【財(cái)經(jīng)論語(yǔ)】 

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，是國(guó)家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性重大基礎(chǔ)設(shè)施，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用重大。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)高鐵建設(shè)取得歷史性成就，建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)。以高鐵推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和保障高水平安全，有效發(fā)揮高鐵網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，挖掘高鐵上下游產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，是有效助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的務(wù)實(shí)之舉。

高鐵經(jīng)濟(jì)是指依托高速鐵路的綜合優(yōu)勢(shì)，使資本、人力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素和消費(fèi)群體、消費(fèi)資料等消費(fèi)要素，在高鐵沿線流動(dòng)落地集聚并實(shí)現(xiàn)合理配置和優(yōu)化發(fā)展的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。高鐵經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和保障高水平安全方面可有效賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同與一體化。高鐵連通不同地區(qū)的資本、商品和勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)產(chǎn)生集聚效應(yīng)，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率和沿線地區(qū)的市場(chǎng)可達(dá)性，帶動(dòng)生產(chǎn)要素和資源在沿線的重新配置，有利于發(fā)揮沿線城市間產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。二是促進(jìn)高鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。高鐵直接拉動(dòng)鋼材、水泥、冶金和電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，且與工程裝備、信息技術(shù)、新材料和精密儀器等高端產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，形成涵蓋工程建設(shè)、裝備制造和運(yùn)營(yíng)管理三大領(lǐng)域的成套高鐵技術(shù)體系，成為我國(guó)龐大的高新技術(shù)研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈之一。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高鐵通過(guò)促進(jìn)人員、技術(shù)和資本等生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)，加快區(qū)域間知識(shí)和技術(shù)的流動(dòng)，為新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展提供支持，實(shí)現(xiàn)了更大區(qū)域范圍產(chǎn)業(yè)要素資源的優(yōu)化配置，有力推動(dòng)高鐵沿線地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。四是加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)加速了高端產(chǎn)業(yè)要素空間集聚，使產(chǎn)業(yè)間相互聯(lián)系產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了與房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、金融、休閑等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，形成了“高鐵+物流”“高鐵+旅游”“高鐵+文創(chuàng)”等新興融合發(fā)展業(yè)態(tài)。五是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全。高鐵開(kāi)通釋放運(yùn)輸效能，有效緩解了貨運(yùn)能力緊張狀況，全社會(huì)人流、物流周轉(zhuǎn)明顯加快，成本有效降低，有利于發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性。

新形勢(shì)下，要放大高鐵對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)展壯大高鐵經(jīng)濟(jì)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)賦能增勢(shì)。

以高鐵建設(shè)加快高鐵經(jīng)濟(jì)培育。要科學(xué)謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把高鐵建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考量高鐵項(xiàng)目的戰(zhàn)略價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值，最大限度發(fā)揮高鐵對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。要科學(xué)規(guī)劃高鐵線路走向和建設(shè)時(shí)序，合理確定車站選址和規(guī)模，處理好高鐵通達(dá)性和車站周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)系，推動(dòng)高鐵建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展良性互動(dòng)、有機(jī)協(xié)調(diào)。

發(fā)揮高鐵對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)效應(yīng)。要依托高鐵的通道作用和乘數(shù)效應(yīng)，加速投資增長(zhǎng)、市場(chǎng)拓展和技術(shù)升級(jí)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)步提升，培育壯大新型消費(fèi)，積極發(fā)展與高鐵匹配的新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)“高鐵+”新業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展。

以場(chǎng)站樞紐綜合開(kāi)發(fā)挖掘樞紐經(jīng)濟(jì)潛力。以高鐵樞紐網(wǎng)絡(luò)為依托，挖掘高鐵沿線發(fā)展資源。發(fā)揮高鐵樞紐場(chǎng)站輻射帶動(dòng)作用，科學(xué)推進(jìn)站區(qū)及周邊綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)展站城一體融合的臨站經(jīng)濟(jì)，將高鐵場(chǎng)站打造成為集交通、商業(yè)、商務(wù)、生活等功能為一體的城市綜合體。高鐵沿線地區(qū)要結(jié)合自身資源稟賦、優(yōu)勢(shì)特色、發(fā)展定位等，構(gòu)建樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系，避免形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

增強(qiáng)高鐵及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。高鐵是我國(guó)自主創(chuàng)新的典范。要強(qiáng)化高鐵科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成自主創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)體系和全產(chǎn)業(yè)鏈體系。積極推動(dòng)高鐵產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，充分依托我國(guó)高鐵巨大市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，加快高鐵技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科研和產(chǎn)業(yè)化全鏈條發(fā)展，全面提升高鐵產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

創(chuàng)新高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。要加強(qiáng)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提高高鐵建設(shè)空間布局和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的合理性。以服務(wù)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方向，重視軟基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境培育，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，破除阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，推動(dòng)高鐵與地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緊密聯(lián)動(dòng)，最大限度激發(fā)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（作者：悅國(guó)勇，系交通運(yùn)輸部新型智庫(kù)聯(lián)盟〔上海交通大學(xué)〕研究員）