作者：浙江大學馬克思主義理論創(chuàng)新與傳播研究中心主任、浙江大學社會治理研究院副院長、浙江大學中國特色社會主義研究中心研究員 陳寶勝

黨的二十大將堅持深化改革開放作為我們前進道路上必須牢牢把握的一個重大原則，要求深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放。新一輪全面深化改革要營造激發(fā)改革者有擔當敢作為的環(huán)境，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的磅礴偉力。

營造激發(fā)改革者擔當作為的宏觀導向。黨的十八大以來，我們先后組織開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提高，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強。從黨的十九大提出“建立激勵機制和容錯糾錯機制”，到中央專門出臺《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，目的都是要?chuàng)造良好的制度環(huán)境和價值導向，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。這些舉措有效提升了廣大黨員干部的改革創(chuàng)新意識和能力，使一大批擔當作為好干部、改革者相繼涌現(xiàn)。要進一步明確宏觀導向，以進一步激發(fā)擔當作為的改革創(chuàng)新精神。首先，加強思想政治教育，強化黨員干部堅定改革、銳意改革的理想信念。其次，“多一些包容、多一些寬容，堅持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”，形成包容、鼓勵改革創(chuàng)新的政治、社會和輿論導向。再次，進一步完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度，出臺政策法規(guī)和實施細則，形成能對照、可操作、有剛性的制度規(guī)范，對有熱情干實事的干部予以鼓勵保護，為創(chuàng)造性人才發(fā)揮作用、施展才華搭建更加廣闊的舞臺。最后，要優(yōu)化懲戒機制，在持續(xù)強化打擊亂作為、不作為、畏難避責、腐敗的同時，防止制度無差別打擊誤傷改革者擔當作為的積極性。

營造激發(fā)改革者擔當作為的中觀生態(tài)。干部績效考核、選拔任用、獎懲激勵制度對干部改革擔當精神有重要影響。實踐中，這些制度常常是特定部門的領域性制度，因而一般都體現(xiàn)所涉領域的工作特征，注重領域內(nèi)制度目標，而對其他領域，特別是改革創(chuàng)新的擔當作為精神關(guān)注不夠。同時，由于制度外部性影響的客觀存在，有時甚至會出現(xiàn)為實現(xiàn)領域目標而損害干部擔當作為精神的現(xiàn)象。比如，實際工作中，績效評價、選拔任用、獎懲激勵制度的一票否決制，可能因某些偶發(fā)因素而否定干部、甚至整個部門所有干部改革創(chuàng)新的努力，或者因某些改革創(chuàng)新的“失敗”而否定所有的常態(tài)化工作成果。再比如，查明巡視、巡察對象是否遵守工作程序和制度規(guī)定，是巡視、巡察工作的一個重要方面，但改革創(chuàng)新往往意味著要持續(xù)優(yōu)化特定工作程序和制度規(guī)定，兩者之間存在一定張力。因此，要樹立整體性理念，充分發(fā)揮領域性制度對干部擔當作為精神的激勵價值，在領域性制度中增列鼓勵改革創(chuàng)新、擔當作為的細則。建立健全容錯糾錯機制，推動形成想改革、敢改革、善改革的良好風氣，為激發(fā)擔當作為的改革精神營造良好的中觀生態(tài)。

營造激發(fā)改革者擔當作為的微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境和中觀生態(tài)對干部擔當作為精神有重要影響，但真正決定改革者是否有擔當作為精神以及改革成效的，還是改革者所在時空和組織及其周邊的微觀環(huán)境及改革者自身的素質(zhì)能力。因此，有必要優(yōu)化擔當作為的微觀組織環(huán)境，激發(fā)改革動能。首先，加強制度建設，營造相對寬松的改革創(chuàng)新氛圍，在堅持正確政治方向的同時，為改革者打氣、護航、擔責，使其敢于改革、銳意創(chuàng)新。其次，深刻認識新一輪全面深化改革的重要意義，全面推進改革、大力倡導改革、切實支持改革，鼓勵擔當作為，為改革者提供良好的氛圍環(huán)境。最后，改革者要加強思想政治學習，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，筑牢勇于擔當、求是務實的工作品格，提升改革創(chuàng)新能力。唯有大膽試、大膽闖、全力拼、踏實干，迸發(fā)出改革開放精神的無窮力量，才能闖關(guān)奪隘、劈波斬浪，推動改革開放事業(yè)浩蕩前行。