發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術(shù)作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的經(jīng)濟活動。

通信網(wǎng)絡是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。十九世紀中期電報機的發(fā)明，改變了世界通訊方式。其后，通信技術(shù)發(fā)展經(jīng)歷了有線通信、無線通信和光通信三個階段，通信速度、容量、質(zhì)量逐步提高，覆蓋范圍逐步擴大，促進了信息傳播和共享，有效提升生產(chǎn)效率，進而推動經(jīng)濟發(fā)展。近年來，移動通信和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全面提速，新一代信息技術(shù)與人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等相結(jié)合，推動社會快速進入數(shù)字經(jīng)濟時代。新技術(shù)帶來新變革，催生新模式、新業(yè)態(tài)，經(jīng)濟活動更加智能、高效、靈活，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動能和嶄新機遇。通信網(wǎng)絡是數(shù)據(jù)、信息的載體和流通渠道，是數(shù)字技術(shù)平臺開發(fā)和應用場景建設(shè)的根基。通信網(wǎng)絡的發(fā)展水平、覆蓋范圍、服務質(zhì)量等，直接影響著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展速度、規(guī)模、效率。

我國已逐步形成多層次、多元化的通信網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)生態(tài)，具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈體系，覆蓋基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應用層等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，行業(yè)上下游和內(nèi)外部不斷產(chǎn)生交叉，實現(xiàn)跨界融合?；A(chǔ)層方面，我國實施了“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，推動建設(shè)5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供重要支撐。同時，積極參與全球通信網(wǎng)絡建設(shè)，例如數(shù)字絲綢之路、北斗衛(wèi)星導航雙邊合作機制等，搭建互信、合作、共贏的橋梁。技術(shù)層方面，華為、中興通訊、大唐電信等通信設(shè)備企業(yè)在全球市場占有重要份額，為5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的推廣和應用提供了先進解決方案。在終端設(shè)備、芯片、傳感器等領(lǐng)域，自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，國產(chǎn)智能手機品牌具備較強國際競爭力和影響力，芯片應用市場規(guī)模大、增速快，不斷實現(xiàn)技術(shù)突破，傳感器市場全球份額相對穩(wěn)定。應用層方面，共享平臺改變出行、消費和生活方式，直播電商、微信小程序等新業(yè)態(tài)用技術(shù)賦能商業(yè)，給消費者帶來更多購物選擇，本地生活服務平臺促進消費并創(chuàng)造就業(yè)機會。通信網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)協(xié)作，既促進了內(nèi)部循環(huán)發(fā)展，又與各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互賦能，構(gòu)建起多元化的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈。通信網(wǎng)絡為數(shù)字經(jīng)濟提供了基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐、應用服務，同時，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展助推通信網(wǎng)絡實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展和價值增長。

通信網(wǎng)絡是數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。要實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，應從以下方面筑牢數(shù)字經(jīng)濟的通信“底座”。

一是優(yōu)化通信網(wǎng)絡建設(shè)，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。擴大下一代通信網(wǎng)絡覆蓋范圍，進一步提升城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)普及度，提升網(wǎng)絡效率，保障信息傳輸穩(wěn)定性和安全性，對重點行業(yè)和特殊應用場景給予重點支持，進一步賦能數(shù)實融合、助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大應急救災和社會安全治理通信技術(shù)研發(fā)投入和設(shè)施建設(shè)投入，提高衛(wèi)星通信技術(shù)、無線通信技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在應急管理領(lǐng)域的應用，建設(shè)高效、穩(wěn)定、靈活的應急通信體系，為防災、減災、救災等提供有力技術(shù)支撐。

二是加強通信網(wǎng)絡安全保障，強化數(shù)字經(jīng)濟安全體系。加強通信網(wǎng)絡安全領(lǐng)域頂層設(shè)計，建立健全數(shù)字經(jīng)濟安全法治體系。重視下一代通信網(wǎng)絡安全技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，提升數(shù)字經(jīng)濟時代的國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。加強數(shù)字跨境安全風險管理，研發(fā)數(shù)據(jù)安全審查和保護技術(shù)，建立健全安全風險評估機制，不斷提高跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管能力。建立正負面清單制度，在確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

三是加快通信網(wǎng)絡領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，賦予數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展原動力。重視下一代通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，瞄準“卡脖子”問題和關(guān)鍵器件設(shè)計難題，掌握核心算法和軟件自主權(quán)，提高芯片和終端的自主可控水平，為下一代通信網(wǎng)絡的發(fā)展奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。緊密結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需求和特點，深入開展應用創(chuàng)新和場景探索，推動與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的深度融合，打造新型網(wǎng)絡架構(gòu)和模式，為數(shù)字經(jīng)濟各個領(lǐng)域和場景提供定制化、差異化、多樣化的網(wǎng)絡服務和解決方案。

（作者系中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院教授）