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健全風腐同查同治工作機制

二十屆中央紀委三次全會公報指出,健全風腐同查同治工作機制,既“由風查腐”又“由腐糾風”。提升風腐同查同治效能,要持續(xù)深化對不正之風和腐敗同根同源的規(guī)律性認識,始終堅持嚴的基調(diào),一體整飭不正之風、懲治腐敗,把中央八項規(guī)定的鐵規(guī)矩、硬杠杠一抓到底,切實維護新風正氣和良好政治生態(tài)。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)。不正之風和腐敗互為表里、同根同源、一體同生。把握風腐一體特點,強化精準畫像。日常監(jiān)督中,要加強對不正之風和腐敗問題的綜合研判,聚焦糾風查腐的靶點,精準糾治。近年來,福建省廈門市紀委監(jiān)委在系統(tǒng)內(nèi)部建立“四風”問題線索移送、優(yōu)先辦理機制,堅持作風問題及時查處的同時,更加注重循線深挖腐敗問題,做到以小見大、以具體見深入。拓寬問題線索核查視角,強化多維研判。“四風”問題線索初核研判,要做到抽絲剝繭、層層推進,既全面、準確了解綜合問題性質(zhì)、發(fā)生時間、詳實程度等要素,又對個人及其所在單位實現(xiàn)立體畫像,做到既見“樹木”、又見“森林”。要從腐敗案件中深入分析作風的“活情況”、新動向,精準查找本地區(qū)本領域哪些不正之風與腐敗關系最為緊密,哪些作風問題容易演變?yōu)楦瘮?,做到全方位研判。?chuàng)新監(jiān)督方式方法,強化深挖見底。要煉就“火眼金睛”,善于通過分析研判“四風”問題表現(xiàn),甄別出脫離實際定政策、違反程序作決策、審查審批走過場、監(jiān)督檢查花架子等背后存在的利益輸送、權錢交易行為,及時洞悉其內(nèi)在的腐敗風險,做到見微知著。要通過科技手段提升洞察能力,通過數(shù)據(jù)的交叉、比對、分析,精細化研判風腐關聯(lián)問題,深度挖掘并及時揪出作風問題背后的利益鏈、關系網(wǎng)。

把握一體推進理念。作風建設是一項系統(tǒng)工程,要著眼于運用“全周期管理”方式,堅持風腐一體同查、同審、同析、同治,精準把脈查找作風頑疾,找準糾治的點位和方向,協(xié)同發(fā)力、深入糾治,堅決斬斷由風及腐、由風變腐的勾連紐帶。一方面,凡查腐敗案件必看作風問題,凡查作風問題必挖腐敗案件,既查權錢交易、官商勾連、違規(guī)插手項目運作等腐敗問題,又深挖被審查調(diào)查人和其他相關人員涉嫌違反中央八項規(guī)定精神問題線索,做到以案看風、以風挖案。在審查調(diào)查工作中將“四風”問題作為必談必問內(nèi)容,要求被審查調(diào)查人講清“四風”問題行為表現(xiàn)、動機以及由風及腐過程,作為黨風政風監(jiān)督室、監(jiān)督檢查部門開展監(jiān)督,深化以案促改、以案促治的重要參考。在案件審理中,注重將“四風”問題作為審理重點,既糾正對腐敗案件中“四風”問題定性不準、應查未查等情況,又及時發(fā)現(xiàn)和查處“四風”隱形變異問題。在政治生態(tài)分析中,加強對風腐一體、由風及腐問題的梳理,從發(fā)案單位政治生態(tài)和領域性、行業(yè)性特點等多個角度進行分析。另一方面,破除風腐一體勾連的紐帶,必須關口前移,突出全要素、全流程糾治,使各項監(jiān)督及懲治措施在政策取向上相互配合、實施過程中相互促進、工作成效上相得益彰。紀檢監(jiān)察機關要增強系統(tǒng)觀念,把反“四風”和反腐敗統(tǒng)籌起來,落實到黨風政風監(jiān)督、巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等各項工作中,一體謀劃和糾治。要健全“室組地”聯(lián)動機制,細化線索移送和處置、問題查處、綜合協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)流程,增強綜合糾治的效能。要加強同財政、審計、稅務等部門的協(xié)作,推動監(jiān)督信息聯(lián)通共享,提升風腐同查、同治合力。

錨定標本兼治目標。要秉持一體推進“三不腐”的理念,推動從個案查處向完善制度、規(guī)范權力、成風化俗轉變,實現(xiàn)懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,做到系統(tǒng)施治、標本兼治。從嚴懲治促“防”,既以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度,關口前移、抓早抓小,對“四風”問題露頭就打、動輒則咎,嚴防小錯變大錯;又由點及面,從個案中發(fā)現(xiàn)共性問題,對于類別明顯、表現(xiàn)突出的“四風”問題,及時開展專項整治,做到經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,反復抓、抓反復。完善制度促“治”,注重糾風查腐與完善制度機制、堵塞制度漏洞同步進行,及時制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書,深入剖析發(fā)案領域主體責任缺失、作風建設虛化、權力制約不嚴、隊伍管理松散等問題。正本清源促“效”,風腐一體糾治必須把提升不想腐的自覺作為先導工程,堅持破立并進、扶正祛邪,不斷探索創(chuàng)新弘揚新風正氣的有效載體和手段,持續(xù)深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,深入推進政治生態(tài)建設、清廉社會生態(tài)建設、廉潔文化建設,切實筑牢風腐防治的思想防線。要始終把紀律挺在前面,以貫徹落實新修訂的紀律處分條例為契機,切實加強黨的紀律建設。要強化以案促改、以案促治,深入挖掘由風及腐、蛻化變質(zhì)的典型案件,常態(tài)化開展警示教育,引導黨員干部強化紀法意識、紀法思維、紀法素養(yǎng),形成遵規(guī)守紀、崇廉拒腐的思想自覺和行動自覺。

(作者系福建省廈門市委常委,市紀委書記、監(jiān)委主任)

責任編輯:潘旺旺