全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記指出，我們要堅持系統(tǒng)觀念，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，正確處理重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，堅持全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護。按照這一精神，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提出，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)要堅持做到“全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型”“全方位提升”“全地域建設(shè)”“全社會行動”。這四個“全”是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的總原則和總方法。
堅持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型
全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，不僅僅是加強生態(tài)環(huán)境保護的問題，而是涉及到整個社會經(jīng)濟領(lǐng)域的綠色化、低碳化發(fā)展和轉(zhuǎn)型的問題。從其構(gòu)成來看，人類社會是復(fù)雜的有機體，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域。自然界為人類社會提供了物質(zhì)條件和物質(zhì)資料。只有保護好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，人類社會才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人類才能在良好的自然條件和自然環(huán)境中實現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。
從我國目前的現(xiàn)實來看，由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力依然不足，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)仍然面臨著來自社會經(jīng)濟系統(tǒng)的一系列障礙和壓力，因此，更需要實現(xiàn)全面的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
按照“五位一體”的總體布局，站在人與自然和諧共生的高度，我們要推動全領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，我們要持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅，大力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和，協(xié)調(diào)推進(jìn)資源環(huán)境生態(tài)等方面的工作，全力夯實經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的自然物質(zhì)條件。
在社會經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，我們要堅持推動整個能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、社會生活結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持用數(shù)字化、智能化推動經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色化、低碳化，全力打牢經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
在科技領(lǐng)域，我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的綠色、智能、泛在的趨勢，加強綠色科技創(chuàng)新，堅持用數(shù)字化、智能化推進(jìn)科技發(fā)展的綠色化，促進(jìn)數(shù)智文明和生態(tài)文明的融合，全力創(chuàng)新經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技動力。最終，我們要將中國式現(xiàn)代化建立在全面綠色化的基礎(chǔ)上。
堅持全方位提升
不僅自然和社會各自構(gòu)成為一個復(fù)雜系統(tǒng)，而且人與自然構(gòu)成了有機的生態(tài)系統(tǒng)，成為生命共同體。在人與自然生命共同體當(dāng)中，存在著形形色色的要素，各類要素之間存在著非線性的相互關(guān)系。只有協(xié)調(diào)好各類要素和各類關(guān)系，人與自然生命共同體才能保持整體性、有序性、永續(xù)性。
從我國現(xiàn)實來看，盡管我們堅持推動協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展，但是，人與自然之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、流域之間、海域之間依然存在著不協(xié)調(diào)問題，影響著整個經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。因此，必須堅持全方位提升我國生態(tài)文明建設(shè)水平。
按照協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展的理念，我們要堅持要素統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，一體化開展“美麗系列”建設(shè)。從自然系統(tǒng)的構(gòu)成來看，由于山水林田湖草沙是生命共同體，因此，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)治山、治水、治林、治田、治湖、治草、治沙等工作，重點是推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)，確保中華大地青山常在、綠水長流。
從社會系統(tǒng)的構(gòu)成來看，由于城鄉(xiāng)、區(qū)域是不可分割的有機整體，因此，我們在堅持推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，要一體化推進(jìn)美麗城市和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，努力打造好美麗中國先行區(qū)，打造好綠色發(fā)展高地，打造好生態(tài)文明建設(shè)高地。
從人與自然生命共同體的構(gòu)成來看，我們要切實保障人與自然之間物質(zhì)變換的有序進(jìn)行，維護人與自然生命共同體的整體性、有序性、永續(xù)性。最終，我們要用勤勞雙手繪就各美其美、美美與共的美麗中國新畫卷。
堅持全地域建設(shè)
在我國，各個地方都是社會主義大家庭中的平等成員，理應(yīng)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展。唯此，才能體現(xiàn)共同富裕的社會主義本質(zhì)。但在社會主義初級階段，不可能一下子實現(xiàn)共同富裕，因此，在特定階段需要實現(xiàn)梯度發(fā)展。這樣，才能為實現(xiàn)共享發(fā)展創(chuàng)造條件。最終，我們還是要實現(xiàn)共同富裕。經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)該如此，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)如此。
由于我國地域廣大，人口眾多，人均資源能源占有水平低，每個地域的自然地理條件各異，社會經(jīng)濟發(fā)展水平不一，因此，不可能按照統(tǒng)一的模子推進(jìn)美麗中國建設(shè)，必須對癥下藥，辨證施治。這樣，美麗中國建設(shè)才能取得實際的成效。
在堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們要堅持因地制宜、梯次推進(jìn)美麗中國建設(shè)，最終實現(xiàn)全地域覆蓋。對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)來說，在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，要堅持讓綠水青山變成金山銀山，讓東部地區(qū)到處成為蘇州園林般的家園，展現(xiàn)和諧東部秀美風(fēng)韻。
對于中部地區(qū)來說，要在呵護好祖國大好河山的基礎(chǔ)上實現(xiàn)現(xiàn)代化，要在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中實現(xiàn)迅速崛起，展現(xiàn)美麗中部錦繡山河。對于西部地區(qū)來說，要推動西部大開發(fā)和西部大保護的統(tǒng)一，堅持源頭保護和生態(tài)修復(fù)以確保大江大河的安瀾，要迅速趕上現(xiàn)代化，展現(xiàn)大美西部壯美風(fēng)貌。
對于東北老工業(yè)基地來說，要讓冰天雪地變成金山銀山，用生態(tài)振興推動?xùn)|北全面振興，寫好現(xiàn)代化建設(shè)的東北篇章，展現(xiàn)亮麗東北遼闊風(fēng)光。最終，我們要塑造各具特色、多姿多彩的美麗中國建設(shè)板塊。
堅持全社會行動
大自然是人類的共同母親，中國是中華兒女共同的家園。我們每一個人都有責(zé)任、有義務(wù)呵護好祖國的大好河山，都有責(zé)任、有義務(wù)建設(shè)好美麗中國。尤其是，社會主義生態(tài)文明建設(shè)是全體人民共有共建共治共享的偉大事業(yè)。我們要堅決克服“各人自掃門前雪、休管他人瓦上霜”的“鄰避”情結(jié)，堅決克服個人主義、利己主義、拜金主義的影響，堅決同破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行斗爭，堅持將美麗中國建設(shè)作為自己責(zé)無旁貸的使命，堅持從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，從娃娃抓起，積極投身到美麗中國建設(shè)當(dāng)中。
我們要堅持把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行為。在思想認(rèn)識上，要自覺認(rèn)真地學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，科學(xué)領(lǐng)會和把握其精神實質(zhì)，將之轉(zhuǎn)化為我們的內(nèi)心信仰和行為規(guī)范。同時，我們要大力弘揚節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，堅持踐行尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，形成積極投身美麗中國建設(shè)的內(nèi)在自覺。
在環(huán)境治理體系上，我們要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場主體、社會協(xié)同、公眾參與，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁的紐帶作用，充分發(fā)揮群團組織的廣泛動員作用，在園區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位開展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動，充分發(fā)揮群眾路線在生態(tài)環(huán)保督察中的作用，努力形成全民動員、全民參與的態(tài)勢。
在日常生活當(dāng)中，我們要堅持弘揚中華民族“取之有節(jié)、用之有度”的傳統(tǒng)美德和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的行為方式和生活方式，積極投身到植樹造林、環(huán)境保護、野生動物保護、垃圾分類、愛國衛(wèi)生等群眾性生態(tài)文明建設(shè)活動中，最終形成人人參與、人人共享的良好社會氛圍，不斷激發(fā)美麗中國建設(shè)的內(nèi)生動力。
總之，全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會行動，就是要立足整體和全局，堅持按照系統(tǒng)觀念推進(jìn)美麗中國建設(shè)。只有堅持系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)治理，才能將我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
(作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)