【摘要】鄉(xiāng)村人才發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要依靠與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應，能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人。系統(tǒng)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人是化解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展困境的有效方案。通過對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人的系統(tǒng)培育，引導產(chǎn)業(yè)振興帶頭人帶動鄉(xiāng)村人才振興，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”帶動“群雁”的主力軍作用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興帶頭人的內(nèi)生發(fā)展動力，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的協(xié)同發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 產(chǎn)業(yè)振興帶頭人 內(nèi)生發(fā)展
【中圖分類號】F32 【文獻標識碼】A
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“頭雁”，不僅掌握專業(yè)技能和管理能力，還厚植熱愛鄉(xiāng)村文化與聯(lián)農(nóng)愛農(nóng)情懷，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興方面帶動“群雁”共舞。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主力軍，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)生發(fā)展力量。只有系統(tǒng)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人，才能充分挖掘鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動力，更好地發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要作用
? 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。黨的二十大報告強調(diào)：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，需覆蓋經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等多方面，而實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟價值是實現(xiàn)其他價值的首要前提。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首位，正是基于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。2023年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”是經(jīng)濟工作的重點任務之一。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主導，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是確保我國糧食安全、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要前提。通過優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合等措施，能夠為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐，在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展裝備制造業(yè)、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興通過優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)機制，推動構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加強鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機會、穩(wěn)定的分紅和公共服務保障。
? 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要具有內(nèi)生發(fā)展動力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目實施方案》，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)帶頭人”）是指與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應，能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)帶頭人。產(chǎn)業(yè)帶頭人涵蓋返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、回鄉(xiāng)能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和入鄉(xiāng)企業(yè)家等；涉及以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)，食品加工、村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、能工巧匠的家具制造、金銀飾加工等第二產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務、非遺文化傳承等第三產(chǎn)業(yè)。然而，受鄉(xiāng)村特殊的資源稟賦和外在表征的影響，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍需加強引導和扶持，外部資本等短期“輸血”難以滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需求，需要發(fā)揮具有內(nèi)生發(fā)展動力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人的“造血”功能來解決當前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生困境。
? 產(chǎn)業(yè)帶頭人在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、改善勞動力市場、推動農(nóng)村經(jīng)濟多元化、塑造農(nóng)村品牌形象、提升農(nóng)民素質(zhì)和技能等方面發(fā)揮著重要作用。首先，產(chǎn)業(yè)帶頭人作為“田教授”“土專家”等，能夠通過技術(shù)創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；通過對農(nóng)業(yè)市場的深入了解引導產(chǎn)業(yè)向高附加值和技術(shù)密集型方向發(fā)展；通過建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合體，將產(chǎn)業(yè)做大做強；通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域，提供更多優(yōu)質(zhì)工作機會，減緩農(nóng)村人口外流趨勢，改善勞動力市場；通過“一人帶一村”的示范引領(lǐng)作用，引導更多鄉(xiāng)村“準人才”參與新興產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展；通過推動農(nóng)村經(jīng)濟多元化，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)村經(jīng)濟的韌性；通過提升產(chǎn)品質(zhì)量和擴大品牌宣傳，增加當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度，打造品牌形象；通過挖掘當?shù)貧v史文化，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，提高產(chǎn)品的市場競爭力；通過學徒制學習和技術(shù)到戶等方式開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，提高鄉(xiāng)村人才的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)其創(chuàng)新精神和團隊協(xié)作能力，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人是解決鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展困境的主力軍
? 少數(shù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈較短、生產(chǎn)規(guī)模零散、附加值較低以及缺乏帶頭人引領(lǐng)等問題。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條不長。受資源有限、技術(shù)水平相對較低等因素的影響，一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)局限在基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺乏完整的上下游配套體系，導致產(chǎn)業(yè)競爭力不足，無法在市場中形成較大影響力。二是一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模不大。2023年中國農(nóng)村普惠金融調(diào)研組的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超過80%的農(nóng)戶仍以個體經(jīng)營為主，缺乏協(xié)同合作，這使得資源無法充分整合，生產(chǎn)效益受到影響。以調(diào)研的A村為例，該村同時存在5個小麥小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，它們之間缺乏有效的協(xié)同合作。此外，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村企業(yè)只能維持小規(guī)模生產(chǎn)，無法從規(guī)模經(jīng)濟中獲益，生產(chǎn)成本相對較高。三是一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的附加值相對較低。由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)單一、產(chǎn)品附加值較低，相關(guān)產(chǎn)品難以在市場中獲得更高溢價，產(chǎn)品缺乏差異化和創(chuàng)新新也限制了一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。四是一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)帶頭人引領(lǐng)。受資源條件限制、人才匱乏等因素影響，一些鄉(xiāng)村缺乏有遠見和領(lǐng)導力的產(chǎn)業(yè)帶頭人，導致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和創(chuàng)新動力，難以引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值轉(zhuǎn)型。
? 三產(chǎn)融合是解決鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展困境、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效舉措，需要匯聚以產(chǎn)業(yè)帶頭人為代表的鄉(xiāng)村人才的內(nèi)生發(fā)展力量。農(nóng)村三產(chǎn)融合的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工的內(nèi)部化，為節(jié)約組織成本，需要具有內(nèi)生“拉力”的產(chǎn)業(yè)帶頭人。英國經(jīng)濟學家亞當·斯密認為農(nóng)業(yè)受各種資源稟賦的影響，不能采用完全的分工制度，分工的協(xié)調(diào)費用很高。因此，各地實施的一二三產(chǎn)業(yè)融合雖能在一定程度上減少產(chǎn)業(yè)間交易費用，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的組織成本仍然存在?；诖?，產(chǎn)業(yè)帶頭人可以通過組建“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等合作模式降低市場交易費用。產(chǎn)業(yè)帶頭人作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)生“拉力”，一方面與農(nóng)戶直聯(lián)，有利于降低溝通成本；另一方面與市場對接，有利于降低交易費用。相比外部資本投入等外生“推力”，產(chǎn)業(yè)帶頭人發(fā)揮內(nèi)生發(fā)展作用能更好地實現(xiàn)合理分工。綜上，因農(nóng)業(yè)受季節(jié)、地理位置、產(chǎn)品市場和自然環(huán)境等因素的影響更大，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興更需要激活以產(chǎn)業(yè)帶頭人為代表的鄉(xiāng)村人才的內(nèi)生動力。
? 以產(chǎn)業(yè)帶頭人為代表的鄉(xiāng)村人才是我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展的關(guān)鍵，但目前還存在鄉(xiāng)村人才外流現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)村人才外流的主要原因：一是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導致鄉(xiāng)村人才外流。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開數(shù)據(jù)顯示，2012年我國農(nóng)村就業(yè)人數(shù)為3.90億、城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為3.73億。2021年農(nóng)村就業(yè)人數(shù)為2.79億、城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為4.68億；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重從33.49%下降至22.87%。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施和國內(nèi)外環(huán)境形勢的變化，鄉(xiāng)村人才出現(xiàn)一定程度的回流，第一產(chǎn)業(yè)人口就業(yè)比重從2021年的22.87%上升至2022年的24.08%。由此可見，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展一定程度上導致了鄉(xiāng)村人才外流，但這也為能人返鄉(xiāng)提供了重要基礎(chǔ)，尤其在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村人才在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的有效流動有助于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
二是鄉(xiāng)村發(fā)展水平和鄉(xiāng)村治理水平有待進一步提高。一方面，要想留住鄉(xiāng)村人才，需要有良好的發(fā)展平臺和生活環(huán)境。然而，目前鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和教育、交通、醫(yī)療等公共服務仍有待完善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)顯示，2022年的村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)分別比2021年度下降1.93和2.94個百分點，這其中既有撤村并點的因素，也有專業(yè)人才短缺的影響。另一方面，人才外流還與鄉(xiāng)村治理水平不足密切相關(guān)。目前，一些鄉(xiāng)村存在自治基礎(chǔ)薄弱、治理方式滯后等問題。鄉(xiāng)村青壯年人口的外流導致村莊自治體系缺乏必要的村民基礎(chǔ)和人才存量。一些鄉(xiāng)村青年干部比例偏低，難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求。此外，由于外部文化對鄉(xiāng)土文化的沖擊，一些農(nóng)村年輕人對鄉(xiāng)村的認同感減弱。
上述困境的解決，需要具備內(nèi)生發(fā)展動力的產(chǎn)業(yè)帶頭人參與優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)和改善農(nóng)村生活環(huán)境，為人才回流創(chuàng)造更為有利的條件。2023年6月份針對2022年產(chǎn)業(yè)帶頭人的線上抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，以“四鄉(xiāng)”人才為代表的產(chǎn)業(yè)帶頭人較為年輕，學歷相對較高，年齡在35歲—45歲的產(chǎn)業(yè)帶頭人占比40.63%，高中和大專學歷的產(chǎn)業(yè)帶頭人占比合計76.37%。可見，產(chǎn)業(yè)帶頭人是我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在提升鄉(xiāng)村治理水平方面，需要產(chǎn)業(yè)帶頭人引領(lǐng)，提高鄉(xiāng)村人才的專業(yè)技能和素質(zhì)水平，推動鄉(xiāng)村治理朝著更加科學、民主和高效的方向發(fā)展。在鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面，需要產(chǎn)業(yè)帶頭人加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和傳承，帶動鄉(xiāng)村人才共同建立更加健全的鄉(xiāng)村文化體系，實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中人才與文化的有機結(jié)合。
? 鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)的變化為內(nèi)生發(fā)展形成環(huán)境條件，具備內(nèi)生發(fā)展“拉力”的產(chǎn)業(yè)帶頭人是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主力軍。首先，由于土地細碎化和農(nóng)業(yè)收入相對較低，一些鄉(xiāng)村的第一產(chǎn)業(yè)難以吸引外部投資的大規(guī)模進入，而產(chǎn)業(yè)帶頭人的內(nèi)生發(fā)展“拉力”則更為顯著。因為他們對鄉(xiāng)村資源有更全面的認識、對鄉(xiāng)村功能有更深刻的理解，能夠更加靈活地整合當?shù)刭Y源，減少交易成本，推動產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。其次，少數(shù)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、產(chǎn)業(yè)鏈較短，減緩了外部資本的涌入。一些外部投資者缺乏長期在鄉(xiāng)村生活的意愿，而產(chǎn)業(yè)帶頭人不僅有深厚的家鄉(xiāng)情節(jié)，還具備專業(yè)技能、領(lǐng)導力和戰(zhàn)略視野，愿意也能夠通過改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民生活水平等方式，增加鄉(xiāng)村的吸引力，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形成更為有力的內(nèi)生發(fā)展動力。最后，高學歷高素質(zhì)人才的流失更需要產(chǎn)業(yè)帶頭人發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。產(chǎn)業(yè)帶頭人對家鄉(xiāng)擁有深厚的情感，愿意通過“一人帶一村”“技術(shù)到戶”等方式培育鄉(xiāng)村人才。產(chǎn)業(yè)帶頭人通過將專業(yè)技能和經(jīng)營知識手把手傳授給鄰里鄉(xiāng)親，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供持續(xù)的內(nèi)生動力。產(chǎn)業(yè)帶頭人發(fā)展帶動的新型職業(yè)農(nóng)民根植于鄉(xiāng)村，更有可能留在鄉(xiāng)村并發(fā)揮本土人才的潛力。
產(chǎn)業(yè)帶頭人的內(nèi)生發(fā)展“拉力”在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而外部資本投入的“推力”則受鄉(xiāng)村資源、生活環(huán)境和人才流失等問題的影響，產(chǎn)業(yè)帶頭人因其厚植本地情懷、專業(yè)知識技能的引領(lǐng)性和貼近鄉(xiāng)村實際的發(fā)展策略，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主力軍。
推動“頭雁”帶領(lǐng)“群雁”實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的可行路徑
? 系統(tǒng)培育產(chǎn)業(yè)帶頭人，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)帶頭人發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部啟動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，將產(chǎn)業(yè)帶頭人作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“頭雁”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合涉農(nóng)高校等機構(gòu)系統(tǒng)培育具有發(fā)展?jié)摿陀绊懥Φ漠a(chǎn)業(yè)帶頭人，不斷提高他們的綜合技能和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。產(chǎn)業(yè)帶頭人在鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展過程中扮演著重要角色，他們懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，是本地的“土專家”“田教授”，經(jīng)過系統(tǒng)培育甚至能夠成為省市級產(chǎn)業(yè)帶頭人，通過產(chǎn)品市場和產(chǎn)業(yè)鏈帶動“群雁”發(fā)展，形成多層次傳遞機制，最終形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“雁陣”，實現(xiàn)“雁陣齊飛”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
? 產(chǎn)業(yè)帶頭人在農(nóng)戶經(jīng)濟收入提升、文化傳承、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境質(zhì)量改善等方面發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。首先，在農(nóng)戶經(jīng)濟收入提升方面，產(chǎn)業(yè)帶頭人通過傳播生產(chǎn)技能、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素推動經(jīng)濟增長。“頭雁”通過學習并傳播先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，有效提高了“群雁”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)帶頭人在本地較高的社會影響力也使得農(nóng)戶更愿意接受他們的引領(lǐng)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，為“群雁”經(jīng)濟收益的提高提供了持續(xù)的動力。其次，在文化傳承方面，產(chǎn)業(yè)帶頭人為農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)提供了有力支持，提升了鄉(xiāng)村文化軟實力。“頭雁”在帶動“群雁”關(guān)注鄉(xiāng)村文化上具有積極作用。產(chǎn)業(yè)帶頭人基于當?shù)匚幕?，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了地方特色，提高了產(chǎn)品的附加值，以文化傳承方式實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。再次，在鄉(xiāng)村治理水平方面，產(chǎn)業(yè)帶頭人的引領(lǐng)作用體現(xiàn)為其組織和引領(lǐng)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的能力。通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)村合作社、農(nóng)村服務機構(gòu)等服務型組織，不僅推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和規(guī)范化，還提高了鄉(xiāng)村治理水平。產(chǎn)業(yè)帶頭人的組織能力不僅帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，也保障了農(nóng)村社區(qū)的整體穩(wěn)定性和可持續(xù)性。最后，產(chǎn)業(yè)帶頭人更加注重環(huán)境治理，通過宣傳綠水青山就是金山銀山的理念，提高“群雁”的環(huán)保意識和對鄉(xiāng)村自然資源的保護，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化和可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)帶頭人采取環(huán)保措施有助于減少農(nóng)業(yè)對環(huán)境的不良影響，在提高產(chǎn)品生態(tài)品質(zhì)的同時，推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)帶頭人作為內(nèi)生發(fā)展的引領(lǐng)者，通過系統(tǒng)培育后，能在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中更好地帶動“群雁”，實現(xiàn)生產(chǎn)要素配置優(yōu)化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和生態(tài)環(huán)境治理。根植于鄉(xiāng)村興農(nóng)愛農(nóng)情懷的“頭雁”在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中具有重要作用，通過“頭雁”帶領(lǐng)“群雁”的方式形成有效的經(jīng)濟驅(qū)動機制解決內(nèi)生發(fā)展困境，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了可行路徑。
系統(tǒng)培育是促進“頭雁”項目發(fā)展的有力舉措
? 系統(tǒng)培育能夠為“頭雁”增信心、樹雄心、立責任。其一，增強“頭雁”信心。增強“頭雁”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，是“頭雁”投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的先決條件。“頭雁”信心受多種因素影響，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預期收益是重要的影響因素。因此，增強“頭雁”信心需要多方參與、多措并舉。政府應通過整頓“村霸”“鄉(xiāng)霸”，不斷改善營商環(huán)境；通過完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法依規(guī)依策保障生產(chǎn)活動有序進行。行業(yè)協(xié)會應積極配合政府，治理農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)亂象，推動行業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定“頭雁”的產(chǎn)業(yè)預期。其二，樹立雄心，“頭雁”才能飛向遠方。地方政府可以通過樹立不同行業(yè)、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和不同經(jīng)歷的典型“頭雁”，宣講產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷、分享經(jīng)驗教訓、解決經(jīng)營難題、展望行業(yè)發(fā)展等，豐富“頭雁”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難和未來的認知。行業(yè)協(xié)會應積極構(gòu)建“頭雁”互助網(wǎng)絡，拓寬“頭雁”解決困難的渠道。與此同時，產(chǎn)業(yè)帶頭人還可以通過對當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、劣勢、機會等分析認知環(huán)境，提升把握環(huán)境的能力。其三，增強“頭雁”責任心。“頭雁”領(lǐng)飛，目的是“群雁”齊飛，只有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“雁陣”，“頭雁”才能飛得遠、飛得久。增強“頭雁”責任心既要考慮利益分配，通過利益分配機制設(shè)計，構(gòu)建“頭雁”與“群雁”緊密相連的利益共同體。同時，要注重思政育人，通過參觀天安門廣場升旗儀式、中國共產(chǎn)黨歷史展覽館、革命烈士紀念館、儒家文化遺址、博物館等，樹立“頭雁”帶“群雁”的責任意識。
? “頭雁”系統(tǒng)性學習是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新趨勢要求“頭雁”具備綜合性知識技能。其中，掌握中央農(nóng)業(yè)政策的核心要點以及國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和重點，有利于“頭雁”更好地抓住政策紅利；鼓勵“頭雁”根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，學習種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)技術(shù)，有利于科學生產(chǎn)，減少自然風險對生產(chǎn)活動的影響；精通計劃、組織、執(zhí)行、控制等經(jīng)營管理知識，有利于“頭雁”激發(fā)團隊士氣，科學制定生產(chǎn)規(guī)劃，把握市場機遇、規(guī)避市場風險，提高經(jīng)營績效；了解農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨等農(nóng)業(yè)金融知識，有利于破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“信貸難、信貸貴”的難題；掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，依法使用土地、進行動物防疫，合法處理糞污、秸稈和加工的邊角料等，有利于依法保護和維護“雁陣”合法利益；學習短視頻制作、直播營銷、電商運行、微信公眾號運營等新銷售技能，有利于抓住數(shù)字經(jīng)濟時代紅利。
系統(tǒng)性學習還要注意傳授式學習與自主學習的有機結(jié)合。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部聯(lián)合印發(fā)《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目實施方案》，要求選擇優(yōu)質(zhì)高校作為培育機構(gòu)，采取累計一個月集中授課、一學期線上學習、一系列考察互訪、一名導師幫扶指導的“4個一”培育模式，對產(chǎn)業(yè)帶頭人開展為期1年的定制化、體驗式、孵化型培育。因此，針對政策、技術(shù)、經(jīng)營、金融、法律、技能等方面的知識，產(chǎn)業(yè)帶頭人可以依據(jù)自身的弱點、難點、痛點，在正式培訓開始之前，認真填寫培育需求意愿；在培訓期間，認真上課，根據(jù)實際問題，多學習、多提問、多請教；在培訓之后，要及時聯(lián)系自己的培訓導師，就實踐中的各類問題，向?qū)熀团嘤龣C構(gòu)尋求幫助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“頭雁”培育管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，當前71.25%的“頭雁”年齡集中在31—50歲之間，高中學歷及以上的“頭雁”比例超過了93.81%，這表明“頭雁”有一定的自主學習能力。因此，“頭雁”可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺主動學習知識和技能，通過在線課程學習、一對一輔導等方式持續(xù)擴充自己在政策、技術(shù)、經(jīng)營、金融、法律、技能等方面的知識，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的知識框架，做到理論學習、具體實踐、再理論學習、再具體實踐的螺旋式上升，成為“土專家”“田秀才”中的“領(lǐng)頭雁”。
? 系統(tǒng)性指導是推動“頭雁”項目發(fā)展的重要支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要技術(shù)指導和發(fā)展指導。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和綜合國力的顯著增強，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，居民收入持續(xù)快速增長，市場對標準化、營養(yǎng)化、功能化和規(guī)?；澄锏男枨蟪掷m(xù)提升。這既是“頭雁”群體抓住消費升級紅利、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，也是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)面臨的挑戰(zhàn)。當前，產(chǎn)業(yè)帶頭人完善自身知識技能需要一定的時間，有時難以獨自面對市場沖擊。因此，在推動“頭雁”項目發(fā)展過程中，針對“頭雁”面臨的經(jīng)營發(fā)展問題和技術(shù)應用問題，市場、政府、高校和行業(yè)協(xié)會應給予其更多的系統(tǒng)性指導。
首先，通過培育機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會等社會組織指導“頭雁”項目發(fā)展。一方面，培育機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等可以通過現(xiàn)場指導、公開講座、專題答疑、發(fā)布應對指南等方式提高“頭雁”克服經(jīng)營問題的能力。另一方面，行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以建立關(guān)于市場服務公司服務情況和信用記錄的平臺，激勵服務公司提高服務質(zhì)量，降低“頭雁”選擇服務公司的市場交易成本。同時，行業(yè)協(xié)會也可以發(fā)布行業(yè)展望報告，預測產(chǎn)品需求與價格走勢，幫助“頭雁”調(diào)整市場預期，依據(jù)自身發(fā)展情況，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃。
其次，發(fā)揮市場效率高、指導方案針對性強的優(yōu)勢。“頭雁”可以根據(jù)自身需求，與技術(shù)服務、企業(yè)咨詢等專業(yè)化公司簽訂服務合同，借助專業(yè)化的指導服務，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的效率，降低損耗，擴大經(jīng)營績效。同時，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，“頭雁”可以在數(shù)字化平臺上通過低成本、定制化的滿足自身對技術(shù)指導和經(jīng)營指導需求的方案，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。
最后，鼓勵產(chǎn)業(yè)帶頭人之間相互學習。產(chǎn)業(yè)帶頭人擁有豐富的實踐經(jīng)驗，鼓勵產(chǎn)業(yè)帶頭人之間相互學習，有助于高效利用不同產(chǎn)業(yè)帶頭人的知識儲備和經(jīng)驗教訓。為此，培育機構(gòu)可以適時組織同產(chǎn)業(yè)、同類問題的專題分享活動，鼓勵產(chǎn)業(yè)帶頭人主動交流其在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題，呼吁有經(jīng)驗的產(chǎn)業(yè)帶頭人積極主動分享解決問題的思路。在培訓活動結(jié)束以后，各產(chǎn)業(yè)帶頭人可以組建專項問題交流群，定期就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、病蟲害診斷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等各類問題開展座談會。
? 系統(tǒng)性支持是推動“頭雁”項目發(fā)展的關(guān)鍵保障。在“頭雁”項目發(fā)展的過程中，特別是在“頭雁”項目培育的初期，一些“頭雁”項目面臨經(jīng)營水平較低、存活能力較差的問題。因此，“頭雁”項目的發(fā)展離不開政府、行業(yè)、高校和科研院所的支持。世界各國均通過各種方式支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟增設(shè)和鞏固價格支持、直接補貼收入、非農(nóng)收入和生態(tài)保護收入等多元收入源；美國構(gòu)建了包含直接補貼、價格支持、農(nóng)業(yè)保險等農(nóng)民收入安全網(wǎng)體系。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合培育“頭雁”項目的重要性，我國需要構(gòu)筑“政府+社會組織+高校”的多元化支持體系。
首先，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要構(gòu)建“項目扶持、資金補貼、經(jīng)營發(fā)展支持和人才培養(yǎng)支持”的系統(tǒng)性支持政策體系。各地要在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等重大項目建設(shè)中積極吸納“頭雁”參與并發(fā)揮作用；積極完善面向“頭雁”的社保、教育、醫(yī)療等公共服務供給政策，在職稱評審和職業(yè)技能等級認定等人才評價工作中予以優(yōu)先推薦、重點考慮。與此同時，要建立健全技術(shù)指導、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)支持等服務機制，組織定期回訪，了解“頭雁”生產(chǎn)經(jīng)營及帶動作用發(fā)揮情況；各地應充分利用信息化手段，為“頭雁”提供在線學習和信息推送等服務。
其次，高校與科研院所要積極發(fā)揮知識創(chuàng)造和知識傳播職能。高校與科研院所擁有深厚的文化底蘊、豐富的教學經(jīng)驗與前沿的研究方法。因此，高校不僅可以參與“頭雁”培育過程，為提升“頭雁”知識技能提供全方位的支持，還可以深入“頭雁”項目生產(chǎn)經(jīng)營一線，針對“頭雁”急難愁盼的真問題開展科學研究，開拓解決真問題的路徑。同時，高校與科研院所也要積極推廣知識理論、科學生產(chǎn)模式，主動為“頭雁”提供技術(shù)示范和指導服務，如中國農(nóng)業(yè)大學開創(chuàng)的“科技小院”“教授工作站”等就是典型的模式。“科技小院”以研究生與科研人員駐地研究，零距離、零門檻、零時差和零費用服務農(nóng)戶及生產(chǎn)組織為特色，引導“頭雁”進行高產(chǎn)高效生產(chǎn)，促進農(nóng)作物高產(chǎn)、資源高效利用和“頭雁”項目發(fā)展。
最后，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織要積極發(fā)揮溝通橋梁和行業(yè)治理職能。就溝通職能而言，行業(yè)協(xié)會作為政府與“頭雁”溝通的橋梁，應主動收集“頭雁”項目發(fā)展過程中合理的政策、資金、治理等訴求，并向政府傳達“頭雁”的需求。就行業(yè)治理職能而言，行業(yè)組織要根據(jù)消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求、“頭雁”項目整體經(jīng)營情況，合理制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標準，規(guī)范本行業(yè)“頭雁”的經(jīng)營行為。與此同時，監(jiān)督行業(yè)的產(chǎn)品和服務質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風，維護行業(yè)信譽，鼓勵公平競爭，打擊違法違規(guī)行為。
總之，破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)生發(fā)展困境，要以鄉(xiāng)村人才振興為主要抓手，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)帶頭人培育這個“牛鼻子”，把產(chǎn)業(yè)帶頭人培育好、引領(lǐng)好、支持好、服務好。充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)帶頭人的內(nèi)生發(fā)展動力，推動產(chǎn)業(yè)帶頭人實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，帶動鄉(xiāng)村人才振興，進而實現(xiàn)文化振興、生態(tài)振興、組織振興的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)帶頭人是解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興內(nèi)生發(fā)展困境的關(guān)鍵，借由產(chǎn)業(yè)帶頭人的內(nèi)生力量形成“一帶十、十帶百、百帶千、千帶萬”的發(fā)展勢頭，形成“頭雁”齊飛、“群雁”共舞的良好生態(tài)，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化遠景目標。
（作者為中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、繼續(xù)教育學院院長；中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士后李睿、博士研究生任贊杰對本文亦有貢獻）
【注：本文系國家自然科學基金面上項目“基于風險管控的糧食作物保險績效研究：方法、水平與提升路徑”（項目編號：71873129）階段性成果】
【參考文獻】
①程華、盧鳳君、謝莉嬌：《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織的內(nèi)涵、演化與發(fā)展方向》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》，2019年第12期。
②蒲實、孫文營：《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村人才建設(shè)政策研究》，《中國行政管理》，2018年第11期。
責編/靳佳 美編/李祥峰
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