調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，也是踐行黨的群眾路線的基本途徑。毛澤東同志特別注重深入群眾調(diào)查研究。在長期革命建設(shè)實(shí)踐中，他鮮明提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”、“凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究”、“群眾是真正的英雄”等著名論斷，形成的毛澤東調(diào)查研究思想時(shí)至今日仍然閃耀著馬克思主義真理光芒，對(duì)新時(shí)代大興調(diào)查研究、踐行黨的群眾路線仍具有重大而深遠(yuǎn)的影響。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究和群眾工作，作出了“調(diào)查研究就是走群眾路線”、“堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，深入基層開展調(diào)查研究”等一系列重大論斷，為全黨大興調(diào)查研究、走好新時(shí)代黨的群眾路線提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)、大力弘揚(yáng)毛澤東調(diào)查研究思想，堅(jiān)定不移走好新時(shí)代黨的群眾路線，推動(dòng)黨中央和省委決策部署落地生根、開花結(jié)果。
一、必須堅(jiān)持群眾史觀，甘拜人民群眾為師
毛澤東同志指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”，“沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定做不好的”。《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》、《尋烏調(diào)查》等光輝著作都是毛澤東同志在深入群眾調(diào)查研究基礎(chǔ)之上寫就的，充分彰顯了偉大領(lǐng)袖對(duì)群眾史觀的堅(jiān)定信仰和真理追求。馬克思主義唯物史觀第一次徹底解決了“如何認(rèn)識(shí)人民群眾在歷史上的作用”這個(gè)社會(huì)歷史觀重大問題，我們開展調(diào)查研究，就要始終堅(jiān)持群眾史觀，強(qiáng)化拜人民為師的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。
切實(shí)站穩(wěn)群眾立場。站穩(wěn)群眾立場意味著把人民利益放在首位，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。相比過去，當(dāng)前我們所處的時(shí)代、面臨的形勢(shì)、工作的環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，但無論怎么變，群眾立場都絕不可動(dòng)搖。只有深入群眾的調(diào)查研究，才能真正做到察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。要始終牢記群眾是歷史的創(chuàng)造者，永遠(yuǎn)心系群眾、相信群眾、依靠群眾，在緊密聯(lián)系服務(wù)群眾中推進(jìn)調(diào)查研究。
充分汲取群眾智慧。毛澤東同志認(rèn)為，“甘當(dāng)小學(xué)生”的調(diào)查是制定正確路線、方針、政策的基礎(chǔ)和保障。他善于向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，通過深入調(diào)研獲得了大量“真知灼見”。我們要深刻認(rèn)識(shí)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，尊重群眾主體地位、激發(fā)群眾首創(chuàng)精神，通過召開調(diào)查會(huì)、接待群眾來訪等方式聽取群眾意見建議，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，充分汲取群眾的智慧和力量。
不斷滿足群眾期待。1959年6月，毛澤東同志回到闊別32年的故鄉(xiāng)湘潭韶山，認(rèn)真聽取群眾期盼，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活、水稻密植等問題做了詳細(xì)的調(diào)查研究?？v觀他做的所有調(diào)查研究，無一不是奔著群眾期待去的。當(dāng)前，我們大興調(diào)查研究，要順應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，群眾期待在哪里，調(diào)查研究就跟進(jìn)到哪里。
二、必須堅(jiān)持躬身入局，主動(dòng)走向人民群眾
據(jù)湖南黨史陳列館資料統(tǒng)計(jì)，新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志開展的調(diào)查研究不下60次；1949年至1976年他到各地調(diào)研不下57次、2851天，約三分之一的時(shí)間都在調(diào)研?；仡櫭珴蓶|同志調(diào)研歷程，他總是“親自出馬”，和基層干部群眾打成一片，獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)，取得真理性認(rèn)識(shí)。立足新時(shí)代，習(xí)近平總書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、沉到一線，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織等基層單位調(diào)查研究。我們要像習(xí)近平總書記“三進(jìn)下黨”、“七下晉江”那樣去調(diào)查研究，做到躬身入局、直插基層，用心傾聽基層干部群眾的心聲。
落實(shí)“四下基層”制度。群眾的很多真實(shí)想法，要同他們身挨身坐、心貼心聊才聽得到。要充分學(xué)好用好“四下基層”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，把基層一線作為調(diào)查研究的主陣地，特別要廣泛深入到矛盾問題頻發(fā)、困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去走訪，一次不行走兩次，兩次不行走三次，聽不見真實(shí)聲音不罷休，掌握不了一手材料不抽身，以“鐵腳板”換來“好口碑”。
堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭。做好調(diào)查研究是認(rèn)清現(xiàn)狀、正確決策的基礎(chǔ)性工作。領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的頭雁作用，親自出馬、親自調(diào)查、親自記錄，做踐行群眾路線的引領(lǐng)者、示范者、推動(dòng)者。廣大黨員、干部要自覺形成調(diào)查研究習(xí)慣，把調(diào)查研究作為作決策、干工作、抓落實(shí)的前提。要常態(tài)化選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到基層任職、掛職，讓更多優(yōu)秀干部了解基層情況，提升調(diào)查研究和群眾工作能力。
用好“網(wǎng)絡(luò)問政”渠道。要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，積極學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)，把網(wǎng)上群眾工作作為聯(lián)系服務(wù)群眾、創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，零距離關(guān)注群眾操心事煩心事揪心事。認(rèn)真做好網(wǎng)民留言辦理工作，著力提升回復(fù)率、辦結(jié)率、群眾滿意率。
三、必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)群眾利益
毛澤東同志曾指出，“你對(duì)于某個(gè)問題沒有調(diào)查，就停止你對(duì)于某個(gè)問題的發(fā)言權(quán)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)”。做好調(diào)查研究、走好新時(shí)代黨的群眾路線，必須把問題意識(shí)、問題導(dǎo)向貫穿始終。
善于發(fā)現(xiàn)問題。毛澤東同志善于和社會(huì)各界人士交朋友，調(diào)研對(duì)象幾乎對(duì)他知無不言、言無不盡。他深刻指出，“要和群眾做朋友，而不是去做偵探”?！秾跽{(diào)查》的問世也與他專門抽出近一個(gè)月時(shí)間深入各地，與農(nóng)民、手工業(yè)者、商人深入交心談心息息相關(guān)。當(dāng)前，我們要聚焦黨中央大興調(diào)查研究工作方案中明確的12個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容去發(fā)現(xiàn)問題，特別是發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵性問題，堅(jiān)持近距離、全方位和群眾接觸，以心交心、以心換心，努力聽到群眾的真話和實(shí)話，切實(shí)把問題找準(zhǔn)確、找全面、找深刻。
科學(xué)研究問題。調(diào)查出真問題，研究出真門道?！逗限r(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等經(jīng)典著作，都是毛澤東同志深刻分析研究的結(jié)晶，字里行間體現(xiàn)著唯實(shí)精神。我們對(duì)調(diào)查掌握的所有資料，特別是群眾反映的利益訴求，必須全面梳理匯總，運(yùn)用科學(xué)的世界觀、方法論，開展去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的剖析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)特征。要利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高研究問題的廣度、深度和精度。
精準(zhǔn)解決問題。毛澤東同志說，“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’，調(diào)查就是解決問題”。衡量調(diào)研是否有效，一個(gè)重要方面就是看問題解決得怎么樣。解決真問題、真解決問題，群眾才會(huì)滿意。要直面問題和難點(diǎn)，有針對(duì)性地制定整改措施，能改的馬上改，一時(shí)解決不了的，必須緊盯不放、持續(xù)整改，切實(shí)將一個(gè)個(gè)“問題清單”變?yōu)?ldquo;工作成果清單”、“群眾幸福清單”。
四、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好贏得群眾信任
民心是最大的政治。群眾信任我們，我們才聽得到真話和實(shí)話，調(diào)查研究才有生命。毛澤東同志曾說，“群眾不講真話，是因?yàn)樗麄儾恢滥愕膩硪饩烤故欠裼谒麄冇欣?rdquo;，“給他們一些時(shí)間摸索你的心，逐漸地讓他們能夠了解你的真意”。習(xí)近平總書記每到一處調(diào)研，必先了解當(dāng)?shù)貧v史沿革、地理特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣等情況，再有針對(duì)性地和群眾交流，這樣群眾便敞開心扉講真話講實(shí)話了。我們必須按照習(xí)近平總書記和黨中央要求，學(xué)好毛澤東調(diào)查研究思想，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，更加注重調(diào)研的系統(tǒng)化、精細(xì)化，千方百計(jì)爭取民心，獲得群眾更大的信任和支持。
突出謀深謀遠(yuǎn)。毛澤東同志開展的多次調(diào)查研究，實(shí)施前一般都會(huì)事先“打腹稿”，思考調(diào)研方案，排出調(diào)研日程，有時(shí)還列出大綱和細(xì)目。正因?yàn)橹\劃深遠(yuǎn)、準(zhǔn)備充分，才保證了豐碩成果。我們要加強(qiáng)未雨綢繆，不斷優(yōu)化調(diào)研方案，明確調(diào)研要求，便于調(diào)研實(shí)施。應(yīng)對(duì)標(biāo)黨中央提出的12個(gè)方面主要內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，明確調(diào)研方向，既關(guān)注全局，又聚焦高質(zhì)量發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)等具體方面，特別在民生改善領(lǐng)域，既要解決群眾“燃眉之急”，又要聚焦民生領(lǐng)域深層次問題進(jìn)行調(diào)研。
突出守正創(chuàng)新。加強(qiáng)調(diào)研工作統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，多采取“四不兩直”方式推進(jìn)調(diào)研。開展典型案例的解剖式調(diào)研、蹲點(diǎn)式調(diào)研、“沉浸式”調(diào)研，動(dòng)員廣大群眾投身到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中來。要充分考慮和照顧群眾感受，選擇最佳調(diào)研時(shí)機(jī)和調(diào)研方式，讓群眾有時(shí)間說、有內(nèi)容說。注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，提高調(diào)研成果質(zhì)量，及時(shí)將有效調(diào)研成果上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展、改善民生的具體措施。
突出求真務(wù)實(shí)。調(diào)研工作要?jiǎng)?wù)求深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效，要把黨的實(shí)事求是思想路線、新時(shí)代黨的群眾路線貫穿于調(diào)查研究全過程各方面，著力在“求真”、“務(wù)實(shí)”上做文章，著力在為發(fā)展出實(shí)招、為群眾辦實(shí)事上下功夫。嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，輕車簡從，簡化公務(wù)接待，不給基層和群眾增添負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，有一是一、有二是二，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義等問題。
（作者為中共湖南省湘潭市委書記）