寧巍說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，提升了中歐班列（成渝）品牌在海外的知名度，有力推動了商貿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)帶來更多機遇。
“我們通過中歐班列（成渝）進口紅酒，一年大約進口80萬瓶，主要在當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)銷售，同時也會進口肉類等產(chǎn)品，中歐班列（成渝）為我們帶來巨大商機。”成都福瑞萃貿易有限公司經(jīng)理楊冬說。
在中歐班列（成渝）帶動下，成都、重慶兩地圍繞電子、汽車、機械等特色產(chǎn)業(yè)打造的樞紐經(jīng)濟初具規(guī)模。
此外，西部陸海新通道交出的“成績單”同樣亮眼。截至今年3月底，西部陸海新通道物流網(wǎng)絡已覆蓋119個國家和地區(qū)的393個港口。11月17日，滿載汽車零配件、化工產(chǎn)品等貨物的2023年西部陸海新通道江津班列第1000列從小南埡鐵路物流中心駛出，奔向越南和新加坡。一輛輛穿行的班列風馳電掣，見證著改革開放新高地加速崛起。
4.同心打造宜居宜業(yè)和美城鄉(xiāng)
夕陽西下，水田里霧靄彌漫，鴨子在水里悠然游來游去；遠處，幾只白鷺或鶴立田間，或振翅而起。穿著水靴的“新農(nóng)人”將手中的蝦網(wǎng)一抖，半盆小龍蝦簌簌掉落。“今晚就吃它們了。”歡聲笑語，滿載而歸。
重慶市榮昌區(qū)安富街道普陀村，就這樣出現(xiàn)在調研組眼前。
普陀村和四川省隆昌市石燕橋鎮(zhèn)三合村田土相連，村民比鄰而居、結親交友，是名副其實的“川渝一家親”。
在榮昌區(qū)安富街道安陶特色小鎮(zhèn)，道路兩旁豎立的一座座形狀各異的陶器雕塑，仿佛講述著榮昌陶的前世今生。“十里河床陶片片，窯火燒亮半邊天”的民謠，正是當?shù)責G制陶歷史盛況的寫照。
在走訪中，調研組既看到老陶工們小心翼翼敲打、一絲不茍刻畫的傳承，又看到年輕的陶藝人通過研究草木灰釉開發(fā)出新作品的創(chuàng)新，生生不息的窯火，不斷燒煉出新神韻。
據(jù)當?shù)厝罕娊榻B，榮昌與隆昌歷史上“本屬一家”，如今兩地群眾在“雙昌”合作示范園的帶動下，可謂“親上加親”。
石燕橋鎮(zhèn)黨委書記方從煒介紹，在四川隆昌市和重慶榮昌區(qū)合作建設的“雙昌”合作示范園里，豬場油茶（茶園）種養(yǎng)循環(huán)、旱地高粱油菜輪作，兩年多來，兩地統(tǒng)籌交通、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目資金3.3億元，撬動社會資本投入近5億元。
“榮昌白豬一身白，唯兩眼有黑斑，俗稱‘熊貓豬’；內江黑豬則通體黑色，肌肉致密、風味獨特。”說起“雙昌”合作示范園的“明星豬”，方從煒如數(shù)家珍。目前，兩地合作共建國家畜牧科技城，在先行區(qū)建設智慧豬場，共同推進內江黑豬和榮昌白豬的選種育種工作，帶動村集體和農(nóng)戶增收。
榮昌區(qū)委書記高洪波表示，為更好落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略，榮昌突出“強鎮(zhèn)引領”“強村富民”，一體建設美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，著力塑造城鄉(xiāng)風貌新氣質，探索共同富裕新路徑，全面提升人民群眾的生活品質，聚力打造巴蜀宜居宜業(yè)的和美城鄉(xiāng)。
民生無小事，枝葉總關情。
如今，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通通信便捷暢通，成渝高鐵公交化運營1小時直達，雙城公共交通逐步實現(xiàn)“一卡通”“一碼通”；戶口遷移高效便利，就業(yè)社保協(xié)同共享；隨遷子女義務教育享受同等待遇和“三免一補”政策，入學“一網(wǎng)通辦”；醫(yī)療衛(wèi)生互認共建，跨省市異地就醫(yī)直接結算……這些落實落細的政策措施，正日益成為兩地共同打造高品質生活宜居地的“金字招牌”。
5.關于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的幾點思考
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，近年來，川渝兩地不斷深化合作，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設從夯基壘臺、重點突破邁向全面提速、整體成勢，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、統(tǒng)一開放大市場建設、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務共建共享等方面取得了累累碩果。調研組認為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的成功實踐主要得益于以下幾個方面：
國家戰(zhàn)略賦能，頂層設計引領。成渝地區(qū)在國家發(fā)展大局中具有獨特而重要的戰(zhàn)略地位，歷來受到黨和國家的高度重視。共同打造區(qū)域協(xié)調發(fā)展“第四極”和“新時代戰(zhàn)略大后方”，是國家賦予成渝地區(qū)的歷史使命。川渝兩地全面貫徹落實黨中央的決策部署，在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》的引領下，構建“三級多方”的雙城經(jīng)濟圈協(xié)作機制，國家有關部委相繼出臺或批復綜合交通運輸發(fā)展、巴蜀文化旅游走廊等10多個規(guī)劃（方案），給雙城經(jīng)濟圈建設帶來巨大政策紅利。雙城經(jīng)濟圈建設充分利用國家賦能和重大機遇，促進川渝兩地資源優(yōu)勢互補和高效流動，從“各自為政、各自發(fā)展”走向“雙向奔赴、融合發(fā)展”。
創(chuàng)新增加動能，產(chǎn)業(yè)帶動融合。川渝兩地緊扣建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心這一定位，持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設，共建成渝中部地區(qū)科創(chuàng)大走廊，共建成渝綜合性科學中心，建設高能級科創(chuàng)基礎設施與平臺，集聚高水平科創(chuàng)人才與科技要素。推動科技為產(chǎn)業(yè)賦能，重點推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息和智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群壯大，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，不斷培育形成新質生產(chǎn)力。
完善基礎設施，拓展發(fā)展空間。雙城經(jīng)濟圈著眼于補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、增后勁，適度超前加快推進一批重大基礎設施項目建設，為高質量發(fā)展提供堅實支撐。強化交通基礎設施建設，加快打造成渝世界級機場群、加速推進軌道上的雙城經(jīng)濟圈、長江上游航運中心建設。強化新型基礎設施建設，搶抓國家“東數(shù)西算”機遇，加快全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點建設，加快物聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同建設和優(yōu)化布局，擴大成渝地區(qū)發(fā)展空間，實現(xiàn)西部地區(qū)“在集聚中走向平衡”，進而激發(fā)西部地區(qū)發(fā)展?jié)撃堋?/p>
（作者：光明日報調研組調研組成員：本報記者鄧海云、張國圣、李曉東、劉坤、劉華東、李宏、周洪雙、黃漢鑫；重慶社會科學院城市與區(qū)域經(jīng)濟研究所所長、研究員彭勁松；西南財經(jīng)大學西財智庫主任、教授湯繼強，講師熊陽）