【摘要】新質(zhì)生產(chǎn)力是以顛覆性和關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，適應(yīng)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新價值和新業(yè)態(tài)的新型生產(chǎn)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體和主要陣地，新興產(chǎn)業(yè)通過要素的協(xié)同集聚，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的融合發(fā)展，塑造“以新促質(zhì)”的新動能。

【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 未來產(chǎn)業(yè)

【中圖分類號】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時指出：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。”2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”新質(zhì)生產(chǎn)力的培育離不開新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)是有效培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體和主要陣地。

新質(zhì)生產(chǎn)力需要新興產(chǎn)業(yè)作為支撐載體

新質(zhì)生產(chǎn)力是以顛覆性和關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，由新質(zhì)的勞動者、勞動資料和勞動對象構(gòu)成，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為主要載體，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，適應(yīng)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新價值和新業(yè)態(tài)的新型生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成也是新技術(shù)滲透至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，與其深度融合的過程，由此才能真正實(shí)現(xiàn)對勞動者、勞動資料和勞動對象的新質(zhì)化改造與升級，并以全新的方式進(jìn)行組合，最終實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)新成果到真實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。①新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于以“新”促“質(zhì)”，它的形成與發(fā)展必須依賴于新興產(chǎn)業(yè)這一重要載體，具體表現(xiàn)在以下四個方面：

新興產(chǎn)業(yè)培育了掌握新知識和新技能的新質(zhì)勞動者。與傳統(tǒng)勞動者相比，新質(zhì)勞動者受到了良好的教育和培訓(xùn)，掌握了更加前沿的知識與技術(shù)，擁有更強(qiáng)的創(chuàng)造力和實(shí)踐能力。他們能夠熟練使用各種現(xiàn)代化和智能化的設(shè)備與工具，通過知識的快速迭代與更新，持續(xù)提升生產(chǎn)效率。一方面，新興產(chǎn)業(yè)對勞動者提出了更高的要求，從需求側(cè)拉動了新質(zhì)勞動者的需求；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)通過技能培訓(xùn)以及崗位提供，從供給側(cè)為新質(zhì)勞動者提供了工作場景。

新興產(chǎn)業(yè)提供了新技術(shù)和新工具賦能的新質(zhì)勞動資料。以人工智能、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術(shù)和以基因編輯、腦科學(xué)為代表的生命科學(xué)技術(shù)，以及新材料與新能源領(lǐng)域的各種新技術(shù)的出現(xiàn)，為勞動者帶來了全新的生產(chǎn)工具，極大地提升了生產(chǎn)效率。新興產(chǎn)業(yè)事實(shí)上為上述新技術(shù)的落地和產(chǎn)業(yè)化提供了良好的載體，也只有通過新興產(chǎn)業(yè)，上述新技術(shù)才能走出實(shí)驗(yàn)室。

新興產(chǎn)業(yè)豐富了囊括新領(lǐng)域和新要素的新質(zhì)勞動對象?？萍紕?chuàng)新讓勞動者能夠加工的對象的范圍不斷拓展，勞動者通過對自然規(guī)律的深入理解以及改造自然能力的持續(xù)提升，宏觀上至太空，微觀下至量子，不斷探索新領(lǐng)域。但是只有通過產(chǎn)業(yè)化，新資源才能完成向新要素的轉(zhuǎn)化，知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)要素才能進(jìn)入生產(chǎn)過程。

新興產(chǎn)業(yè)形成了協(xié)同且均衡的新質(zhì)要素的組合協(xié)調(diào)機(jī)制。新興產(chǎn)業(yè)以新業(yè)態(tài)和新模式為新質(zhì)要素提供了全新的組合方式和協(xié)調(diào)機(jī)制，通過科技創(chuàng)新對生產(chǎn)和消費(fèi)模式的顛覆式影響，以不斷豐富的商業(yè)模式持續(xù)推動三類要素結(jié)構(gòu)上的新優(yōu)化、聯(lián)系方式上的新升級，最終實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)同與均衡發(fā)展。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)。從“十二五”規(guī)劃提出包括新能源和新材料在內(nèi)的七大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，到“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步明確要讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%，再到“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)充到九大領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一直在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中位于核心地位。“十四五”規(guī)劃正式提出了要謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，但是學(xué)界對此尚未有統(tǒng)一的定義。②綜合現(xiàn)有研究的共同點(diǎn)，筆者認(rèn)為未來產(chǎn)業(yè)就是基于重大前沿科技創(chuàng)新成果，以新興技術(shù)作為驅(qū)動力，滿足人類未來需求，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到關(guān)鍵性的支撐與引領(lǐng)作用，當(dāng)前仍處于萌芽期的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)兩者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些初步完成了重大技術(shù)試錯，已經(jīng)具有較為明確的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式的新興產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)則是仍處于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的試錯階段，應(yīng)用場景和商業(yè)模式尚不明確，具有很強(qiáng)的前瞻性和不確定性。兩者的主要區(qū)別就在于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的程度與水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度更高，技術(shù)更加成熟，而未來產(chǎn)業(yè)則處于產(chǎn)業(yè)孵化期，技術(shù)更加前沿。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，未來產(chǎn)業(yè)則是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)階段。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)具有以下重要特征：

前沿性。無論是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還是未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動都是其重要特征，科技引領(lǐng)和技術(shù)運(yùn)用都是其發(fā)展的基礎(chǔ)，技術(shù)的快速迭代和升級更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)都是以前沿技術(shù)作為底層支撐，這些技術(shù)會從根本上對現(xiàn)有的成熟技術(shù)產(chǎn)生顛覆式的影響。前沿性的技術(shù)隨著商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)深入，將極大地改變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，不斷提高生產(chǎn)效率。與此同時，不同的前沿性科技在發(fā)展過程中會根據(jù)市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行跨界融合，更好地解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題，滿足人類更加多樣化的需求。

成長性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上的前沿性和關(guān)鍵性意味著新技術(shù)會從根本上顛覆當(dāng)前的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，能夠用更高的效率和更低的成本提供性能更強(qiáng)且體驗(yàn)更佳的產(chǎn)品與服務(wù)，在牽涉到國計(jì)民生的一些重要領(lǐng)域，能夠更好地滿足人類未來的根本性需求。隨著技術(shù)的不斷突破，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)必然會創(chuàng)造出潛力巨大且成長性高的市場需求。與此同時，新興產(chǎn)業(yè)知識與技術(shù)密集型的特點(diǎn)，意味著其能夠產(chǎn)生更高的附加值，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，這一特點(diǎn)將使新興產(chǎn)業(yè)具有很高的成長性。

外部性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果往往來源于關(guān)鍵性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的通用性和成長性。隨著關(guān)鍵前沿性技術(shù)不斷取得突破性進(jìn)展，以及相關(guān)應(yīng)用研究和開發(fā)技術(shù)的持續(xù)推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)將形成一個復(fù)雜的創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)品系統(tǒng)。伴隨著產(chǎn)業(yè)和科技的深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈同時從橫向和縱向進(jìn)行延伸，進(jìn)而形成一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)將利用自身在創(chuàng)新生態(tài)中的核心地位，帶動產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的其他主體實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部的技術(shù)外溢，客觀上形成了一種以前沿技術(shù)作為支撐的產(chǎn)業(yè)公地，提供了強(qiáng)大的發(fā)展外部性。

戰(zhàn)略性。大國競爭的本質(zhì)是科技競爭，而科技競爭又必然以產(chǎn)業(yè)競爭作為核心實(shí)現(xiàn)方式。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)客觀上還承擔(dān)著提升國家競爭實(shí)力、占領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的使命。科技進(jìn)步的多樣性和先發(fā)優(yōu)勢的存在，意味著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠助力關(guān)鍵技術(shù)的突破和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以產(chǎn)業(yè)化的形式在國際競爭中占得先機(jī)，贏得戰(zhàn)略主動，強(qiáng)化競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略價值體現(xiàn)在他們將從根本上改變未來各國的產(chǎn)業(yè)地位，重塑國際分工格局以及增強(qiáng)國家話語權(quán)。

風(fēng)險性。無論是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還是未來產(chǎn)業(yè)，都處于產(chǎn)業(yè)生命周期的培育階段，在成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之前，需要經(jīng)歷一個漫長的過程。在新技術(shù)取代舊技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)更迭的過程中，會面臨市場培育、政策監(jiān)管和組織調(diào)整等諸多挑戰(zhàn)，因此，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著很高的不確定性和風(fēng)險。政府的產(chǎn)業(yè)政策可以在一定程度上加快新興產(chǎn)業(yè)的培育過程，減少新舊技術(shù)更迭中的市場摩擦。但是創(chuàng)新活動自身的不確定性意味著政府在扶持新興產(chǎn)業(yè)時，尤其是在確定重點(diǎn)賽道和發(fā)展領(lǐng)域時，又會產(chǎn)生新的政策風(fēng)險。

新興產(chǎn)業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在機(jī)制

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展事實(shí)上就是前沿創(chuàng)新成果有效賦能勞動者和勞動資料，在新的時代條件下高質(zhì)量地改造自然與社會的過程，上述過程的實(shí)現(xiàn)必然要依托于產(chǎn)業(yè)載體?；谇把仃P(guān)鍵技術(shù)形成的新興產(chǎn)業(yè)就是新的生產(chǎn)和創(chuàng)新主體，其運(yùn)用顛覆性科學(xué)技術(shù)，改造現(xiàn)有生產(chǎn)方式，提升生產(chǎn)效率，在時間和空間上實(shí)現(xiàn)集聚。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為顛覆式創(chuàng)新提供了一個有效的產(chǎn)業(yè)化的“試煉場”，通過產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)以及相應(yīng)的市場競爭來檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量，加速創(chuàng)新成果從論文到產(chǎn)品、從實(shí)驗(yàn)室到市場的轉(zhuǎn)換過程。另一方面，基礎(chǔ)創(chuàng)新有著巨大的成長空間和發(fā)展?jié)摿?，需要通過快速的創(chuàng)新迭代持續(xù)提高質(zhì)量，新興產(chǎn)業(yè)不僅能夠?yàn)榛A(chǔ)研究的應(yīng)用化擴(kuò)展提供支持，還能通過及時的市場反饋進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新成果的質(zhì)量。

新興產(chǎn)業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心機(jī)制在于能夠通過多種要素的協(xié)同與集聚，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的融合發(fā)展，加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮兩者之間正反饋機(jī)制的作用，塑造“以新促質(zhì)”的新動能。

新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合。一些科技創(chuàng)新部門與實(shí)體產(chǎn)業(yè)部門之間的發(fā)展存在脫節(jié)現(xiàn)象，這表現(xiàn)為部分基礎(chǔ)研究的前沿性成果很難實(shí)質(zhì)性地提高供給水平和提升生產(chǎn)效率。這種脫節(jié)現(xiàn)象一方面是由于創(chuàng)新成果的超前性使其在短時間內(nèi)難以獲得產(chǎn)業(yè)支撐，另一方面則是因?yàn)閼?yīng)用性研究脫離市場需求進(jìn)而難以落地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)榍把匦缘目蒲谐晒峁┓趸d體，讓創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源深度融合發(fā)展，推動科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)推動了產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的正向循環(huán)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)創(chuàng)新和管理能力較弱，難以形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、提供足夠的投資回報(bào)，因此資金難以進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。新興產(chǎn)業(yè)以關(guān)鍵性和前沿性的科技創(chuàng)新作為技術(shù)支撐，是具有巨大潛在價值的標(biāo)的資產(chǎn)，能夠吸引風(fēng)險資本來加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)化程度的不斷加深，創(chuàng)新型企業(yè)會帶來遠(yuǎn)高于社會平均利潤率的回報(bào)，最終實(shí)現(xiàn)資金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的正向循環(huán)，持續(xù)提升生產(chǎn)效率。

新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化了資金鏈和創(chuàng)新鏈的相互支撐。創(chuàng)新活動需要大量的資金支持，但是創(chuàng)新活動自身的不確定性意味著資金往往難以獲得穩(wěn)定回報(bào)，尤其是那些基礎(chǔ)性和前沿性創(chuàng)新活動由于高風(fēng)險很難吸引到足夠的資金支持。新興產(chǎn)業(yè)客觀上為關(guān)鍵性基礎(chǔ)研究提供了一種全新的資金支持模式：一方面，資金雄厚的創(chuàng)新型企業(yè)自身可以承擔(dān)很多前沿性的科研任務(wù)；另一方面，產(chǎn)業(yè)基金等風(fēng)險資本在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過程中能夠有效鏈接基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究之間的斷裂地帶，加速科技成果轉(zhuǎn)化，最終形成高附加值和高回報(bào)率的產(chǎn)品和服務(wù)。

新興產(chǎn)業(yè)提升了創(chuàng)新鏈和人才鏈的有效匹配。創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)力的提升，本質(zhì)上需要高素質(zhì)人才予以實(shí)現(xiàn)。高效的創(chuàng)新活動不僅需要刻苦鉆研的科學(xué)家從事科研創(chuàng)新，同時還需要敢于冒險的企業(yè)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并且還需要大量的中介人才促成科學(xué)家與企業(yè)家的合作。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠讓各類人才根據(jù)自身的特點(diǎn)從事不同的創(chuàng)新活動，還能夠推動他們彼此之間形成合作，徹底打通創(chuàng)新鏈條中的各種壁壘。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為人才提供了更多的創(chuàng)新崗位，讓其充分發(fā)揮自身才能，并且還能利用市場機(jī)制來培育素質(zhì)更高、知識更全面的復(fù)合型創(chuàng)新人才。

新興產(chǎn)業(yè)促成了產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的相互成就。新興產(chǎn)業(yè)響應(yīng)新時代的技術(shù)和需求變革，通過新模式和新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸提供了大量的崗位，使高素質(zhì)人才能夠更快地從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的低效率部門流向新興產(chǎn)業(yè)中的高效率部門。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)中的新業(yè)態(tài)的落地對人才培養(yǎng)提出了更高的要求，勞動者需要熟練掌握新技術(shù)和使用新工具，這在客觀上加快了人力資源素質(zhì)的提升。

新興產(chǎn)業(yè)貫通了資金鏈和人才鏈的激勵機(jī)制。高素質(zhì)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，有效激勵則是勞動者發(fā)揮主觀能動性的根本。資金鏈和人才鏈的融合發(fā)展，本質(zhì)上就是要讓資金為人才服務(wù)，不斷提升人才創(chuàng)新的積極性和能動性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中會吸引大量的風(fēng)險投資，尤其是初創(chuàng)企業(yè)中的核心人員的收入遠(yuǎn)高于市場平均水平，這就是對從事顛覆式創(chuàng)新人員的有效激勵。從全社會來看，對創(chuàng)新人才的有效激勵很大程度上會產(chǎn)生較高的商業(yè)回報(bào)和社會價值。

依托新興產(chǎn)業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑

以新興產(chǎn)業(yè)作為主陣地培育新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。新型舉國體制本質(zhì)上就是有效市場的“無形之手”和有為政府的“有形之手”緊密結(jié)合。一方面發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，集中創(chuàng)新資源在關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)，爭取在前沿性和顛覆性創(chuàng)新上取得突破性成果；另一方面充分利用市場機(jī)制有效配置資源要素，加快推動科技成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中形成先發(fā)優(yōu)勢。

積極制定銜接有序且布局均衡的產(chǎn)業(yè)政策。相關(guān)部門在制定產(chǎn)業(yè)政策時一方面要堅(jiān)持市場和技術(shù)的雙重導(dǎo)向，另一方面要做到空間布局上均衡協(xié)同以及時間規(guī)劃上銜接有序。新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，既要考慮底層技術(shù)的顛覆性和基礎(chǔ)性，同時還要考慮我國的資源稟賦以及市場狀況，要能從技術(shù)和市場兩個方面發(fā)揮自身的競爭優(yōu)勢。時間規(guī)劃上要考慮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間的互動關(guān)系，邊破邊立，在改造中實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，同時在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)之間做好有序銜接?？臻g布局上要充分做好頂層設(shè)計(jì)與整體統(tǒng)籌，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢做到因地制宜。

加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)可以使要素在不同地區(qū)和部門之間自由流動，這是保證資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。一方面要堅(jiān)持對內(nèi)開放，破除地方保護(hù)，保證商品、服務(wù)、人員和資本的自由流動，加快推動全國性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，重視競爭政策的作用，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。另一方面要持續(xù)提升對外開放水平，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，構(gòu)建基于內(nèi)需的開放格局，虹吸全球高級生產(chǎn)要素，使其向國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)集聚。

加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。發(fā)揮政府公共財(cái)政資金對基礎(chǔ)研發(fā)的支持作用，集中力量攻關(guān)重大科研項(xiàng)目，發(fā)揮大資金的規(guī)模優(yōu)勢。積極推動制度創(chuàng)新，以政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金為主，同時通過成熟的資本市場吸引社會風(fēng)險資本的加入，加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，縮短培育期。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中的頭部企業(yè)通過公開募股、并購重組和資產(chǎn)證券化等多種方式進(jìn)行融資。

持續(xù)健全面向未來的人才培養(yǎng)機(jī)制。重視高等教育在人才培養(yǎng)中的核心作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來需要動態(tài)調(diào)整學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)科教融合與產(chǎn)教融合，培養(yǎng)復(fù)合型的高素質(zhì)人才。優(yōu)化人才評價與考核制度，加大對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研人員的保障力度，建設(shè)鼓勵創(chuàng)新和包容試錯的體制機(jī)制，積極探索建立首席科學(xué)家制度，發(fā)揮頂尖人才的引領(lǐng)作用。提升職業(yè)教育的質(zhì)量，在培養(yǎng)“工匠精神”的基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)，適應(yīng)新時代要求，不斷提升勞動者的薪酬待遇。

（作者為南京大學(xué)商學(xué)院教授，教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地—南京大學(xué)長三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心研究員）

【注：本文系教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“統(tǒng)一大市場建設(shè)與長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：22JJD790033）、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：22JJD790037）階段性成果】

【注釋】

①劉志彪、凌永輝、孫瑞東：《新質(zhì)生產(chǎn)力下產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與戰(zhàn)略——以江蘇為例》，《南京社會科學(xué)》，2023年第11期。

②李曉華、王怡帆：《未來產(chǎn)業(yè)的演化機(jī)制與產(chǎn)業(yè)政策選擇》，《改革》，2021年 第2期。

責(zé)編/靳佳 美編/李祥峰

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