國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)  羅國(guó)三：

實(shí)現(xiàn)投資高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)定增長(zhǎng)

2023年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，1月至11月，全國(guó)投資增長(zhǎng)2.9%。“這是在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降9.4%的情況下實(shí)現(xiàn)的，可以說(shuō)來(lái)之不易。”國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三表示。2023年1月至11月，制造業(yè)投資增長(zhǎng)6.3%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)5.8%，對(duì)投資增長(zhǎng)發(fā)揮了重要支撐作用。受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資影響，民間投資下降0.5%，但扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資增長(zhǎng)9.1%。

據(jù)介紹，2023年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極做好擴(kuò)大有效投資工作，通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。在用好政府投資方面，一是用好6800億元中央預(yù)算內(nèi)投資，集中力量辦國(guó)家層面的大事、難事、急事；二是加快將1萬(wàn)億元增發(fā)國(guó)債落實(shí)到具體項(xiàng)目，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；三是組織做好3.8萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量。

在促進(jìn)全社會(huì)投資方面，一是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，出臺(tái)促進(jìn)民間投資發(fā)展的17條政策措施；二是做好向民間資本推介項(xiàng)目工作，吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)；三是推動(dòng)建立政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大有效益的投資。羅國(guó)三表示，當(dāng)前，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板、保障和改善民生等方面存在較大投資空間，存量和增量宏觀政策效應(yīng)持續(xù)釋放，一系列調(diào)動(dòng)民間投資積極性的政策措施正在發(fā)力顯效。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面積極做好擴(kuò)大有效投資相關(guān)工作，加強(qiáng)政府投資管理，調(diào)動(dòng)激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)定增長(zhǎng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

羅國(guó)三表示，2024年的投資工作，將聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，圍繞推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、科教興國(guó)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等戰(zhàn)略實(shí)施，合理把握投資方向，科學(xué)開(kāi)展項(xiàng)目決策，確保投資形成高質(zhì)量供給。同時(shí)，聚焦高質(zhì)量做好項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)用地、環(huán)評(píng)、用能等要素保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能、惠民生、促消費(fèi)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。有力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快節(jié)能降碳等技術(shù)改造。推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造，加快推進(jìn)房地產(chǎn)“三大工程”建設(shè)。增加教育、醫(yī)療、“一老一小”等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給。

二是用好增發(fā)國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政府投資，有效發(fā)揮帶動(dòng)放大效應(yīng)。保持合理的政府投資力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力提高投資效益。推動(dòng)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，加快災(zāi)后恢復(fù)重建，系統(tǒng)化提升我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。進(jìn)一步加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管。優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)債券用作資本金范圍，合理發(fā)揮撬動(dòng)作用。

三是聚焦強(qiáng)化服務(wù)保障，努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性。持續(xù)做好向民間資本推介項(xiàng)目工作，促進(jìn)更多項(xiàng)目落地。抓緊建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目融資支持和用地等要素保障。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，促進(jìn)盤(pán)活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)。

增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。對(duì)于此項(xiàng)工作進(jìn)展情況，羅國(guó)三表示，近期，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊對(duì)各地方申報(bào)的項(xiàng)目做好審核把關(guān)工作，截至目前，已下達(dá)兩批增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目清單，安排增發(fā)國(guó)債資金超過(guò)8000億元。后續(xù)項(xiàng)目清單也將抓緊下達(dá)，盡快把1萬(wàn)億元國(guó)債全部落實(shí)到具體項(xiàng)目。

羅國(guó)三表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，督促各地抓好項(xiàng)目實(shí)施工作，切實(shí)發(fā)揮好增發(fā)國(guó)債資金使用效益。一是加快清單轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。督促地方加快履行有關(guān)程序，及時(shí)把項(xiàng)目清單轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)至基層和項(xiàng)目單位。二是高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。督促地方加快履行新開(kāi)工項(xiàng)目前期手續(xù)，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量管理。三是有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。督促地方有關(guān)部門(mén)抓好在線(xiàn)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)檢查等監(jiān)管工作，努力把項(xiàng)目建設(shè)成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

國(guó)家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)  魏東：

全力以赴服務(wù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制。對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出進(jìn)一步部署。國(guó)家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)魏東表示，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重大部署，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為做好2024年和今后一個(gè)時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

“在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各有優(yōu)勢(shì)、各具特色，如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，缺一不可，只要這兩部分相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能走得穩(wěn)、走得好。”魏東表示，長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不可替代的重要力量。

2023年是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的一年。7月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切，提出了一系列政策舉措，發(fā)出了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)烈信號(hào)。9月，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)家發(fā)展改革委成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力組織保障。“這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的高度重視和親切關(guān)懷。”魏東說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)向好，2023年前11個(gè)月，第二產(chǎn)業(yè)民間投資增速繼續(xù)保持高位，增長(zhǎng)9.7%，高于第二產(chǎn)業(yè)整體投資增速0.7個(gè)百分點(diǎn)，比前10個(gè)月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增勢(shì)明顯好于整體水平，以人民幣計(jì)價(jià)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)6.1%，占進(jìn)出口總額的比重達(dá)53.3%，比2022年同期提升3.1個(gè)百分點(diǎn)。11月份，中小企業(yè)發(fā)展景氣度回升，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，比上月回升0.2個(gè)點(diǎn)。為鞏固和增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)發(fā)揮了重要支撐作用。

魏東表示，為切實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)有感有得，國(guó)家發(fā)展改革委主要做了以下幾方面工作：

一是建立完善機(jī)制“疏堵點(diǎn)”。健全多層次與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，多渠道聽(tīng)取真實(shí)訴求、解決實(shí)際困難。認(rèn)真梳理收到的涉民營(yíng)企業(yè)發(fā)展訴求建議，主要涵蓋“政策建議”“政策落實(shí)”“涉企服務(wù)”“侵權(quán)糾紛”“形勢(shì)研判”和“開(kāi)放發(fā)展”等方面，逐項(xiàng)逐個(gè)抓緊推動(dòng)辦理解決。

二是促進(jìn)民間投資“提信心”。搭建全國(guó)統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，同步建立常態(tài)化調(diào)度工作機(jī)制，推動(dòng)各地召開(kāi)項(xiàng)目推介會(huì)。建立基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金前期輔導(dǎo)工作機(jī)制，幫助民間投資項(xiàng)目盡快達(dá)到發(fā)行基本要求。

三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理“破壁壘”。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，在所有制歧視和地方保護(hù)、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序違法招投標(biāo)、招投標(biāo)交易服務(wù)供給不足、監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制存在明顯短板等方面，解決了一批民營(yíng)企業(yè)反映突出的問(wèn)題，切實(shí)優(yōu)化和改善招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

四是完善融資支持“解難題”。大力推廣“信易貸”模式，破解銀企信息不對(duì)稱(chēng)難題，促進(jìn)信貸資源向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)傾斜。

五是各地細(xì)化舉措“抓落實(shí)”。推動(dòng)地方創(chuàng)造性落實(shí)中央部署，各地已陸續(xù)出臺(tái)具體舉措，在降門(mén)檻擴(kuò)領(lǐng)域、破制約優(yōu)服務(wù)、拓市場(chǎng)促升級(jí)等方面發(fā)揮了積極作用。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一系列舉措。魏東表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將全面貫徹黨中央對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，進(jìn)一步引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，注重發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng)新水平。始終堅(jiān)持全心全意為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的作用，形成高質(zhì)量發(fā)展合力和強(qiáng)大動(dòng)力。

一是抓落實(shí)，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來(lái)。著力構(gòu)建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和制度保障體系，切實(shí)保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入，公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，平等使用生產(chǎn)要素，同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)共同發(fā)展。

二是優(yōu)氛圍，從政策和輿論上營(yíng)造鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。積極支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，打造一批關(guān)鍵行業(yè)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，更深度參與支持高質(zhì)量共建“一帶一路”行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略部署，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更加重要的作用。

三是解難題，從個(gè)案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。堅(jiān)持以“釘釘子”精神以點(diǎn)帶面地為民營(yíng)企業(yè)解決具體問(wèn)題，堅(jiān)決做到問(wèn)題不解決不罷手、問(wèn)題解決不徹底不放手，形成解決一類(lèi)問(wèn)題、受益一批企業(yè)、助力一個(gè)行業(yè)的系統(tǒng)效果。研究編制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析研判。

一分部署，九分落實(shí)。魏東表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將切實(shí)增強(qiáng)做好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的責(zé)任感和使命感，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，全力以赴推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司司長(zhǎng)  鄭持平：

穩(wěn)住外資基本盤(pán) 加快高水平“走出去”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議充分肯定了2023年我國(guó)取得的成績(jī)，深刻分析了國(guó)內(nèi)外環(huán)境，對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放作出重要部署。國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司司長(zhǎng)鄭持平表示，2023年我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、利用外資和境外投資取得重要成績(jī)，2024年國(guó)家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門(mén)、各地方一起深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，鞏固外資基本盤(pán)，加快高水平“走出去”。

鄭持平表示，2023年以來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，利用外資和境外投資工作取得積極成效。一是加強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)以開(kāi)放促改革、促發(fā)展；二是更大力度吸引和利用外資，盡管外商投資規(guī)模有所下降，但仍保持高位，部分行業(yè)領(lǐng)域、地方表現(xiàn)較好；三是以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)一批境外標(biāo)志性工程取得積極成效。在全球跨國(guó)投資低迷的背景下，2023年1月至10月，我國(guó)外商投資規(guī)模近1萬(wàn)億元，其中高技術(shù)制造業(yè)利用外資同比增長(zhǎng)9.5%。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，我們推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，就是要服務(wù)好我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)中心。”鄭持平表示，同時(shí)，要正確處理四對(duì)關(guān)系。一是統(tǒng)籌開(kāi)放與發(fā)展。開(kāi)放是發(fā)展的“加速器”，發(fā)展的水平?jīng)Q定了開(kāi)放的層次。我國(guó)已成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的人力資源、完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的科技實(shí)力和持續(xù)提升的宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力，為高水平開(kāi)放提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是統(tǒng)籌開(kāi)放與改革。開(kāi)放和改革是相互促進(jìn)的。一方面，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有利于打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，助力構(gòu)建更加系統(tǒng)完備的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。另一方面，高水平對(duì)外開(kāi)放需要深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)保障。三是統(tǒng)籌開(kāi)放與創(chuàng)新。開(kāi)放有利于激發(fā)科技、產(chǎn)業(yè)和體制創(chuàng)新活力，創(chuàng)新是開(kāi)放的重要目的。要把以開(kāi)放促創(chuàng)新放在更加突出的位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。四是統(tǒng)籌開(kāi)放與安全。安全是開(kāi)放的前提，要不斷提高監(jiān)管能力和安全保障水平，為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造更大空間。開(kāi)放是安全的重要保障，開(kāi)放可以促進(jìn)發(fā)展，從而更好地保障安全。

“我們既要看到國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性升高，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)等挑戰(zhàn)，更要把握好‘三大機(jī)遇’、發(fā)揮好‘三大優(yōu)勢(shì)’。”鄭持平說(shuō)。

從機(jī)遇看，一是國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡，有利于國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供機(jī)遇；二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，為我國(guó)高水平參與國(guó)際分工提供了機(jī)遇；三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，以信息流和服務(wù)流為支撐的分工模式推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化興起，為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化提供機(jī)遇。

從優(yōu)勢(shì)看，一是超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規(guī)模且最有增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，居民消費(fèi)升級(jí)需求巨大，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)投資空間廣闊，有利于更高水平對(duì)外開(kāi)放合作。二是產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，這不僅為引進(jìn)外資提供了高效率、高可靠性的產(chǎn)業(yè)配套，也為國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是人才資源和創(chuàng)新場(chǎng)景豐富優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有大量高素質(zhì)的工程師和企業(yè)家人才，還有海量數(shù)據(jù)資源和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步擴(kuò)大了高新技術(shù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的國(guó)際合作空間。

鄭持平表示，2024年將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一要扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，主動(dòng)提升對(duì)外開(kāi)放水平。繼續(xù)推動(dòng)深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，實(shí)施高水平貿(mào)易投資自由化便利化政策。

二要提升外資質(zhì)量，穩(wěn)住外資基本盤(pán)。推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施更大力度吸引外資的一攬子政策措施，有針對(duì)性地解決當(dāng)前外商來(lái)華投資面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，為外商來(lái)華投資提供更加廣闊的空間。持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)落實(shí)外資企業(yè)在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的平等待遇。發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班作用，強(qiáng)化對(duì)重大外資項(xiàng)目的要素保障，舉辦國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建跨國(guó)企業(yè)和地方投資對(duì)接平臺(tái)。同時(shí)，進(jìn)一步有效利用各類(lèi)外債資金，完善企業(yè)中長(zhǎng)期外債分類(lèi)管理，深化我國(guó)與國(guó)際金融組織、外國(guó)政府的合作，引導(dǎo)各類(lèi)外債資金著力支持先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三要加快高水平“走出去”，提升參與國(guó)際循環(huán)的能力。繼續(xù)以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，著力打造優(yōu)質(zhì)標(biāo)志性工程和推動(dòng)“小而美”項(xiàng)目，與合作國(guó)有關(guān)方面加強(qiáng)政策溝通和對(duì)接，指導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)原則、國(guó)際慣例，深化“一帶一路”產(chǎn)能合作，與第三方市場(chǎng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、深化初級(jí)產(chǎn)品投資和加強(qiáng)民生項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，讓合作成果更好惠及各國(guó)人民。