【摘要】心理需要影響社會行為，是國家治理實踐和社會心態(tài)治理必須尊重的客觀存在。民眾的心理需要在個體和群體層面均體現(xiàn)為從解決心理問題到體驗美好生活的連續(xù)體，一端為解決心理健康問題，另一端為對美好生活向往的心理需要滿足。社會心理服務(wù)是滿足人民群眾心理需要的重要舉措，也是社會心態(tài)治理的重要抓手，但當(dāng)前社會心理服務(wù)的研究和實踐主要側(cè)重于心理健康問題發(fā)生后個體層面的應(yīng)對，無法滿足心理需要連續(xù)體的客觀需要。我國在社會治理實踐中應(yīng)當(dāng)充分尊重多層次、有指向、可把握、應(yīng)遵循的心理需要，重視并抓好完善體制機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)傳播、重視專業(yè)培訓(xùn)、了解利益訴求和支持系統(tǒng)研究五項關(guān)鍵任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】心理需要 社會心態(tài) 社會治理 社會心理服務(wù)
【中圖分類號】 C912.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.01.010
陳雪峰，中國科學(xué)院心理研究所研究員、副所長，中國科學(xué)院大學(xué)心理學(xué)系副系主任、教授。研究方向為社會心理服務(wù)、應(yīng)急管理心理、職業(yè)心理健康。主要著作有《當(dāng)前我國社會心理特征及治理方向》（論文）、《應(yīng)急心理服務(wù)體系構(gòu)建與應(yīng)急管理心理學(xué)研究》（論文）、《社會心理服務(wù)體系建設(shè)的研究與實踐》（論文）等。
當(dāng)前，社會正經(jīng)歷快速發(fā)展和變遷，社會心態(tài)對社會發(fā)展的影響逐漸顯現(xiàn)，社會治理的現(xiàn)實需求推動了社會心態(tài)研究。學(xué)界對社會心態(tài)的概念界定已有共識，認(rèn)為社會心態(tài)是社會中多數(shù)成員或占一定比例成員表現(xiàn)出的普遍、一致的心理特點和行為模式，并構(gòu)成一種氛圍，成為影響每個個體成員行為的模板。[1]社會心態(tài)作為一種宏觀的社會心理現(xiàn)象，與社會變遷過程緊密相關(guān)，具有動態(tài)性的根本特點，是超越個體心理的社會心理現(xiàn)象，有其獨特的特點和功能。[2]世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路上，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需求使得社會心態(tài)治理成為國家治理的重要組成部分，社會心態(tài)治理研究也日益引起心理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的重視。有學(xué)者認(rèn)為社會心態(tài)治理是特定國家在特定歷史階段，依據(jù)其主導(dǎo)價值理念對妨礙或促進(jìn)國家意志實現(xiàn)和社會秩序締結(jié)的社會心態(tài)內(nèi)容進(jìn)行治理的全過程。[3]社會心理作為社會心態(tài)治理的對象，其影響因素、生成機(jī)制、體現(xiàn)形式和影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用機(jī)制非常復(fù)雜，有別于治理對象為客觀事物的治理理念、范式和工具。因此，社會心態(tài)治理是一個有待展開系統(tǒng)研究的新命題。
開展社會心態(tài)治理具備一定的理論研究和社會實踐基礎(chǔ)。黨的十九大報告指出：“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。”[4]目前，我國學(xué)者主要針對社會心理服務(wù)體系建設(shè)的政策邏輯、建設(shè)定位、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和學(xué)科研究等方面進(jìn)行研究和探討，且較為集中地關(guān)注心理健康服務(wù)與社會心理服務(wù)的關(guān)系問題，對這一問題形成的基本共識是不應(yīng)把社會心理服務(wù)等同于心理健康服務(wù)，而是應(yīng)從加強(qiáng)社會治理、引導(dǎo)社會心態(tài)的角度，將社會心理服務(wù)體系融入社會治理體系，強(qiáng)調(diào)社會心理與心理健康雙路徑服務(wù)的殊途同歸。[5]理論研究逐漸深入的同時，社會心理服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)社會實踐也在逐步展開。2019年，我國啟動為期三年的“全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點”工作，探索社會心理服務(wù)模式和工作機(jī)制，為全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗。盡管中央精神和全國試點文件要求都明確了社會心理服務(wù)體系建設(shè)的目的是引導(dǎo)和培育社會心態(tài)，逐步建立健全社會心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會治理體系和精神文明建設(shè)。但實踐表明，大部分試點地區(qū)的工作還是側(cè)重于個體層面的心理健康服務(wù)。社會心理服務(wù)體系建設(shè)作為社會心態(tài)治理的主要抓手，通過試點工作為社會心態(tài)治理奠定了一定的社會實踐基礎(chǔ)，[6]也提出了亟待拓展的工作方向。
社會心理服務(wù)和社會心態(tài)治理的研究和實踐，都應(yīng)遵循治理對象的基本心理特征和規(guī)律。本文從心理需要是社會心態(tài)治理應(yīng)尊重的客觀存在談起，結(jié)合當(dāng)前研究和實踐中存在的問題，闡釋心理需要是從解決心理問題到體驗美好生活的連續(xù)體，并基于其多層次、有指向、可把握、應(yīng)遵循等方面特征，進(jìn)而提出當(dāng)前基于心理需要開展社會心態(tài)治理的五項關(guān)鍵任務(wù)。
心理需要是社會心態(tài)治理應(yīng)尊重的客觀存在
個體的心理需要會影響其動機(jī)和態(tài)度，進(jìn)而影響外在行為。個體的心理活動運(yùn)行規(guī)律與物質(zhì)世界發(fā)展規(guī)律、生命活動發(fā)展規(guī)律和社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的本質(zhì)具有一定的相似性，是國家治理實踐和社會心態(tài)治理必須尊重的客觀存在。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出:“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這標(biāo)志著我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[7]滿足“人民日益增長的美好生活需要”成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，心理需要日益凸顯，與物質(zhì)需要一起構(gòu)成了人民對美好生活的向往。
心理需要從人類誕生之日起便已存在，受遺傳和環(huán)境的影響而不斷發(fā)展變化，并影響著人類社會和文明的發(fā)展。心理需要的相關(guān)理論影響深遠(yuǎn)。馬克思認(rèn)為人的需要是人進(jìn)行社會活動的原動力，人的需要包括物質(zhì)利益需要、精神生活需要、交往需要以及勞動創(chuàng)造需要。[8]而馬斯洛的需求層次理論認(rèn)為，人類從低到高有五種基本需要，當(dāng)?shù)蛯哟涡枰玫綕M足后會產(chǎn)生高層次需要，當(dāng)某一方面的需要因未能得到滿足而成為“優(yōu)勢需要”時，將影響和決定人的行為。近年來，自我決定理論（Self-Determination Theory）受到關(guān)注并得到諸多實證研究支持，其主要闡述的是環(huán)境因素與個人行為之間的關(guān)系?；拘睦硇枰碚摚˙asic Psychological Needs Theory）作為該理論的子理論之一認(rèn)為，自主、勝任、關(guān)系這三個基本心理需要與生俱來、普遍存在，是連結(jié)外部環(huán)境與個體動機(jī)和行為的核心，這些心理需要的滿足影響著人們生活的方方面面。[9]這些理論對需要的層次和類型有著不同的闡述，但對“需要是行為的動因”這一基本觀點有著統(tǒng)一認(rèn)識。當(dāng)個體層面的心理需要以群體共性的心理需要體現(xiàn)出來，即體現(xiàn)為社會心態(tài)時，心理需要影響的就不僅僅是個體行為，而是社會行為。因此，無論是國際還是國內(nèi)，只有當(dāng)社會治理實踐尊重和滿足了人民的心理需要，才會有國泰民安的美好圖景，而若社會治理實踐忽視或違背了人民的心理需要，則會導(dǎo)致矛盾叢生。
當(dāng)前，心理需要已成為國家治理關(guān)注的重要內(nèi)容。黨的十七大報告中最早提及“心理”，要求“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”[10]；黨的十八大報告延用和拓展了這一提法，要求“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”[11]；黨的十九大報告將“心理疏導(dǎo)”拓展為更為系統(tǒng)的社會心理服務(wù)體系建設(shè)，要求“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”[12]；黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“重視心理健康和精神衛(wèi)生”[13]。國家的歷次五年規(guī)劃綱要中最早提及“心理”的是“十五計劃”，其后各個五年規(guī)劃綱要中先后提及心理健康、心理疏導(dǎo)、心理健康教育及社會心理服務(wù)體系建設(shè)。[14]心理需要在群體層面的發(fā)展變化與社會發(fā)展階段密切相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升和社會文明不斷進(jìn)步，心理需要日益豐富，并朝著多元化方向發(fā)展。與心理需要緊密相關(guān)的還有很多內(nèi)容，例如心理疏導(dǎo)，主要指向個體層面的心理問題；社會心理服務(wù)，主要指向個體和群體層面更加多樣化的心理需要；心理健康，主要明確了當(dāng)前國家關(guān)注的心理需要的重點。
心理需要的影響因素非常復(fù)雜。無論是心理健康問題，還是社會心理問題，都受遺傳、大腦神經(jīng)遞質(zhì)、不同腦區(qū)和神經(jīng)環(huán)路、軀體健康、人格特征、生命早期成長環(huán)境、工作環(huán)境、社會環(huán)境、自然環(huán)境和文化環(huán)境等多層面因素的影響。因此，我們需要對心理需要的影響因素展開研究，通過優(yōu)化政策、營造良好自然環(huán)境和社會環(huán)境、培育有利于身心健康的社會氛圍等措施，預(yù)防心理問題并引導(dǎo)社會心態(tài)。
同樣，心理需要的體現(xiàn)形式也較為多元。當(dāng)心理需要體現(xiàn)為個體層面的心理健康問題時，藥物治療、物理治療和心理治療是精神障礙的主要應(yīng)對方式，心理咨詢、心理健康教育、心理疏導(dǎo)是心理行為問題的主要應(yīng)對方式。當(dāng)心理需要體現(xiàn)為群體和社會層面的問題，如焦慮、內(nèi)卷、躺平、社會信任困境、不確定感等，社會心態(tài)治理則成為了更直接的治理手段。因此，避免和消除心理健康問題的污名化，提高心理健康服務(wù)的便利性，運(yùn)用新興技術(shù)促進(jìn)心理健康服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，并通過法律和倫理來規(guī)范社會心理服務(wù)等社會治理實踐非常重要。
心理需要多層次、有指向、可把握、應(yīng)遵循
當(dāng)前，心理需要日益成為國家治理中備受關(guān)注的現(xiàn)實需要。無論是個體層面還是群體層面，心理需要的本質(zhì)是一個從解決心理問題到體驗美好生活的連續(xù)體。需要是行為的動因。當(dāng)個體產(chǎn)生對美好生活的向往而得不到滿足時，這種不滿可能會逐漸積累，并帶來心理健康問題，也有可能通過網(wǎng)絡(luò)媒體等媒介進(jìn)行表達(dá)、匯集和傳播，形成群體情緒、社會情緒，乃至引發(fā)群體性事件等社會行為，從而影響社會秩序。因此，社會心態(tài)治理的研究和社會實踐應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)對心理需要連續(xù)體的“碎片化”或“割裂化”對待，特別是面向群體社會心理的心態(tài)治理，應(yīng)當(dāng)重視心理需要多層次、有指向、可把握、應(yīng)遵循的特點。
心理需要是多層次的。馬斯洛的需要層次理論將人的需要劃分為五個層次，從低到高分別是生理需要、安全需要、愛和歸屬感的需要、自尊和尊重的需要，以及最高層級的自我實現(xiàn)需要。隨著生理需要的滿足，人們會自然而然地產(chǎn)生更高層級的心理需要。馬斯洛又將這五個層級的需要分為兩類：基本需要和發(fā)展需要。生理、安全、愛和尊重的需要都屬于基本需要，如果這些需要得不到滿足就會激發(fā)需求，進(jìn)而引發(fā)個體想要滿足這些需求的行為。自我實現(xiàn)的需要屬于發(fā)展需要，這種需要不是因為缺乏什么而產(chǎn)生，而是一種自發(fā)產(chǎn)生的、積極的，追求人生目的、希望生命更有價值的發(fā)展動力。馬斯洛認(rèn)為，大部分人更注重安全、愛和尊重的需要，只有少數(shù)人真正以追求自我實現(xiàn)作為生活的主要動機(jī)。在社會心態(tài)治理實踐中，如果面對一位基本生理和安全需要都無法得到滿足的個體，卻試圖說服他去追求更高層次的需要，恐怕只是徒勞。同樣，隨著生理需要的滿足，人們會產(chǎn)生更高層級的心理需要，一部分人會產(chǎn)生自我實現(xiàn)的需要。如果不關(guān)注這些心理需要，人們的獲得感和幸福感就會受到影響，并可能由此產(chǎn)生不滿足感、挫敗感，也可能由此從心理需要連續(xù)體的一端滑向另一端，從而產(chǎn)生心理健康問題。心理需要的多層次性意味著社會心態(tài)治理應(yīng)當(dāng)注重個體和群體差異，不能“一刀切”。
心理需要是有指向的。基礎(chǔ)社會動機(jī)理論認(rèn)為，人的社會行為主要出于以下11個方面的動機(jī)：自我保護(hù)、疾病防御、群體歸屬、排斥擔(dān)憂、獨處傾向、地位尋求、伴侶尋求、伴侶維系、分手擔(dān)憂、關(guān)愛家人、養(yǎng)育子嗣。這些動機(jī)是人類在長期進(jìn)化過程中形成的一套激發(fā)、規(guī)劃和選擇行為的系統(tǒng)，主要目的是幫助人類應(yīng)對社會群體生活中可能遇到的各種威脅與挑戰(zhàn)，實現(xiàn)生存繁衍的目的。該理論認(rèn)為，盡管這些基礎(chǔ)社會動機(jī)普遍存在，但并不是每個人在這些指標(biāo)上都會表現(xiàn)出一定的動機(jī)。在某個時間段，因為自身或外部環(huán)境原因，當(dāng)一個人產(chǎn)生某種或某幾種需要時，可能會相應(yīng)地激活某種或某幾種動機(jī)。當(dāng)基礎(chǔ)社會動機(jī)被激活后會產(chǎn)生較大的內(nèi)驅(qū)力，影響群際關(guān)系、從眾行為、親社會行為、攻擊行為、投資行為、消費(fèi)行為和決策行為，乃至持續(xù)影響經(jīng)濟(jì)社會秩序?；A(chǔ)社會動機(jī)的外部激活因素很多，如社會生態(tài)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境等都可能使某種動機(jī)被慢性激活而持續(xù)影響該環(huán)境中的人類行為。如果一個地區(qū)有相當(dāng)一部分人在某些指標(biāo)上表現(xiàn)出強(qiáng)烈動機(jī)，也會體現(xiàn)為一定的社會心態(tài)，那么社會心態(tài)治理就必須關(guān)注引發(fā)動機(jī)的原因，及時妥善應(yīng)對。[15]心理需要的有指向性意味著社會心態(tài)治理應(yīng)當(dāng)具有針對性和“精細(xì)化”特征。
心理需要是可把握的。國際上眾多為政府提供決策服務(wù)的機(jī)構(gòu)（如美國蘭德公司、美國密歇根大學(xué)社會調(diào)查研究所、英國戰(zhàn)略情報研究中心等）都十分重視研發(fā)與構(gòu)建社會指標(biāo)體系，將民眾的主觀心態(tài)等指標(biāo)引入社會評價，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀指標(biāo)，共同描述社會現(xiàn)狀，指導(dǎo)社會治理實踐。中國科學(xué)院心理研究所發(fā)布的系列《心理健康藍(lán)皮書：中國國民心理健康發(fā)展報告》（以下簡稱《心理健康藍(lán)皮書》）和中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所發(fā)布的《社會心態(tài)藍(lán)皮書》中，系統(tǒng)分析了個體和群體層面的心理特征、心理健康狀況和社會心態(tài)狀況，這些數(shù)據(jù)和分析結(jié)果有助于把握人民群眾的心理需要。《社會心態(tài)藍(lán)皮書》的一系列數(shù)據(jù)和報告涉及社會心態(tài)指標(biāo)體系中的常規(guī)指標(biāo)，如美好生活需要、美好生活體驗、幸福感、安全感、社會信任、社會公平感等。《心理健康藍(lán)皮書》從個體心理健康服務(wù)需要角度開展過多次大樣本調(diào)查。例如，2007年～2008年進(jìn)行的大樣本問卷調(diào)查中，詢問接受調(diào)查的成年人“你是否需要下列心理健康知識”，結(jié)果顯示其中需求率最高的是“自我調(diào)節(jié)”，有53%的受訪者表示需要，其次分別是教育孩子、人際交往、心理疾病防治、職業(yè)指導(dǎo)和婚姻（合計28.9%）。在上述心理需要中，心理疾病防治只是其中之一，其他心理需要都是“期望更好”的心理需要。在2012年～2013年對殘疾人群體開展的大樣本調(diào)查中，有77.64%的受訪者表示愿意接受免費(fèi)的心理輔導(dǎo)服務(wù)。調(diào)查對象最希望通過心理輔導(dǎo)來提高自信（54.94%），其次是幫助自己解決學(xué)業(yè)或就業(yè)中遇到的問題（51.16%），以及增強(qiáng)生活適應(yīng)能力（46.35%），此外還有近38.63%的調(diào)查對象表示希望通過心理輔導(dǎo)尋找人生的目標(biāo)與意義。2017年對科技工作者的調(diào)查顯示，超過一半的科技工作者認(rèn)為需要自我調(diào)節(jié)（56.86%）、人際交往（50.56%）、教育孩子（50.37）方面的知識，其次是職業(yè)指導(dǎo)（41.35%）、婚姻與家庭關(guān)系（37.81%）。[16]因此，心理需要是可把握的，在一定時間段、一定區(qū)域、一定人群樣本中進(jìn)行調(diào)查，或者持續(xù)追蹤和積累心理特征、社會心態(tài)數(shù)據(jù)，有助于公共政策的制定者和執(zhí)行者及時了解群眾的心理需要，指導(dǎo)政策制定與實施。
心理需要是應(yīng)遵循的。心理需要是客觀存在的，跨文化研究和生理心理研究對此提供了大量證據(jù)。有學(xué)者對10種心理需要進(jìn)行了跨文化驗證，發(fā)現(xiàn)自尊、自主、勝任、關(guān)系、快感刺激、體能、自我實現(xiàn)、安全、知名度和影響力以及擁有財富等心理需要在不同文化背景的人群中普遍存在，并且對生活滿意度、主觀幸福感等有顯著影響。[17]自我決定理論提出自主、勝任、關(guān)系三種基本心理需要，認(rèn)為每個人都有這三種同等重要的心理需要，任何一種需要受挫都會影響個體的成長動力和幸福體驗。該理論提出后，在教育、健康、運(yùn)動、養(yǎng)育行為、職場行為、心理咨詢與心理治療、主觀幸福感等多個領(lǐng)域得到驗證，因此也引發(fā)了生理心理學(xué)家的關(guān)注。已有研究發(fā)現(xiàn)這三種需要的滿足都與以大腦紋狀體為基礎(chǔ)的獎賞加工、以島前葉為基礎(chǔ)的主觀感覺及其整合有關(guān)；[18]紋狀體、眼窩額葉皮層、腦島和前扣帶皮層的活動代表心理需要滿足的中樞神經(jīng)機(jī)制；[19]腹側(cè)紋狀體灰質(zhì)體積與心理需要滿意度呈正相關(guān)，背側(cè)紋狀體、眼窩額葉皮層、腦島和前扣帶皮層的灰質(zhì)體積與心理需要滿意度無關(guān)。[20]這些證據(jù)有力地說明了心理需要作為一種客觀存在，是社會心態(tài)治理必須尊重和遵循的基本心理規(guī)律。
基于心理需要開展社會心態(tài)治理的五項關(guān)鍵任務(wù)
社會心態(tài)治理作為一個研究的新命題和社會實踐的新舉措，需要學(xué)者和社會實踐者共同努力，不斷厘清和完善其內(nèi)涵、外延、治理邊界和治理手段。社會心態(tài)在一定時間段內(nèi)、一定比例或多數(shù)成員中，表現(xiàn)出普遍、一致的心理特點和行為模式，而心理需要則是這些心理特點和行為模式的本質(zhì)。
心理需要在個體和群體層面都以連續(xù)體的形態(tài)存在，但在已有研究和社會實踐中往往存在“碎片化”或“割裂化”對待現(xiàn)象。以社會心理服務(wù)體系建設(shè)為例，中央精神和社會實踐都明確了社會心理服務(wù)體系建設(shè)是社會治理的重要抓手，目的是引導(dǎo)和培育社會心態(tài)。然而，當(dāng)前的社會實踐主要是從心理健康服務(wù)入手，重視個體層面的心理健康問題解決，對社會治理層面的研究和實踐相對不足。如何在社會心態(tài)治理中充分尊重人民的心理需要，讓社會心態(tài)治理能夠滿足中國式現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要？結(jié)合當(dāng)前實際情況來看，基于心理需要開展社會心態(tài)治理，應(yīng)當(dāng)著力抓好完善體制機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)傳播、重視專業(yè)培訓(xùn)、了解利益訴求、支持系統(tǒng)研究這五項關(guān)鍵任務(wù)。
一是完善體制機(jī)制。無論是社會心態(tài)治理，還是服務(wù)于社會心態(tài)治理的具體社會實踐，即推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，都應(yīng)將完善體制機(jī)制置于首位，明確主管部門，或在相關(guān)政府部門中明確行政職能要求，這是基于心理需要開展社會心態(tài)治理必須首要解決的治理主體層面的問題。
2018年，國家衛(wèi)生健康委、中央政法委、中共中央宣傳部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》，要求各試點地區(qū)成立由黨政負(fù)責(zé)同志任組長的社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在試點地區(qū)的實際工作中，各地領(lǐng)導(dǎo)小組的架構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及工作機(jī)制、工作思路等情況各有不同。少數(shù)試點地區(qū)由黨政主要負(fù)責(zé)人任試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長，政法委書記、分管副市長任雙副組長。如山東省青島市印發(fā)《青島市社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，市委常委、政法委書記和分管副市長任雙副組長兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，22個部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的社會心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；有的試點地區(qū)由政法委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管副市長任副組長；還有試點地區(qū)由分管副市長任組長，分管副秘書長或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長。由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的試點地區(qū)，對此項工作的定位較高，將試點工作定位于為城市建設(shè)和發(fā)展提供心理支撐和民心保障。同時，上述地區(qū)對此項工作的推動力度較大，在組織架構(gòu)上能夠保障各項工作的落實和推進(jìn)，參與試點的各部門工作人員的投入也較大。試點工作結(jié)束后，社會心理服務(wù)的具體實踐逐步回歸到政法、衛(wèi)生健康、教育和民政等部門，溝通協(xié)調(diào)、資源統(tǒng)籌和政策協(xié)同等問題又成為影響社會心理服務(wù)的重要因素。
社會治理問題的復(fù)雜性決定了社會心理服務(wù)體系建設(shè)這項系統(tǒng)工程的實施需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會機(jī)構(gòu)和心理服務(wù)對象之間的密切配合。黨政主要負(fù)責(zé)人是推動社會心態(tài)治理工作的核心力量，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制能夠獲得較好的治理效果；政府部門的主要任務(wù)是提供政策保障、搭建平臺和購買基本公共服務(wù)；專業(yè)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是為社會心理服務(wù)提供理論和方法支持、研發(fā)服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品，在提供專業(yè)支持的同時發(fā)現(xiàn)科學(xué)問題、開展針對性研究和促進(jìn)學(xué)科發(fā)展；社會機(jī)構(gòu)包括社會心理服務(wù)類企業(yè)、公益組織等社會組織，主要任務(wù)是直接提供社會心理服務(wù)，同時促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社會心理服務(wù)的對象，無論是個體還是群體或組織，在接受服務(wù)的同時，還承擔(dān)著進(jìn)行效果評估的任務(wù)。這四個環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，需要政府職能、科研資源、市場環(huán)境和公眾意識的共同作用。在社會治理實踐中，若沒有明確的主管部門，或沒有在相關(guān)的政府部門中明確行政職能要求，則很容易出現(xiàn)“一窩蜂”或“運(yùn)動式”的現(xiàn)象。衛(wèi)生健康、教育、民政、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門及各類學(xué)會、協(xié)會等社會組織都可以參與這一社會實踐，但多元主體如何合理有序地分工合作，已成為迫切需要解決的問題。
二是加強(qiáng)科學(xué)傳播。基于心理需要開展社會心態(tài)治理，應(yīng)當(dāng)特別重視治理客體的問題。向公眾傳播專業(yè)知識，引導(dǎo)公眾進(jìn)行自我心理調(diào)適，應(yīng)避免誤導(dǎo)和制造社會焦慮，在負(fù)性社會心態(tài)或社會情緒集聚時應(yīng)及時進(jìn)行社會心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)科學(xué)傳播，助力社會心態(tài)治理。
近年來，國家在心理健康領(lǐng)域出臺了一系列文件。2017年，國家衛(wèi)生計生委、中共中央宣傳部等22個部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》；2018年，國家衛(wèi)生健康委、中央政法委、中共中央宣傳部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》；2019年啟動的“健康中國行動（2019-2030）”包括15個重大專項行動，其中第5項是“心理健康促進(jìn)行動”。2023年4月，教育部、國家衛(wèi)生健康委等17個部門聯(lián)合印發(fā)《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》，對學(xué)生心理健康工作作出全面部署。這些文件的出臺以及各地區(qū)落實文件精神的具體舉措，使得心理健康問題受到了社會各界前所未有的關(guān)注。然而，受到人類“負(fù)性信息注意偏向”認(rèn)知特點的影響，人們在關(guān)注心理健康時，往往更關(guān)注那些已經(jīng)顯現(xiàn)的問題，而容易忽視預(yù)防和影響因素，從而導(dǎo)致一些資本利用人們的心理需要，刻意制造焦慮，夸大心理健康問題的發(fā)生率和嚴(yán)重程度。從這一層面上講，心理健康應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注，但不應(yīng)當(dāng)受到過度關(guān)注。心理科學(xué)傳播需要從關(guān)注問題解決逐步拓展到關(guān)注問題預(yù)防，從個體心理健康逐步拓展到社會心理健康，從而幫助公眾建構(gòu)起一個與心理需要連續(xù)體相契合的、完整的心理科學(xué)知識譜系。
心理科學(xué)傳播應(yīng)當(dāng)從個體發(fā)展過程中的心理特征和行為規(guī)律角度出發(fā)，將心理科學(xué)知識傳播融入社會治理具體實踐。心理學(xué)研究依據(jù)大樣本數(shù)據(jù)和重復(fù)驗證研究提煉出的規(guī)律性知識，可以在社會心態(tài)治理中通過科學(xué)傳播發(fā)揮預(yù)防心理問題、引導(dǎo)和培育積極社會心態(tài)的作用。例如，生命早期成長環(huán)境對兒童一生的安全感、幸福感和成就有重要影響，可在婦幼保健醫(yī)院、早教機(jī)構(gòu)和幼兒園等，加強(qiáng)對0至6歲嬰幼兒心理發(fā)育特征與需求的知識普及，為有需要的父母提供幼兒養(yǎng)育、家庭管理和自我調(diào)適方面的知識和技能；在義務(wù)教育和高等教育階段，可結(jié)合教育系統(tǒng)已經(jīng)開展的心理健康工作，有側(cè)重地針對青少年進(jìn)行自我調(diào)適、個人成長和人生意義等知識普及；基于各類職業(yè)特征，對職場新人和在職人員開展工作家庭平衡、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作壓力管理和身心健康管理等方面的知識普及；此外，還可以對適婚人群進(jìn)行婚戀教育，提升其人際溝通、沖突處理和親密關(guān)系維護(hù)等方面的能力。
當(dāng)前，心理需要的重要性日益凸顯。當(dāng)個體感知到自身的心理需要時，無論是解決心理健康問題的需要，還是體驗美好生活的需要，都可能會促使個體開始關(guān)注心理需要和尋求心理服務(wù)。然而，問題導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向的心理學(xué)研究及心理服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)略顯滯后，存在著“供給無法滿足需求”的巨大鴻溝，心理服務(wù)渠道不暢通、心理服務(wù)邊界不清晰和心理服務(wù)行業(yè)發(fā)展不規(guī)范等現(xiàn)實問題，對社會心態(tài)治理造成了一定影響?！渡鐣睦矸?wù)體系建設(shè)試點方案》中明確提出，“試點地區(qū)政法委、民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門要探索支持、引導(dǎo)、培育社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)的政策措施，并研究制訂管理、規(guī)范、監(jiān)督、評估社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)措施，促進(jìn)社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展”。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，推動制定社會心理服務(wù)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立行規(guī)行約和行業(yè)自律制度，向社會公開并接受社會監(jiān)督。社會心理服務(wù)行業(yè)的健康有序發(fā)展，客觀上有助于提升公眾對心理需要的科學(xué)認(rèn)識和理性對待。
三是重視專業(yè)培訓(xùn)。基于心理需要開展社會心態(tài)治理，應(yīng)在學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和在崗培訓(xùn)中，加強(qiáng)心理健康、社會心理等知識和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)各級各類公職人員在公共政策制定與實施中尊重心理需要、善用心理規(guī)律。
黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的公職人員是改革發(fā)展和社會建設(shè)的中堅力量，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要人群。有研究者總結(jié)了公職人員的社會治理能力，大體包括兩個層面：一方面是“智力因素”，包括專門的知識技能與一般的行為能力，前者指崗位所需要的專業(yè)知識與技能，后者指一般的組織協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)能力和溝通能力等；另一方面是“非智力因素”，主要指公職人員的工作動機(jī)和職業(yè)價值觀等。[21]這兩個層面的能力和績效，都與是否了解和尊重人民群眾的心理需要密切相關(guān)。以人民為中心，就要有尊重人民心理需要的意識，知道人民群眾的心理需要是什么，并且能夠在社會治理實踐中滿足人民群眾普遍存在的心理需要。對公職人員進(jìn)行心理學(xué)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，一方面有助于提升公職人員的自身心理素養(yǎng)和工作能力，另一方面有助于其在尊重基本規(guī)律的基礎(chǔ)上開展社會心態(tài)治理，真正從民眾的心理需要出發(fā)，指導(dǎo)和改善個體和群體的社會行為。
四是了解利益訴求。群體性事件是社會危機(jī)或社會矛盾激化的表現(xiàn)形式之一，是一種集群行為（collective action），指群體成員參與的、以改善群體現(xiàn)狀為目的的行動，具體可表現(xiàn)為請愿、游行、集會、抗議、罷工、示威甚至騷亂、暴力沖突等多種形式。[22]群體性事件發(fā)生的原因包括社會層面、制度層面以及個體層面。社會原因集中體現(xiàn)在貧富、階層、城鄉(xiāng)、地區(qū)等結(jié)構(gòu)性差距，群體間利益沖突、政治信任的差序格局、傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文化的斷層、社會缺乏自我調(diào)節(jié)機(jī)制等。制度原因集中體現(xiàn)在政府回應(yīng)機(jī)制不完善、利益訴求機(jī)制不暢、政府糾錯機(jī)制失調(diào)，基層組織建設(shè)薄弱、法制不健全等。個人原因集中體現(xiàn)在個別官員的腐敗問題和官僚主義作風(fēng)。[23]上述原因除結(jié)構(gòu)性差距和文化斷層外，其他原因均與公共政策及公職人員的具體社會治理行為密切相關(guān)。
群體性事件背后的心理機(jī)制不容忽視。當(dāng)心理需要在群體層面集聚并可能誘發(fā)極端行為時，往往體現(xiàn)為強(qiáng)烈的利益訴求。不同個體的矛盾和利益訴求可能不同，但如果已經(jīng)引發(fā)了一定群體規(guī)模的強(qiáng)烈利益訴求，那么這些群體通常會表現(xiàn)出共性的“心理規(guī)律”。針對群體性事件的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，相對剝奪感、去個體化、速生規(guī)范（emergent norm）等社會心理因素是群體性事件發(fā)生發(fā)展的重要影響因素。[24]以相對剝奪感為例，其心理機(jī)制是個體通過社會比較，即以周圍的人作為參照，來評價自己的生活和工作滿意度。用于社會比較的可能是物質(zhì)條件，也可能是社會公正等主觀體驗。如果個體通過比較后認(rèn)為自己處于較低的地位，就會產(chǎn)生相對剝奪感。個體感受到相對剝奪時，可能會引發(fā)一系列情緒及行為反應(yīng)，如沮喪、失望、放棄，同時個體也可能會尋求向更高社會地位流動。群體感受到相對剝奪時，很可能會引發(fā)集群行為。當(dāng)前，我國正在扎實推動共同富裕，作為社會主義的本質(zhì)要求，共同富裕“不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”。實現(xiàn)共同富裕事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，中國式現(xiàn)代化建設(shè)的過程就是不斷解決各種矛盾、妥善協(xié)調(diào)處理各種利益訴求的過程。學(xué)習(xí)和掌握社會行為的內(nèi)在心理機(jī)制，把握特定群體的心理需要，了解其利益訴求，是制定公共政策、化解社會矛盾和危機(jī)、識別和預(yù)防社會風(fēng)險事件、實現(xiàn)社會心態(tài)有效治理的前提。
五是支持系統(tǒng)研究。國家科研資源配置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視社會心態(tài)治理問題的復(fù)雜性，支持相關(guān)學(xué)科開展系統(tǒng)研究。
心理需要作為心理學(xué)研究的核心問題之一，可以從三個層次開展研究。[25]在微觀層次上，可探索個體大腦或神經(jīng)系統(tǒng)的作用機(jī)制；在中觀層次上，可探索個體的行為和心理活動，以及在畢生發(fā)展過程中的特點；在宏觀層次上，可研究人與社會環(huán)境的交互影響，以及不同社會文化環(huán)境中心智活動的差異。心理學(xué)的諸多分支學(xué)科在三個研究層次上有研究積累，但在指向社會現(xiàn)實需要的問題上，缺少成熟的多層次系統(tǒng)研究。究其原因，一方面，心理需要的群體異質(zhì)性和個體差異較大，對于兒童青少年、老年群體、不同軀體疾病人群、重要崗位職業(yè)人群等社會治理中需要關(guān)注的特殊人群的科學(xué)研究難度大、周期長，需要長期的穩(wěn)定支持。另一方面，近年來，中央和政府文件在促進(jìn)心理健康和社會心理服務(wù)領(lǐng)域推出一系列重要舉措，但我國在心理學(xué)領(lǐng)域的科研項目、平臺建設(shè)和人才支持等資源部署和資源支持力度存在一定不足，與西方國家相比也存在一定差距。我們可以合理借鑒吸收西方心理學(xué)的研究成果，但更亟需針對國情和文化的差異性，從解決我國面臨的現(xiàn)實問題出發(fā)，提出科學(xué)問題和理論創(chuàng)新成果來服務(wù)社會。
總體來看，社會心態(tài)研究在我國已經(jīng)初步形成了一種社會心理學(xué)研究范式，研究的定位是中國社會轉(zhuǎn)型變遷背景下人們的心態(tài)特點和變化，研究的理論基礎(chǔ)來自社會心理學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)中個體與社會的不同視角，研究的核心內(nèi)容是社會心態(tài)的基本維度、結(jié)構(gòu)層面和測量指標(biāo)，研究結(jié)果對解釋與社會治理相關(guān)的社會問題和現(xiàn)實提供支持，并且逐步重視對社會治理問題和社會治理機(jī)制的研究。[26]當(dāng)前的社會心態(tài)研究在心理學(xué)領(lǐng)域主要是宏觀層面的研究，在多學(xué)科研究領(lǐng)域主要是群體和社會層面的研究，與當(dāng)前心理學(xué)領(lǐng)域更側(cè)重個體、微觀及實驗室研究形成互補(bǔ)。
任何一門分支學(xué)科或某個研究主題，都有其主要倚重的學(xué)科。但是，解決社會心態(tài)治理問題是社會治理領(lǐng)域的現(xiàn)實需求，社會心態(tài)治理既要關(guān)注個體層面的心理健康問題，也要關(guān)注群體層面的社會心理問題，還要關(guān)注構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的文化心理基礎(chǔ)。除了關(guān)注這些需要去解決的“問題”，還必須關(guān)注在實現(xiàn)共同富裕的過程中個體層面的內(nèi)生動力、群體層面日益多樣化的心理需要。這些問題并不是僅依靠某一門分支學(xué)科就能夠解決，而是需要多學(xué)科合作開展系統(tǒng)研究和科研項目支持，從學(xué)科設(shè)置、學(xué)歷教育和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行前瞻謀劃和布局。
社會心態(tài)治理研究孕育著建構(gòu)心理學(xué)中國自主知識體系的新希望。心安國安，心治國治。尊重和遵循人民群眾的心理需要，社會發(fā)展才會有源源不斷的內(nèi)生動力，才能以強(qiáng)大的精神力量推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
（本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“新時代社會治理背景下的社會心理服務(wù)體系建設(shè)研究”的階段性成果，項目編號：19ZDA358）
注釋
[1]王俊秀：《社會心態(tài)：轉(zhuǎn)型社會的社會心理研究》，《社會學(xué)研究》，2014年第1期。
[2]汪新建、姜鶴：《社會心態(tài)研究的學(xué)術(shù)譜系與主要議題》，《西北師大學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2021年第2期。
[3]呂小康、付春野：《社會心態(tài)治理的元理論思考》，《蘇州大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版）》，2022年第2期。
[4]《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，2017年10月，北京：人民出版社，第48頁。
[5]許燕：《社會治理：社會心理與心理健康雙路徑服務(wù)的殊途同歸》，《蘇州大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版）》，2020年第2期。
[6]傅小蘭等：《中國國民心理健康發(fā)展報告（2019-2020）》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2021年。
[7][12]《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月28日，第1版。
[8]王恒兵：《馬克思主義需要理論是思想政治教育工作的理論基礎(chǔ)》，《社會主義研究》，2011年第2期。
[9]E. L. Deci; R. M. Ryan, "The 'What' and 'Why' of Goal Pursuits: Human Needs and the Self-Determination of Behavior," Psychological Inquiry, 2000, 11(4).
[10]《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2007年10月25日，第1版。
[11]《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2012年11月9日，第1版。
[13]《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日，第1版。
[14]陳雪峰：《社會心理服務(wù)體系建設(shè)的研究與實踐》，《中國科學(xué)院院刊》，2018年第3期。
[15]陳雪峰等：《基礎(chǔ)社會動機(jī)與社會心理服務(wù)體系建設(shè)》，《心理科學(xué)進(jìn)展》，2020年第1期。
[16]傅小蘭等：《中國國民心理健康發(fā)展報告（2017-2018）》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019年。
[17]K. M. Sheldon; A. J. Elliot and Y. Kim, "What Is Satisfying About Satisfying Events? Testing 10 Candidate Psychological Needs," Journal of Personality and Social Psychology, 2001, 80(2).
[18]J. Reeve; W. Lee, "A Neuroscientific Perspective on Basic Psychological Needs," Journal of Personality, 2019, 87(1).
[19]W. Lee; J. Reeve, "Brain Gray Matter Correlates of General Psychological Need Satisfaction: A Voxel-Based Morphometry Study," Motivation and Emotion, 2020, 44.
[20]S. I. Di Domennico et al., "Medial Prefrontal Activity During Self-other Judgments Is Modulated by Relationship Need Fulfillment," Social Neuroscience, 2022, 17(3).
[21]辛自強(qiáng)：《社會治理中的心理學(xué)問題》，《心理科學(xué)進(jìn)展》，2018年第1期。
[22]殷融、張菲菲：《不同類型集群行為的差異比較》，《心理科學(xué)進(jìn)展》，2015年第1期。
[23]張書維：《行為公共管理學(xué)視角下群體性事件的“輸入—輸出”機(jī)制：冰山模型》，《貴州省黨校學(xué)報》，2019年第5期。
[24]張書維、王二平、周潔：《跨情境下集群行為的動因機(jī)制》，《心理學(xué)報》，2012年第4期。
[25]楊玉芳、孫健敏：《心理學(xué)——自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉》，《中國科學(xué)院院刊》，2012年第S1期。
[26]王俊秀：《中國社會心態(tài)研究30年：回顧與展望》，《鄭州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2017年第4期。
Governance of Social Mentality: From the Perspective of Psychological Needs
Chen Xuefeng
Abstract: Psychological needs affect social behavior, which is an objective existence that must be respected in the practice of national governance and the governance of social mentality. People's psychological needs are represented by a continuum that runs from solving psychological problems to living a better life at both the individual and group levels. Dealing with mental health issues is one goal, meeting rich life experiences is the other. Public psychological services are an important policy to meet people's psychological needs, and also an important starting point for the governance of social psychology. However, the current research and practice of public psychological services mainly focus on the mental health problems at the individual level, and is unable to address the whole range of psychological needs. In our country's social governance practice, we should fully respect the psychological needs of multi-level, directed, grasped and should be followed. We should attach importance to and do a good job in the five key tasks: bolstering the management mechanisms of public psychological services, enhancing scientific communication, improving civil servants' psychological training, understanding interest claims and supporting interdisciplinary research.
Keywords: psychological needs, social mentality, social governance, psychosocial services
