如何加力提效用好1萬億元國債（政策問答·2024年中國經(jīng)濟(jì)這么干）

2023年第四季度，中央財(cái)政增發(fā)1萬億元國債，于兩年內(nèi)分批安排使用，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。1萬億元國債資金覆蓋哪些領(lǐng)域？如何強(qiáng)化資金監(jiān)管、提高政府投資效益？

“本次增發(fā)國債將采取公開發(fā)行方式發(fā)行，和已經(jīng)確定的年度國債發(fā)行進(jìn)行統(tǒng)籌安排。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，增發(fā)的1萬億元國債資金全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方使用，還本付息由中央承擔(dān)。

2023年12月，財(cái)政部分兩批共下發(fā)8025億元增發(fā)國債資金預(yù)算，主要用于支持京津冀等12個(gè)省市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目；支持1336個(gè)縣新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田共5400萬畝；支持30個(gè)省份45個(gè)氣象基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；支持海河、松花江流域等北方地區(qū)為重點(diǎn)的骨干防洪治理工程等。

“在項(xiàng)目選擇上優(yōu)先支持‘十四五’規(guī)劃、國務(wù)院以及國務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，以及地方重點(diǎn)規(guī)劃中明確的項(xiàng)目。”國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三表示，要嚴(yán)格落實(shí)“資金和要素跟著項(xiàng)目走”的原則，資金需求與建設(shè)進(jìn)度要相匹配，防止資金閑置、沉淀，確保資金撥付到位后能夠盡快投入使用。

加強(qiáng)國債資金監(jiān)管，對(duì)于保障資金的使用效益至關(guān)重要。財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡表示，財(cái)政系統(tǒng)將充分利用預(yù)算管理一體化等系統(tǒng)，對(duì)增發(fā)國債資金的分配下達(dá)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全流程跟蹤監(jiān)控。“對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取財(cái)政資金，違規(guī)搞樓堂館所、形象工程和政績工程建設(shè)以及新增地方政府隱性債務(wù)等行為，從嚴(yán)從重查處問責(zé)。”王建凡說。

發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。“增發(fā)1萬億元國債資金全部投入使用以后，將積極帶動(dòng)國內(nèi)需求，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門督促各地高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快資金撥付使用，盡快形成實(shí)物工作量。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，著力把項(xiàng)目建設(shè)成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程，充分發(fā)揮對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的積極作用。