摘 要:防沙治沙工作事關(guān)我國(guó)生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)荒漠化、沙化土地治理呈現(xiàn)“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”的良好態(tài)勢(shì)，荒漠化和土地沙化實(shí)現(xiàn)“雙縮減”，但北方地區(qū)沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變。新疆作為我國(guó)土地沙化問(wèn)題最為突出的區(qū)域，氣候干旱，沙漠土地面積大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沙漠化土地治理投入高，加之近幾年全球氣候變化負(fù)面效應(yīng)凸顯，防沙治沙面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，有必要加大對(duì)新疆防沙治沙工作的政策與專(zhuān)項(xiàng)工程支持力度，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)“沙漠鎖邊”專(zhuān)項(xiàng)治理生態(tài)修復(fù)及示范工程，強(qiáng)化新疆防沙治沙工作的科技支撐、智力引進(jìn)和交流協(xié)作，創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清。
關(guān)鍵詞:荒漠化 土地沙化 生態(tài)治理 美麗中國(guó)
【中圖分類(lèi)號(hào)】X171.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2023年6月6日，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾臨河區(qū)國(guó)營(yíng)新華林場(chǎng)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人類(lèi)要更好地生存和發(fā)展，就一定要防沙治沙。這是一個(gè)滾石上山的過(guò)程，稍有放松就會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。”當(dāng)前，我國(guó)荒漠化、沙化土地治理呈現(xiàn)“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”的良好態(tài)勢(shì)，荒漠化和土地沙化實(shí)現(xiàn)“雙縮減”，但沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變。特別是近幾年受全球氣候變化異常影響，我國(guó)北方沙塵天氣次數(shù)有所增加，荒漠化防治和防沙治沙工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要充分認(rèn)識(shí)防沙治沙工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性，進(jìn)一步提高站位，增強(qiáng)使命感和緊迫感。
新疆是我國(guó)土地沙化問(wèn)題最為突出的區(qū)域，沙漠、戈壁廣布，治理難度極大。遏制土地沙化是新疆鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展必須完成的重要任務(wù)，也是最難啃的“硬骨頭”。與此同時(shí)，加強(qiáng)以新疆為主體的西北干旱區(qū)防沙治沙建設(shè)，加快實(shí)施“沙漠鎖邊”生態(tài)工程，全力打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，對(duì)筑牢北方防沙治沙綠色生態(tài)屏障、保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)生態(tài)安全、推進(jìn)“美麗中國(guó)”建設(shè)意義重大。
新疆沙化土地治理現(xiàn)狀及成功經(jīng)驗(yàn)
黨的十八大以來(lái)，新疆自治區(qū)黨委、人民政府認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，經(jīng)過(guò)全疆各族人民的共同努力，新疆沙化土地?cái)U(kuò)張趨勢(shì)得到遏制，荒漠化土地面積逐漸縮小，綠洲生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)改善。新疆荒漠化土地面積減少1956平方公里，沙化土地面積減少242.8平方公里，沙化土地平均植被蓋度由“十二五”末的12.08%增加到“十三五”末的13.2%，荒漠化和沙化首次實(shí)現(xiàn)面積“雙縮減”、程度“雙減輕” ，結(jié)束了新疆作為全國(guó)唯一沙化土地?cái)U(kuò)張省區(qū)的歷史。
通過(guò)造林種草、草原保護(hù)修復(fù)，治理沙化土地
2003年以來(lái)，國(guó)家林業(yè)和草原局開(kāi)展了全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，新疆同步開(kāi)展了防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)。國(guó)家林業(yè)和草原局先后將新疆和田、阿克蘇2個(gè)地區(qū)，以及奇臺(tái)縣、且末縣、喀什市、麥蓋提縣、150團(tuán)5個(gè)縣級(jí)單位納入了全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)范圍。2018年，在葉城縣、伽師縣、墨玉縣、于田縣、且末縣、若羌縣、柯坪縣、烏什縣以及兵團(tuán)第二師34團(tuán)啟動(dòng)了精準(zhǔn)治沙重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。“十三五”期間，新疆完成國(guó)家防沙治沙綜合示范區(qū)治沙造林4.57萬(wàn)畝。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，初步形成了帶、片、網(wǎng)，喬、灌、草相結(jié)合的區(qū)域性防護(hù)林體系，有效地降低了自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)牧業(yè)的影響。通過(guò)在沙漠地帶種植喬灌草，建設(shè)帶片網(wǎng)狀的防風(fēng)阻沙林草帶，設(shè)置圍欄、草方格沙障來(lái)固定流沙，阻止流沙擴(kuò)展，起到鎖邊作用；在鐵路、公路沿線(xiàn)結(jié)合地形、氣候條件，營(yíng)造喬、灌混交的護(hù)路林網(wǎng)來(lái)防風(fēng)阻沙。累計(jì)營(yíng)造人工防護(hù)林面積9761平方公里，人工種草379平方公里，封沙育林育草6113平方公里，實(shí)施草原改良2.6萬(wàn)平方公里，工程固沙236.85平方公里，累計(jì)治理沙化土地4.13萬(wàn)平方公里。其中，阿克蘇地區(qū)通過(guò)實(shí)施“四個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)工程，構(gòu)筑起集植樹(shù)造林、防沙治沙、水源涵養(yǎng)、沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；奇臺(tái)縣完成人工固沙造林40.05畝，在橫貫縣境65km的古爾班通古特沙漠南緣初步建成了一道寬3～5km的綠色屏障；且末縣河?xùn)|防風(fēng)治沙生態(tài)工程在塔克拉瑪干大沙漠和且末縣間筑起12km生態(tài)屏障，阻擋了沙漠前移；伽師縣在具備引洪條件的區(qū)域通過(guò)引洪落種的方式累計(jì)新增檉柳面積100.05萬(wàn)畝，從而有效地遏制了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。
通過(guò)設(shè)立封禁保護(hù)區(qū)、沙漠公園，加大保護(hù)力度
新疆是我國(guó)北方防沙治沙重點(diǎn)防治區(qū)域。黨的十八大以來(lái)，新疆持續(xù)推進(jìn)防沙治沙和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，通過(guò)固沙壓沙、圍欄保護(hù)、人工管護(hù)等多種沙漠鎖邊措施，減少人為活動(dòng)和牲畜破壞，促進(jìn)植被自然恢復(fù)，取得良好效益。在主要沙塵源區(qū)和強(qiáng)風(fēng)沙活動(dòng)區(qū)、半固定和流動(dòng)沙漠、重要交通沿線(xiàn)等區(qū)域，科學(xué)劃定沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。在具有特殊自然景觀價(jià)值的沙漠、雅丹地貌分布區(qū)且生態(tài)區(qū)位重要的區(qū)域，建設(shè)國(guó)家沙漠公園。截至2023年6月，共累計(jì)設(shè)立沙化土地封禁保護(hù)區(qū)46個(gè)，保護(hù)面積5393平方公里，占沙漠化土地面積的0.72%；建立沙漠公園27個(gè)，保護(hù)沙漠面積1919平方公里。其中，“十三五”期間，新建國(guó)家沙漠公園9個(gè)，主要分布在塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠、鄯善庫(kù)木塔格沙漠、烏蘇沙漠、吉木乃沙漠和吐哈盆地淖毛湖。新疆通過(guò)建設(shè)國(guó)家沙漠公園推動(dòng)了當(dāng)?shù)胤郎持紊车姆e極性，荒漠生態(tài)和荒漠景觀得以保護(hù)，也為招商引資提供了良好平臺(tái)，沙漠旅游行業(yè)迅速發(fā)展。2022年以來(lái)自治區(qū)黨委就進(jìn)一步提升水資源優(yōu)化配置和高效利用水平進(jìn)行了全面部署，統(tǒng)籌節(jié)水蓄水調(diào)水工作，形成了合理配置、科學(xué)用水的良性機(jī)制。2022年沙地植被生態(tài)補(bǔ)水21億立方米，保護(hù)塔里木河流域以胡楊林為主的天然植被面積2461平方公里，植被覆蓋度達(dá)60.4%，相比2021年，增加10.8%，完成沙化土地治理698.98萬(wàn)畝。2023年新建續(xù)建4個(gè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，新增封禁保護(hù)區(qū)面積22.84萬(wàn)畝，占全國(guó)新增面積的50.37%；完成3個(gè)防沙治沙綜合示范區(qū)2.22萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，占全國(guó)建設(shè)任務(wù)的40%。新疆現(xiàn)有的沙化土地封禁保護(hù)區(qū)主要分布于塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠、布爾津—哈巴河—吉木乃沙漠和霍城沙漠、阿克別勒庫(kù)姆沙漠和鄯善庫(kù)姆塔格沙漠等沙漠周邊。
通過(guò)沙區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)多元綜合沙漠經(jīng)濟(jì)發(fā)展
通過(guò)多年的防沙治沙示范區(qū)建設(shè)，以及圍繞“三北”防護(hù)林體系的一批防沙治沙生態(tài)工程的實(shí)施，新疆逐步探索出新形勢(shì)下防沙治沙新機(jī)制、新模式、新技術(shù)，“以點(diǎn)帶面”，形成并推廣了無(wú)灌溉造林、工程治沙、低覆蓋度造林等一批先進(jìn)實(shí)用的治沙模式，在政策機(jī)制、技術(shù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理體制等方面取得了突出的成效，提升了防沙治沙的整體水平。在此基礎(chǔ)上，新疆充分借助沙漠光熱資源優(yōu)勢(shì)，種植肉蓯蓉、沙棘、羅布麻、沙地桑、枸杞、沙漠玫瑰等，發(fā)展沙區(qū)特色經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)1230平方公里，年產(chǎn)值43.7億元。同時(shí)，新疆高度利用沙漠地區(qū)風(fēng)能、光能資源，在戈壁沙區(qū)建設(shè)大型光伏基地314.4平方公里，發(fā)展風(fēng)電光伏裝機(jī)規(guī)模4086萬(wàn)千瓦，新能源年發(fā)電775億度。沙區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增加了沙區(qū)農(nóng)牧民收入的同時(shí)，提振了農(nóng)民生態(tài)建設(shè)的信心，實(shí)現(xiàn)了沙漠生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)。
新疆防沙治沙工作的科技支撐
新疆地處歐亞腹地干旱區(qū)，幾乎所有的河流都形成于山區(qū)，從源頭至尾閭流經(jīng)山區(qū)、山前綠洲平原和荒漠等地貌單元。垂直分異顯著的山地生態(tài)系統(tǒng)在干旱區(qū)扮演水資源形成區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)的重要角色，由山區(qū)冰雪融水和降水形成的徑流量直接決定平原區(qū)綠洲和荒漠植被的范圍和規(guī)模，山地生態(tài)系統(tǒng)具有較大的脆弱性和對(duì)水分的敏感性。而氣候變化對(duì)山區(qū)水循環(huán)要素的改變將直接影響水資源的時(shí)空變化，影響以新疆為主體的西北干旱區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，威脅區(qū)域生態(tài)安全。在國(guó)家科技部和自治區(qū)黨委、政府的大力支持下，過(guò)去20余年，新疆在防沙治沙、干旱荒漠區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化機(jī)理、生態(tài)水文過(guò)程以及退化荒漠生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建技術(shù)模式研發(fā)集成等方面開(kāi)展了廣泛研究，為防沙治沙及荒漠化防治工作提供了重要科技支撐。
荒漠生態(tài)系統(tǒng)受損過(guò)程與機(jī)理研究
科研部門(mén)借助長(zhǎng)期定位研究，從物種多樣性、植被蓋度與群落類(lèi)型等方面系統(tǒng)揭示了塔里木河流域荒漠植被的受損過(guò)程和受損原因，研究了荒漠環(huán)境下植物生理生態(tài)過(guò)程與地下水資源的關(guān)系，分析提出了荒漠河岸林植物對(duì)逆境的適應(yīng)性策略；將植物組織結(jié)構(gòu)、生理、生化特性分析運(yùn)用于解讀和確定環(huán)境脅迫下荒漠河岸林植被的合理地下水位問(wèn)題研究，分析了地下水、鹽變化對(duì)植物個(gè)體生理特性和植物群落生態(tài)特征的影響，揭示了植物生理生態(tài)變化與荒漠植物遭受干旱脅迫程度的關(guān)系，研究得出了胡楊、檉柳、蘆葦?shù)然哪参镌馐芩置{迫的臨界生理指標(biāo)值，并結(jié)合植被生態(tài)學(xué)數(shù)據(jù)確定了胡楊、檉柳、蘆葦?shù)然哪参锏暮侠?脅迫/臨界地下水位，提出了荒漠河岸林植物對(duì)地下水埋深的生態(tài)閾值，確定了干旱區(qū)內(nèi)陸河流域維系生態(tài)安全的生態(tài)需水量。這些研究為塔里木河下游生態(tài)恢復(fù)過(guò)程中恢復(fù)目標(biāo)的確定以及不同恢復(fù)階段生態(tài)恢復(fù)技術(shù)方法與措施的研發(fā)提供了重要理論基礎(chǔ)與支撐。由中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所完成的《塔里木河中下游荒漠化防治與生態(tài)系統(tǒng)管理研究與示范》研究成果，獲2007年度新疆科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，《塔里木河中下游綠洲農(nóng)業(yè)與生態(tài)綜合治理技術(shù)》獲2008年度國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
荒漠-綠洲過(guò)渡帶保護(hù)與退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建技術(shù)模式研發(fā)
針對(duì)新疆干旱荒漠區(qū)天然植被退化和生態(tài)系統(tǒng)受損的復(fù)雜多元性和時(shí)空差異性，以及退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重建中面臨著生態(tài)過(guò)程的完整性、技術(shù)途徑的合理性、自然與人工恢復(fù)相融合的高效可持續(xù)性等諸多科學(xué)與技術(shù)難點(diǎn)的問(wèn)題，科研工作者開(kāi)發(fā)并集成以胡楊、檉柳為重點(diǎn)，以荒漠河岸林種群更新技術(shù)、人工植被與天然植被生態(tài)融合技術(shù)、荒漠植物群落人工改造和荒漠植被自然恢復(fù)人工促進(jìn)技術(shù)等為主要內(nèi)容的荒漠河岸林保育與恢復(fù)技術(shù)模式。在荒漠-綠洲過(guò)渡帶退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)方面，研發(fā)并集成了以綠洲-荒漠過(guò)渡帶生態(tài)多樣性時(shí)空格局技術(shù)、生態(tài)可持續(xù)性時(shí)空診斷技術(shù)、植物群落物種裝配與生態(tài)可持續(xù)水分高效利用技術(shù)等為主要內(nèi)容的荒漠-綠洲過(guò)渡帶退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建技術(shù)模式。在荒漠退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)方面，針對(duì)極端干旱環(huán)境下土地荒漠化導(dǎo)致的土壤結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)劣變、生態(tài)系統(tǒng)功能受損、物種丟失等問(wèn)題，研發(fā)并集成了以物種框架法、最大多樣性法和退化土壤原位菌根生物修復(fù)為主要內(nèi)容的荒漠退化生態(tài)系統(tǒng)改造修復(fù)技術(shù)模式。上述技術(shù)模式在塔里木河中下游生態(tài)整治過(guò)程中得到廣泛應(yīng)用，取得了良好的社會(huì)和生態(tài)效益。研究成果《新疆塔里木河流域生態(tài)水文問(wèn)題研究》獲2008年新疆科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，《中國(guó)生態(tài)交錯(cuò)帶生態(tài)價(jià)值評(píng)估與恢復(fù)治理關(guān)鍵技術(shù)》獲2015年國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
荒漠化防治和荒漠高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與示范
在干旱荒漠區(qū)生態(tài)建設(shè)與資源高效利用相結(jié)合的重大科學(xué)問(wèn)題上，結(jié)合中國(guó)西北干旱荒漠區(qū)資源環(huán)境特點(diǎn)，一些專(zhuān)家提出了寓生態(tài)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)于一體的荒漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)理念，明確以節(jié)水為前提，以發(fā)展荒漠高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的思路，將荒漠生態(tài)草業(yè)、生態(tài)藥業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)作為發(fā)展荒漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)容，為有效利用荒漠區(qū)資源，提高荒漠區(qū)生物量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了一個(gè)新的思路，并在克拉瑪依農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成功實(shí)踐，產(chǎn)生了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。由中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆畜牧科學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位完成的《荒漠高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范》研究成果，分別獲2003年和2005年新疆科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，《克拉瑪依地區(qū)新綠洲建設(shè)綜合技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范》獲2005年國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
塔里木沙漠公路防護(hù)林工程建設(shè)與保護(hù)
專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)以塔里木沙漠公路、準(zhǔn)噶爾沙漠明渠、塔里木盆地南緣為研究對(duì)象，開(kāi)展了沙漠工程和綠洲外圍風(fēng)沙危害防治實(shí)驗(yàn)研究與試驗(yàn)示范，創(chuàng)建了沙漠工程生態(tài)防護(hù)技術(shù)模式和綠洲外圍生態(tài)屏障構(gòu)建技術(shù)體系，為沙漠工程安全和綠洲外圍荒漠化綜合治理提供了技術(shù)支撐。該研究成果的主要科技貢獻(xiàn)與創(chuàng)新點(diǎn)包括：闡明了塔里木沙漠公路沿線(xiàn)沙漠環(huán)境特征和風(fēng)沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律，創(chuàng)建了流沙地咸水灌溉造林技術(shù)模式；系統(tǒng)分析了塔里木盆地南緣荒漠化形成發(fā)展過(guò)程和時(shí)空分布規(guī)律，提出了綠洲外圍荒漠化綜合治理技術(shù)體系；揭示了古爾班通古特沙漠懸濕沙層土壤水分動(dòng)態(tài)分布規(guī)律，提出了沙漠地區(qū)工程沙害發(fā)生與防治技術(shù)，創(chuàng)立了固定、半固定沙地?zé)o灌溉造林技術(shù)模式。這一系列由中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所、中國(guó)石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司、中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所和大慶油田建設(shè)設(shè)計(jì)研究院歷時(shí)14年共同完成的研究成果以“第一條‘綠色長(zhǎng)廊’穿越塔克拉瑪干沙漠”被兩院院士評(píng)為2006年中國(guó)十大科技進(jìn)展，并獲2008年國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
防沙治沙技術(shù)模式探索實(shí)踐
面向新疆沙區(qū)自然條件嚴(yán)酷、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后、防沙治沙資金缺乏的情況，充分依靠科技進(jìn)步，提高科學(xué)技術(shù)在防沙治沙中的應(yīng)用和貢獻(xiàn)率顯得至關(guān)重要，可以有效加快各地區(qū)的防沙治沙步伐，達(dá)到事半功倍的效果。在長(zhǎng)期的防沙治沙實(shí)踐過(guò)程中，新疆廣大科技人員和沙區(qū)干部群眾，經(jīng)過(guò)不懈地探索和實(shí)踐，圍繞“防、治、用”三大內(nèi)容，總結(jié)出了包括封沙育林育草、流沙固定、沙地飛播造林種草、干旱區(qū)防護(hù)林營(yíng)建等方面的多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，形成了以防為主，固阻結(jié)合，生物技術(shù)為主，多種措施相結(jié)合的防沙治沙技術(shù)體系，對(duì)推進(jìn)新疆防沙治沙進(jìn)程起到了積極作用。在抗逆物種選擇方面，通過(guò)對(duì)植物可逆性機(jī)理的研究和種植試驗(yàn)，篩選出高抗逆適宜植物種，包括梭梭、檉柳、花棒、文冠果、紫葉、小檗、酸棗、沙打旺、沙棗、四翅濱藜；在沙區(qū)植被恢復(fù)方面，通過(guò)“喬-灌-草”“網(wǎng)-片-帶”“固-阻-滯”等相結(jié)合的方式，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)型生態(tài)屏障建設(shè)與過(guò)渡帶植被恢復(fù)技術(shù)體系；在鹽堿地植被恢復(fù)方面，通過(guò)耐鹽牧草與耐鹽作物輪播混種的方式，再結(jié)合排鹽-破層等物理措施，構(gòu)建了鹽漬化土壤改良與鹽土種植技術(shù)體系（灌區(qū)）；在荒漠河岸林保育方面，通過(guò)適宜地段疏浚和特色植物保護(hù)相結(jié)合的方式，構(gòu)建了荒漠河岸植被恢復(fù)與適度利用技術(shù)體系。由中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆畜牧科學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位完成的《準(zhǔn)噶爾盆地綠洲邊緣天然植被保護(hù)與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)示范》研究成果，獲2005年新疆科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，《干旱荒漠區(qū)土地生產(chǎn)力培植與生態(tài)安全保障技術(shù)》成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
新疆沙化土地治理面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
如前所述，新疆在防沙治沙工作上取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但是，由于新疆氣候干旱，沙漠土地面積大，防沙治沙工作見(jiàn)效慢、易反復(fù)、難度大、任務(wù)重，加之基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、沙漠化土地治理投入高，防沙治沙工作依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，許多問(wèn)題亟待解決。
新疆是我國(guó)沙漠化問(wèn)題最嚴(yán)重、防沙治沙任務(wù)最艱巨的區(qū)域
新疆沙化土地遍布86個(gè)縣市、178個(gè)團(tuán)場(chǎng)，沙化土地分布的縣約占全疆總縣數(shù)的90%，1200萬(wàn)人口受到沙漠化危害和影響。新疆沙化土地面積74.68萬(wàn)平方公里，占全國(guó)沙化土地總面積（168.78萬(wàn)平方公里）的44.25%，占新疆國(guó)土面積的44.86%。其中，沙漠面積44.05萬(wàn)平方公里，占全國(guó)沙漠面積（68.78萬(wàn)平方公里）的64.04%。全國(guó)排名前五的沙漠，新疆就占了兩個(gè)，包括中國(guó)最大、世界第二大流動(dòng)沙漠——塔克拉瑪干沙漠（面積33.76萬(wàn)平方公里），中國(guó)第二大沙漠——古爾班通古特沙漠（面積4.88萬(wàn)平方公里）。其中，流動(dòng)沙漠28.60萬(wàn)平方公里，占沙漠的64.93%；半固定沙漠7.12萬(wàn)平方公里，占沙漠的16.16%，二者占沙漠總面積的81.09%。盡管新疆的荒漠化和土地沙化實(shí)現(xiàn)了“雙縮減”，但依然是全國(guó)沙漠化最集中、最嚴(yán)重的區(qū)域。且新疆氣候干旱、降水稀少、多風(fēng)，生態(tài)環(huán)境脆弱，治理難度極大。國(guó)家級(jí)防沙治沙綜合示范區(qū)（縣）少，覆蓋面有限，新疆86個(gè)土地沙化縣只有34個(gè)縣納入“雙重”項(xiàng)目。
防沙治沙工作專(zhuān)項(xiàng)政策和資金支持不足，缺乏后期鞏固支持
2023年6月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾考察并主持召開(kāi)加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)時(shí)指出：“防沙治沙是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)”，“要充分認(rèn)識(shí)防沙治沙工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性”。目前，新疆很多地方的防沙治沙工作都是通過(guò)全民義務(wù)植樹(shù)等大量投入人工勞力的方式開(kāi)展，但此種模式從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看難以為繼。隨著新疆沙化土地治理工程的深入推進(jìn)，下一步需要治理的土地沙化程度更重、自然條件更差、治理難度更大，需要更穩(wěn)固的專(zhuān)項(xiàng)資金和政策的支持。尤其是，1978年啟動(dòng)“三北”防護(hù)林工程以來(lái)，人工營(yíng)造的各類(lèi)防護(hù)林已陸續(xù)進(jìn)入成熟期、過(guò)熟期，老化衰敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重，防護(hù)林綜合提質(zhì)增效與示范建設(shè)迫在眉睫。而現(xiàn)階段依托“三北”防護(hù)林工程、塔里木盆地周邊防沙治沙工程、水土保持重點(diǎn)工程等開(kāi)展荒漠化治理工作，工程投入不足，防沙治沙生態(tài)工程維護(hù)步履艱難。
資源性缺水嚴(yán)重，生態(tài)用水保障率低
新疆水資源短缺及其在時(shí)空分布的高度異質(zhì)性決定了其生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。新疆是我國(guó)的資源性缺水大區(qū)，水資源不足是制約新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)安全保障體系建設(shè)最突出的自然因素。新疆區(qū)內(nèi)多年平均水資源量834.37億方，地均水資源量不足全國(guó)平均水平的1/5。此外，新疆水資源時(shí)空分布極為不均，空間上北多南少、西多東少，時(shí)間上各流域多表現(xiàn)為春旱、夏洪的特點(diǎn)，可利用水資源超過(guò)90%用于農(nóng)業(yè)灌溉，資源性、地域性、季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性缺水并存。并且，隨著全球氣候變暖，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的用水矛盾進(jìn)一步加大。氣候變化引起的水資源無(wú)論在量上還是時(shí)空分布上的變化，都會(huì)使得以新疆為主體的西北干旱區(qū)在水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中生態(tài)維持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水矛盾更加突出。展開(kāi)來(lái)說(shuō)，干旱區(qū)水系統(tǒng)脆弱，水資源可再生性低，在氣候變化影響下，山區(qū)降水形式、冰川積雪的積累/消融過(guò)程等變化導(dǎo)致干旱區(qū)水資源異變，水文波動(dòng)性增強(qiáng)，極端水文事件強(qiáng)度加大，水循環(huán)系統(tǒng)的穩(wěn)定性進(jìn)一步下降。而一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)水資源的剛性需求，往往會(huì)擠占用以維持自然植被系統(tǒng)的生態(tài)用水，使得生態(tài)用水保障難度加大，從而導(dǎo)致河流下游尾閭湖泊萎縮、荒漠河岸林生態(tài)系統(tǒng)退化。生態(tài)用水保障的不確定性加大，也會(huì)進(jìn)一步加劇防沙治沙工作的難度，導(dǎo)致生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)。
全球變暖導(dǎo)致蒸發(fā)加大、極端天氣加劇，增加了防沙治沙工作難度
新疆地處歐亞大陸腹地，在全球氣候變化背景下，1961—2022年的年平均氣溫以0.32℃/10年的速率顯著上升，遠(yuǎn)高于全國(guó)及全球平均水平。溫度的大幅升高導(dǎo)致蒸發(fā)加大，表層土壤水分散失增加，在一定程度上加劇了干旱程度。再者，新疆位于西風(fēng)氣流的上風(fēng)口，作為沙化土地面積最大的省區(qū)，全球變暖導(dǎo)致極端天氣氣候事件加劇，引發(fā)的沙塵、浮塵、揚(yáng)塵以及沙塵暴天氣的風(fēng)動(dòng)力過(guò)程加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)加大。有研究顯示，全球變暖背景下，南、北半球不對(duì)稱(chēng)升溫，導(dǎo)致北半球以及我國(guó)北方區(qū)域風(fēng)速加大、大風(fēng)天氣增多，極端天氣過(guò)程強(qiáng)度加劇，全球地表風(fēng)速2010年開(kāi)始快速反彈，并在短短8年間恢復(fù)到1980年左右的水平。最近的增長(zhǎng)速度是2010年以前下降速度的3倍，其中北美、歐洲和亞洲3個(gè)區(qū)域增長(zhǎng)最顯著。中國(guó)平均風(fēng)速自2015年后有小幅上升，進(jìn)入2023年，顯著增多的沙塵天氣，構(gòu)成了中國(guó)環(huán)境問(wèn)題中的不可抗力。作為大尺度天氣現(xiàn)象，沙塵的產(chǎn)生及其影響都超出了局部地區(qū)改善生態(tài)環(huán)境的努力。要想通過(guò)人為努力減少沙塵天氣的發(fā)生，這是比在國(guó)家或地區(qū)層面進(jìn)行生態(tài)治理更困難、更復(fù)雜的系統(tǒng)工程。氣候變化加大了土地沙化和沙塵暴發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，給我國(guó)北方地區(qū)，尤其是以新疆為主體的西北干旱區(qū)防沙治沙工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
新疆沙化土地治理對(duì)策與建議
新疆是我國(guó)防沙治沙工作的重點(diǎn)區(qū)域，更是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵省區(qū)。針對(duì)新疆防沙治沙現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，提出以下對(duì)策建議：
加大對(duì)新疆防沙治沙工作的政策與專(zhuān)項(xiàng)工程支持力度
新疆的沙漠化防治，不僅是生態(tài)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是民生問(wèn)題。新疆是我國(guó)防沙治沙工作任務(wù)最重、難度最大的省區(qū)，新疆的沙漠化防治不僅關(guān)乎整個(gè)西北地區(qū)，而且，還會(huì)影響到我國(guó)東部地區(qū)的生態(tài)安全。為此，國(guó)家有必要在防沙治沙工作的政策與專(zhuān)項(xiàng)工程以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼o予充足的支持，讓沙區(qū)民眾能夠切實(shí)共享生態(tài)紅利，從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多福祉。
首先，建議國(guó)家在防沙治沙和土地沙漠化防治方面實(shí)施差別化政策，設(shè)立防沙治沙專(zhuān)項(xiàng)工程與專(zhuān)項(xiàng)資金，按照造林種草、工程固沙、后期管護(hù)等措施的實(shí)際成本實(shí)行綜合報(bào)價(jià)制，將沒(méi)有列入“雙重”規(guī)劃的縣，納入“三北”六期防護(hù)林工程。同時(shí)，加大在新疆城鎮(zhèn)化和沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面的政策和稅收支持，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化沙產(chǎn)業(yè)、沙區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)及其配套深加工相關(guān)龍頭企業(yè)的建設(shè)扶持力度，推動(dòng)沙區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，拓寬沙區(qū)農(nóng)牧民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的快速轉(zhuǎn)移；促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，改變水土要素高投入、低效益的發(fā)展模式，強(qiáng)化特色沙區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌化生產(chǎn)和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，構(gòu)建多元化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓沙區(qū)群眾更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享收益。
其次，建議對(duì)已建防沙治沙生態(tài)工程予以專(zhuān)項(xiàng)和持續(xù)支持。新疆氣候干旱，風(fēng)沙大、沙化土地治理見(jiàn)效慢、易反復(fù)，植被剛開(kāi)始恢復(fù)，穩(wěn)定性較差，一些已治理沙化區(qū)域需要有持續(xù)的專(zhuān)項(xiàng)資金和工程管護(hù)投入。如得不到有效鞏固，土地沙化極易反彈。這些問(wèn)題，都決定了今后的防沙治沙工作或?qū)⑦M(jìn)入“啃硬骨頭”的僵持階段，既有繁重的治理任務(wù)要完成，還有大量的治沙成果要鞏固。為此，建議對(duì)已建防沙治沙生態(tài)工程予以持續(xù)支持，以維系和不斷提升其生態(tài)功能，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的生態(tài)安全和高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
第三，建議提高新疆資源稅，加大對(duì)新疆防沙治沙生態(tài)建設(shè)的補(bǔ)償力度，從體制機(jī)制和政策上為新疆的防沙治沙工作提供新動(dòng)能。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，建立和完善防沙治沙生態(tài)建設(shè)的政府目標(biāo)責(zé)任制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將荒漠環(huán)境保育和防沙治沙生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)納入到各級(jí)政府及相關(guān)責(zé)任部門(mén)目標(biāo)績(jī)效考核中。全面遏制資源的盲目開(kāi)采和過(guò)度開(kāi)發(fā)，破解資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)良性發(fā)展。
因地制宜，科學(xué)治沙，打好沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)
第一，加快推進(jìn)成熟沙產(chǎn)業(yè)模式的推廣示范。加快以沙漠化土地治理為主線(xiàn)的生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)的沙產(chǎn)業(yè)模式研發(fā)推廣，發(fā)展多元綜合沙漠經(jīng)濟(jì)。充分利用沙漠地區(qū)風(fēng)能、光能資源，積極有序發(fā)展沙區(qū)特色種植養(yǎng)殖、沙漠旅游、生物質(zhì)能源以及光伏發(fā)電等綠色富民產(chǎn)業(yè)，使沙漠化防治、生態(tài)恢復(fù)和清潔能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)互促并行。促進(jìn)防沙治沙與脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略任務(wù)的有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)文旅一體化現(xiàn)代沙產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)沙區(qū)群眾穩(wěn)定就業(yè)、增收致富，實(shí)現(xiàn)防沙治沙與沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，努力提高沙區(qū)人民福祉。
第二，深入開(kāi)展沙漠鎖邊工程技術(shù)研發(fā)和模式創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)塔克拉瑪干和古爾班通古特沙漠的“沙漠鎖邊”專(zhuān)項(xiàng)治理生態(tài)修復(fù)及示范工程，結(jié)合對(duì)不同類(lèi)型沙化土地的深入分析，積極研究改造和完善現(xiàn)有防沙治沙技術(shù)體系，加快研制沙漠鎖邊規(guī)范和技術(shù)手冊(cè)，制定防沙治沙工作的驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，打好沙漠阻擊戰(zhàn)，全面提升防護(hù)效益。同時(shí)，針對(duì)塔克拉瑪干沙漠不同氣候條件、區(qū)域環(huán)境、下墊面條件，篩選物種、優(yōu)選方案，因地制宜、深入探索適宜的融生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展于一體的防沙治沙技術(shù)模式和沙漠鎖邊方案，包括由防風(fēng)固沙林、林農(nóng)復(fù)合型固沙林和固沙飼料林等構(gòu)成的綜合防護(hù)模式，生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)的沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)模式，充分利用沙漠地區(qū)特殊資源稟賦的綠色富民產(chǎn)業(yè)模式。
第三，加強(qiáng)防沙治沙防護(hù)林體系建設(shè)。基于國(guó)家“三北”防護(hù)林工程，采取工程、生物、工程-生物及管理等綜合措施與手段，以科技為引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)治沙，改造并進(jìn)一步完善新疆防沙治沙防護(hù)林體系，提升生態(tài)功能，努力構(gòu)建集沙漠外圍阻沙、固沙沙漠鎖邊工程，綠洲邊緣防風(fēng)、防沙骨干防護(hù)林體系建設(shè)工程以及綠洲內(nèi)部農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)等多位一體的新疆綠洲防護(hù)生態(tài)安全保障體系。
加強(qiáng)新疆防沙治沙工作的科技支撐、智力引進(jìn)和交流協(xié)作
一是加強(qiáng)林草部門(mén)與科研院所的合作，全面提升防沙治沙工作的科學(xué)性。特別是要加強(qiáng)對(duì)氣候變化之于水循環(huán)、水資源和沙塵天氣的影響機(jī)制和沙漠化土地發(fā)生機(jī)理的研究，為科學(xué)制定防沙治沙對(duì)策和優(yōu)化防沙治沙方案提供科技支撐。
二是加強(qiáng)新疆防沙治沙人才隊(duì)伍建設(shè)與高層次人才智力引進(jìn)，廣泛開(kāi)展國(guó)際交流合作。加強(qiáng)新疆與中亞、西亞及國(guó)際上其他國(guó)家和地區(qū)的荒漠化防治和防沙治沙協(xié)作，交流經(jīng)驗(yàn)，共建“一帶一路”沙漠化防治合作機(jī)制，積極開(kāi)展政策對(duì)話(huà)和信息共享，共同應(yīng)對(duì)沙塵災(zāi)害天氣，推廣中國(guó)方案及中國(guó)智慧，助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
三是加快構(gòu)建和完善沙漠化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與防沙治沙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建成以“宏觀監(jiān)測(cè)”為主，重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)題監(jiān)測(cè)、定位監(jiān)測(cè)、年度趨勢(shì)監(jiān)測(cè)等為輔的綜合沙漠化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建并完善防沙治沙工作的大數(shù)據(jù)平臺(tái)與技術(shù)措施標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)手冊(cè)，做到現(xiàn)狀家底清晰、發(fā)展趨勢(shì)清楚、治理進(jìn)度明了和防治績(jī)效可評(píng)。
防沙治沙工作事關(guān)我國(guó)生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。各地區(qū)應(yīng)積極響應(yīng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的號(hào)召，勇?lián)姑⒉晃菲D辛、久久為功，創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡，筑牢祖國(guó)北疆綠色屏障，加快推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清。
【本文作者為中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所研究員，荒漠與綠洲生態(tài)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任】
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[2]陳亞寧、李衛(wèi)紅、陳亞鵬等：《科技支撐新疆塔里木河流域生態(tài)修復(fù)及可持續(xù)管理》，《干旱區(qū)地理》，2018年第5期。
[3]吳明：《新疆防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)成效及工作思路》，《新疆林業(yè)》，2022年第2期。
[4]《沙海染綠色 荒漠出生機(jī)——新疆荒漠化防治工作“十三五”總結(jié)評(píng)估》，《新疆林業(yè)》，2020年第3期。
[5]陳亞寧、楊青、羅毅等：《西北干旱區(qū)水資源問(wèn)題研究思考》，《干旱區(qū)地理》，2012年第1期。
責(zé)編：羅 婷 ／美編：王嘉騏