小新說：2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。作為國民經(jīng)濟的“頂梁柱”，中央企業(yè)在關(guān)鍵之年以進促穩(wěn)推動高質(zhì)量發(fā)展，既是責(zé)任所系，更是使命所在。
2023年12月25日至26日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，研究部署2024年工作任務(wù)。小新推出“2024國資央企前瞻”系列報道，以6期的篇幅，分享系列專家解讀文章。第2期帶來國務(wù)院國資委研究中心的2篇文章，解讀中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出的“五方面價值”“六個著力”工作部署。
提升五方面價值 推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2023年12月25日至26日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，總結(jié)2023年國資央企工作，研究部署2024年工作任務(wù)。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在講話中提出，要更加注重提升增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比和品牌價值五個方面的價值，進一步增強核心功能、提高核心競爭力，更好推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
更加注重提升增加值，提高中央企業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻度。
企業(yè)增加值不僅能夠反映生產(chǎn)過程中新創(chuàng)造的價值，也能直觀體現(xiàn)企業(yè)對國民經(jīng)濟的增量貢獻。高水平的增加值可以帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提高就業(yè)率和人均收入水平，也是衡量企業(yè)競爭力的重要指標(biāo)。
中央企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展進程中，既要追求“質(zhì)”，又要確保“量”。2023年1-11月，中央企業(yè)實現(xiàn)增加值9.1萬億元，同比增加2030億元，增長2.3%，有力增強了我國經(jīng)濟實力。本次會議強調(diào)更加注重提升增加值，就是希望中央企業(yè)進一步樹牢正確發(fā)展觀、政績觀，堅定不移發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，努力實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、國家有稅收的高質(zhì)量發(fā)展，為國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長作出更大貢獻。
更加注重提升功能價值，更好體現(xiàn)在服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位作用。
功能價值主要反映企業(yè)在自身經(jīng)營創(chuàng)造的經(jīng)濟價值外，對經(jīng)濟社會發(fā)展各方面所產(chǎn)生的效用。中央企業(yè)的功能定位就是積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，自覺服務(wù)黨和國家工作大局，堅定當(dāng)好中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。
2023年，中央企業(yè)貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，積極承擔(dān)經(jīng)濟、政治、社會三重責(zé)任。在積極落實重大投資、重大項目建設(shè)、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤方面發(fā)揮“壓艙石”作用，1-11月，累計完成固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）4.1萬億元、同比增長9.1%；持續(xù)加大能源電力等基礎(chǔ)保障，在特殊時期、重大自然災(zāi)害面前，不畏艱險托舉起搶險救災(zāi)保供的“生命線”。本次會議強調(diào)更加注重提升功能價值，就是希望中央企業(yè)進一步強化戰(zhàn)略意識和功能導(dǎo)向，堅決扛起黨中央賦予的使命責(zé)任，對企業(yè)承擔(dān)功能價值做到心中有數(shù)、手中有賬，更加全面客觀體現(xiàn)企業(yè)各方面的綜合效益和貢獻，實現(xiàn)經(jīng)濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一，更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。
更加注重提升經(jīng)濟增加值，提高企業(yè)經(jīng)營效率和質(zhì)量。
經(jīng)濟增加值是一個基于價值的經(jīng)濟方法，用于計算企業(yè)真實經(jīng)濟利潤，通過稅后營運凈利潤減去資本的機會成本計算。與利潤總額、凈利潤等指標(biāo)相比，經(jīng)濟增加值能夠更加客觀真實反映企業(yè)的價值創(chuàng)造能力。
國務(wù)院國資委自2010年起全面推行經(jīng)濟增加值考核，2010-2022年間，中央企業(yè)經(jīng)濟增加值從714億元增長到8420億元。然而與世界一流企業(yè)相比，中央企業(yè)的經(jīng)濟增加值仍然偏低，一定程度上反映出價值創(chuàng)造能力有待提升。本次會議強調(diào)要更加注重提升經(jīng)濟增加值，就是要引導(dǎo)中央企業(yè)更加注重“先算再投”，關(guān)注債務(wù)資本和股權(quán)資本在內(nèi)的“完全成本”，優(yōu)化資本投向和布局，減少低效無效資本占用，產(chǎn)生真正的經(jīng)濟利潤，提升長期價值創(chuàng)造能力。
更加注重提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間提出的新要求，強調(diào)整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
近年來，中央企業(yè)全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2023年1至11月，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資1.6萬億元，同比增長31.8%。本次會議更加強調(diào)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，就是希望中央企業(yè)要保持戰(zhàn)略定力，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的趨勢和商機，秉持長期主義，布局一批強牽引、利長遠的重大項目，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
更加注重提升品牌價值，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是體現(xiàn)國家核心競爭力的名片。面對國際經(jīng)濟合作和競爭的新變化，黨和國家不斷提高對品牌的重視，將品牌建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。
國務(wù)院國資委以管理提升為抓手，聚力提升企業(yè)品牌管理能力，從品牌架構(gòu)、品牌識別、品牌傳播、品牌保護、品牌考核、價值管理等角度出發(fā)，體系化落實國有企業(yè)品牌建設(shè)工作。中央企業(yè)的品牌影響力和國際化水平明顯提升，打造出了高鐵、特高壓、核電等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家名片，培育了一批具有“引領(lǐng)力”“附加值”“含金量”“美譽度”的企業(yè)品牌。本次會議強調(diào)更加注重提升品牌價值，就是希望各中央企業(yè)進一步把品牌建設(shè)擺在突出位置，樹立高目標(biāo)追求，通過自身價值創(chuàng)造能力的提升，不斷提高企業(yè)品牌附加值和品牌引領(lǐng)力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
這五個方面的價值從不同維度反映了企業(yè)的運營情況，全方位、立體式地表觀了企業(yè)的整體發(fā)展水平，既相互影響，又互相促進。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過切實提升五個方面的價值，進一步增強核心功能、提高核心競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展。（國務(wù)院國資委研究中心黨委書記、主任 衣學(xué)東）
以“六個著力”全面推進國資央企改革發(fā)展
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的攻堅之年，做好國資央企工作意義重大。2023年12月25日至26日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務(wù)。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，扎實做好2024年中央企業(yè)改革發(fā)展重點工作，突出抓好“六個著力”。
一是著力提高質(zhì)量效益，推動我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好。黨的二十大報告指出，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟工作，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。2023年中央企業(yè)效益總體穩(wěn)定，1至11月實現(xiàn)利潤總額2.4萬億元，累計完成固定資產(chǎn)投資4.1萬億元、同比增長9.1%，研發(fā)經(jīng)費投入9000多億元、同比增加近700億元。2024年，中央企業(yè)將落實統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，深入開展提質(zhì)增效穩(wěn)增長專項行動?？傮w保持“一利五率”目標(biāo)管理體系不變，堅定不移壯大國有經(jīng)濟，鞏固和提升國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，扎實推動高質(zhì)量的穩(wěn)增長；聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，加大新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)投資力度，嚴(yán)控?zé)狳c領(lǐng)域無序投資，切實發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用；以數(shù)字化為支撐、智能化為方向，加強管理體系和管理能力建設(shè)，踐行“一切成本均可控”理念，持續(xù)加強精益化運營管理。
二是著力加大科技創(chuàng)新工作力度，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。黨的二十大報告指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年，中央企業(yè)充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，以強烈的緊迫感和強有力舉措狠抓科技創(chuàng)新，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加強企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、加快產(chǎn)出高質(zhì)量創(chuàng)新成果。2024年，中央企業(yè)將以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進高水平科技自立自強。堅持全方位踐行新型舉國體制，深度融入國家攻關(guān)體系，發(fā)揮中央企業(yè)市場和場景牽引作用，強化數(shù)智技術(shù)應(yīng)用賦能；加大力度提升創(chuàng)新整體效能，深入推進原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺，鍛造國家戰(zhàn)略科技力量；積極加強國際科技創(chuàng)新交流合作，加大已有政策的落實力度，分類推進以科技產(chǎn)出為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新評價，系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。
三是著力推進布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動新型工業(yè)化。黨的二十大報告強調(diào)，要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展。2023年，中央企業(yè)堅持戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，重要能源資源保障不斷強化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局全面加速。2024年，中央企業(yè)將切實發(fā)揮國民經(jīng)濟穩(wěn)定器、壓艙石作用，適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢要求，推動國有資本優(yōu)化布局、合理配置，更好支撐建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、形成一批標(biāo)志性產(chǎn)品；持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型，進一步做強做優(yōu)主業(yè)；切實強化對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制引領(lǐng)，不斷增強中央企業(yè)在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能中的引領(lǐng)作用。
四是著力深化國資國企改革，加快建設(shè)現(xiàn)代新國企。黨的二十大對深化國資國企改革、提升企業(yè)核心競爭力作出重大部署。中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。2023年，國企改革深化提升行動高質(zhì)量高起點啟動，中央企業(yè)專業(yè)化整合批量簽約，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，各項重點改革任務(wù)加快落地。2024年，國資央企將深入推進國有企業(yè)改革，在重點難點任務(wù)上務(wù)求突破，力爭完成70%以上主體任務(wù)。圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，穩(wěn)步實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和突破關(guān)鍵核心技術(shù)的投入；圍繞完善體制機制深化改革，健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，研究制定外部董事管理規(guī)定，著力推進任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴面；圍繞健全制度保障深化改革，充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機制作用，推動改革重大舉措落實落地，進一步明確出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)事項，完善出資人監(jiān)督體系。
五是著力增強戰(zhàn)略支撐托底能力，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。黨的二十大報告指出，推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。中央經(jīng)濟工作會議進一步對推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障和改善民生相關(guān)工作提出明確要求。2023年，中央企業(yè)更好支撐國家區(qū)域戰(zhàn)略，強化重點領(lǐng)域保障，積極發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的國家隊保障作用。2024年，中央企業(yè)將牢記“國之大者”，充分發(fā)揮功能和優(yōu)勢，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。堅決落實國家重大戰(zhàn)略部署，積極參與雄安新區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等建設(shè)，加大援疆援藏援青工作力度，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”；全力維護國家安全，增強國防科技工業(yè)能力，增強依法維護自身權(quán)益能力；扎實做好民生服務(wù)和基礎(chǔ)保障，全力做好基礎(chǔ)產(chǎn)品的保供穩(wěn)價，加強煤電油氣等運輸通道網(wǎng)建設(shè)，增強清潔能源供給，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強應(yīng)急救援綜合平臺和力量建設(shè)。
六是著力防范化解重大風(fēng)險，牢牢守住安全發(fā)展底線。黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議對持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險作出一系列部署，強調(diào)要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險。2023年，國資央企加快合規(guī)體系建設(shè)，防范化解中央企業(yè)金融板塊業(yè)務(wù)重點領(lǐng)域風(fēng)險，并建立健全長效機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。2024年，國資央企將持續(xù)做好重大風(fēng)險評估監(jiān)測和及時處置。堅決有力防控重點領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)控債務(wù)違約，加強境外項目經(jīng)營風(fēng)險防控，強化境外安全管理；加快健全合規(guī)管理長效機制，深化法治央企建設(shè)，打造全覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管、強約束的企業(yè)內(nèi)控體系，積極發(fā)揮司庫體系在服務(wù)決策、價值創(chuàng)造、防范風(fēng)險中的作用；從嚴(yán)從細抓好安全環(huán)保工作，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進重點領(lǐng)域安全整治，開展安全生產(chǎn)管理過程評價，強化科技興安，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。
2024年，國資央企以“六個著力”為抓手全面推進各項工作，在推進中國式現(xiàn)代化中扛起新的使命擔(dān)當(dāng)，切實發(fā)揮中央企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，以中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實基礎(chǔ)。
（國務(wù)院國資委研究中心 徐磊、劉金逗）
