小新說：2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。作為國民經(jīng)濟的“頂梁柱”，中央企業(yè)在關鍵之年以進促穩(wěn)推動高質(zhì)量發(fā)展，既是責任所系，更是使命所在。

2023年12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，研究部署2024年工作任務。小新推出“2024國資央企前瞻”系列報道，以6期的篇幅，分享系列專家解讀文章。第4期圍繞加大科技創(chuàng)新工作力度、發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，帶來南網(wǎng)能源院、中國聯(lián)通研究院的2篇解讀文章。

更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用

12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務。會議強調(diào)，國資央企要深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，落實黨中央、國務院領導同志部署要求，堅持和加強黨對國資央企的全面領導，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，著力提高中央企業(yè)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。中央企業(yè)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，在關鍵核心技術突破、科技創(chuàng)新體系構建、國家科技創(chuàng)新力量重塑等方面勇挑大梁，促進高水平科技自立自強，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻。

一是加快向基礎性、引領性、前瞻性方向轉(zhuǎn)變，重點聚焦原始創(chuàng)新。著力加強基礎應用研究，依托大型國有企業(yè)的規(guī)?；季謨?yōu)勢與產(chǎn)業(yè)影響力，凝練產(chǎn)業(yè)基礎應用研究方向，從根本上改變技術模仿、引進的創(chuàng)新模式，延展產(chǎn)業(yè)未來方向與邊界。緊盯重點“卡脖子”難題，提升關鍵技術自主可控水平，增強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。面向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)方向前置開展前沿性、顛覆性探索，開辟企業(yè)發(fā)展的新領域、新賽道。

二是加快構建企業(yè)主導的科技創(chuàng)新體系，大力為科研活動減負松綁。強化科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的企業(yè)主體地位和科技領軍企業(yè)主導地位，遴選國家重大科技項目由具備實力的企業(yè)承擔，支持其引領組織高校、科研院所、中小微企業(yè)面向國家戰(zhàn)略需求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則和契約精神組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成大小企業(yè)聯(lián)合、國企民企互補、產(chǎn)學研深度融合的大創(chuàng)新體系。健全創(chuàng)新考核評價機制，建立更加科學、公平、公正的創(chuàng)新評價體系。完善選人用人機制，為高端人才提供具有市場競爭力的薪酬，并通過股權獎勵、超額利潤分享等方式加強中長期激勵力度，提升科技人才隊伍穩(wěn)定性。賦予高端人才更大的人、財、物的配置權和技術路線決策權，提升高端科技人才的創(chuàng)新成就感和榮譽感，滿足人才對成長機會和未來發(fā)展的需求。

三是能源電力企業(yè)要加快推動數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，助力國家“雙碳”目標實現(xiàn)。能源電力轉(zhuǎn)型正處在從量變到質(zhì)變的演進過程當中，新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設將對電網(wǎng)形態(tài)、市場機制、生產(chǎn)組織模式等帶來底層邏輯的深刻變革，“數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型”成為創(chuàng)新重要方向，能源企業(yè)必須強化創(chuàng)新主體作用，加快布局前沿技術，加快構建創(chuàng)新生態(tài)，全面推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，構筑可持續(xù)發(fā)展能力，全面提升能源產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

四是加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)制科研院所改革，從根本上提升自主科研能力。堅持技術開發(fā)類科研機構企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向、生產(chǎn)經(jīng)營類轉(zhuǎn)制科研院所市場化改革方向、基礎研究類轉(zhuǎn)制科研院所/團隊回歸公益導向的原則，通過重組整合方式分類開展轉(zhuǎn)制科研院所改革。結合轉(zhuǎn)制科研院所定位，聚焦法人治理、市場化選人用人、長效激勵、科技創(chuàng)新、黨的建設等關鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)制定改革方案，通過運行機制優(yōu)化與分類考核評估等，釋放科研院所創(chuàng)新活力。

五是加快健全完善有利于創(chuàng)新的經(jīng)濟、政策、文化、技術環(huán)境，為建設創(chuàng)新型國家提供堅實支撐。在經(jīng)濟發(fā)展上，以“四鏈融合”構筑發(fā)展新動能新優(yōu)勢，鞏固提升企業(yè)研發(fā)投入的物質(zhì)能力。在政策制定上，加大對基礎研究的重視力度，加快出臺面向中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持政策，深化國有企業(yè)與民營企業(yè)的創(chuàng)新協(xié)同，充分發(fā)揮國有企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢與民營企業(yè)創(chuàng)新靈活性特點，找準定位，協(xié)同發(fā)力。在文化建設上，強化科學家精神的價值引領，進一步提升科技創(chuàng)新宣傳能力，加快推進科研激勵機制與評價體系改革，著力構建邊界清晰、動態(tài)調(diào)整的創(chuàng)新容錯機制。在技術攻關上，加強大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，著力營造精準的創(chuàng)新微生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式從“點狀突破”向“鏈式創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。（南網(wǎng)能源院董事長、黨委書記 張勉榮）

發(fā)揮科技創(chuàng)新引擎作用 為中國式現(xiàn)代化建設貢獻信息通信力量

2023年12月25日至26日召開的中央企業(yè)負責人會議全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務。會議要求各中央企業(yè)扎實做好2024年改革發(fā)展重點工作，并強調(diào)著力加大科技創(chuàng)新工作力度，全方位踐行新型舉國體制，大力度提升創(chuàng)新整體效能，系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。

近年來，國資委高度重視科技創(chuàng)新工作，大力推進中央企業(yè)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，在推動中央企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地、深度參與國家實驗室體系建設、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等方面出臺了一系列實招舉措。本次會議上，國資委再次強調(diào)科技創(chuàng)新，是對以往重點工作的延續(xù)，同時也為中央企業(yè)開展科技創(chuàng)新提供了指引，使中央企業(yè)心中有數(shù)、行之有向。

信息技術對經(jīng)濟發(fā)展有明顯放大、疊加、倍增效用，隨著我國進入新發(fā)展階段，生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生變化，更加需要發(fā)揮信息通信的基礎支撐、創(chuàng)新引領、融合帶動作用。信息通信中央企業(yè)要擔負起建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的使命責任，在充分傳承以往成功經(jīng)驗的基礎上，結合新形勢新要求，抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，從六個方面入手，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，促進高水平科技自立自強。

一是積極開展新型舉國體制下的多元主體協(xié)同創(chuàng)新。信息通信行業(yè)是技術密集和資本密集性行業(yè)，遵循“標準制定-產(chǎn)品研制-網(wǎng)絡規(guī)模部署-產(chǎn)業(yè)應用”的開放協(xié)同創(chuàng)新模式，具有典型“大型技術系統(tǒng)”特征，其創(chuàng)新不僅包括技術創(chuàng)新，還包括運營、服務、機制等方面的創(chuàng)新。中國成功實現(xiàn)從“1G空白、2G追隨、3G突破、4G并跑”到“5G領跑”，源于以新型舉國體制為支撐，政府、運營商、科研院所、設備商、終端廠商以及各行業(yè)應用主體等有機結合，形成多元主體的協(xié)同創(chuàng)新模式，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的鏈式創(chuàng)新，從而實現(xiàn)自主通信技術快速迭代升級。下一步，信息通信中央企業(yè)要依托國家工程研究中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新載體，從需求凝練、技術供給等方面深入開展多元主體協(xié)同創(chuàng)新。

二是強化標準領先牽引成功創(chuàng)新。“誰制定標準，誰就擁有話語權；誰掌握標準，誰就占據(jù)制高點”是信息通信行業(yè)的重要特點之一。“技術專利化—專利標準化—標準國際化”是企業(yè)、行業(yè)參與國際化競爭、實現(xiàn)領先的主要途徑。我國遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以標準牽引為抓手推動5G取得系統(tǒng)性領先,并擁有近50%的6G專利申請，為加速實現(xiàn)6G突破性發(fā)展打下了基礎。下一步，信息通信中央企業(yè)要深度參與相關領域標準制定，不斷提升在國際科技創(chuàng)新中的影響力，以標準領先牽引成功創(chuàng)新。

三是從通信技術創(chuàng)新拓展至數(shù)字技術創(chuàng)新。信息通信行業(yè)是技術創(chuàng)新和應用最集中、最活躍的領域之一，網(wǎng)絡迭代升級頻繁，不斷對相關材料、元器件、芯片、設備等提出更高要求，直接推動相關技術的升級發(fā)展。一方面，日益高速發(fā)展的網(wǎng)絡帶來海量數(shù)據(jù)處理需求，極大地推動人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術的發(fā)展迭代與融合應用。另一方面，算力和智能無處不在的需求，也對網(wǎng)絡的能力提出了更高的要求。網(wǎng)絡與計算、智能等數(shù)字技術正在從相互獨立逐步演進到融合貫通階段。下一步，信息通信中央企業(yè)要拓寬創(chuàng)新領域，從通信技術向算、網(wǎng)、數(shù)、智等數(shù)字技術領域邁進。

四是進一步推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合創(chuàng)新。信息通信行業(yè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，近年來對數(shù)字經(jīng)濟的賦能作用不斷增強。牛津經(jīng)濟研究院分析表明，數(shù)字技術投資每增加1美元，可撬動GDP增長20美元，并且數(shù)字技術投資的平均回報率是非數(shù)字技術的6.7倍。推動數(shù)字經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展成為信息通信行業(yè)助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打造經(jīng)濟增長新動能的核心抓手。下一步，信息通信中央企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮市場和場景牽引作用，啟動實施科技成果應用示范工程，依托5G、5G-A等賦能千行百業(yè)轉(zhuǎn)型，助力數(shù)字中國建設。

五是全力維護網(wǎng)絡安全支撐國家安全。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程加快，基于網(wǎng)絡技術應用創(chuàng)造的網(wǎng)絡空間已經(jīng)與現(xiàn)實空間深度整合，網(wǎng)絡技術及其應用已不斷演進為具有高度整體性與獨立性的安全問題，關鍵數(shù)字基礎設施、政府平臺、工業(yè)控制系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)等成為網(wǎng)絡攻擊的重點目標。信息通信技術創(chuàng)新對國家安全具有決定性意義，技術迭代、賦能嫁接、場景拓展等將極大提升新質(zhì)生產(chǎn)力、新質(zhì)戰(zhàn)斗力。下一步，信息通信中央企業(yè)必須堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力筑牢數(shù)字安全屏障，護航數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力維護國家安全。

六是積極開展跨行業(yè)合作推進戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國資央企積極落實國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。當前中央企業(yè)認真落實國資委部署，集中力量布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各企業(yè)在謀劃及落地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中將面臨一些共性需求和問題，有必要強化央企間的互促發(fā)展合作、實現(xiàn)跨行業(yè)共建共促共享。下一步，信息通信中央企業(yè)應積極打造戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展平臺，制定戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)能力圖譜、合作圖譜，與其他行業(yè)的中央企業(yè)合作推進戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)相互賦能、相互成就。（中國聯(lián)通研究院黨委委員、副院長 魏進武）